108 地方特考四等 水土保持工程 坡地保育概要 考古題詳解

核心觀念

本題旨在評量考生對於坡地水土保持規劃、治理工程設計及維護管理前期作業中，「基本資料調查」法定範疇與實務操作技術之整合掌握度。

• 法規與規範依據：以命題當年（民國 108 年）行政院農業委員會頒布之《水土保持技術規範》（第二章「基本資料調查」）及《水土保持手冊》為基準。（註：主管機關現已改制為農業部農村發展及水土保持署，現行技術規範雖配合機關改制局部酌修，其基本調查核心體系維持不變）。
• 核心內涵：水土保持之「基本資料調查」為所有工程規劃與防砂、治山、植生配置之根本依據，其調查面向涵蓋自然環境條件、土地使用現況、水土資源條件及歷史災害與保全對象，調查方法則整合「室內文獻圖資分析」與「室外現地勘查試驗」。

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解題方法

本題為標準的申論型法規與技術整合題。作答切入點宜採取「項目分類條列」對應「具體調查方法」之對稱架構，避免散漫雜述。

1. 架構布局： 將龐雜的調查工作有系統地歸納為六大主軸：

• 氣象與水文
• 地形與測量
• 地質與土壤
• 植生與生態
• 土地利用與社會環境
• 歷史災害與保全對象

2. 對應論述： 每一調查項目內部均區分為「調查內容（項目細項）」與「調查方法（手段與工具）」，確保內容具體切中工程實務需求。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題，無各選項之正誤判斷。評分重心在於調查範疇的完整度、工程名詞的精確度，以及調查方法是否具備實務可行性與法規相符性。

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解題技巧

1. 記憶口訣： 以「氣、地、水、土、林、災、用」快速提取記憶檢核點：

• 氣（氣象）、地（地形與地質）、水（水文）、土（土壤）、林（植生生態）、災（歷史災害）、用（土地利用與權屬）。

2. 答題陷阱：

• 常見失分點：只寫「調查項目」卻遺漏「調查方法」，或方法僅籠統寫「去現場看」、「上網查」，缺乏專業方法名詞（如「航照判讀」、「雙環入滲試驗」、「LiDAR 數值高程分析」）。
• 加分亮點：調查方法應點出「室內資料收集分析」與「野外現地調查驗證」之互補性，並適度提及常用之儀器設備與現行測繪技術（如 UAV、GIS）。

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【答案】

水土保持處理與維護之目的在於保育水土資源、涵養水源、減輕洪蝕及防範坡地災害。依據《水土保持技術規範》與水土保持工程實務，其基本資料調查之項目與方法分述如下：

一、 氣象與水文調查

1. 調查項目：

• 降雨特性：歷年年降雨量、月降雨分配、暴雨強度、降雨延時、降雨頻率。
• 水文因子：集水區逕流量、洪峰流量、逕流係數、蒸發量、入滲量及地下水位變化。

2. 調查方法：

• 文獻與測站資料蒐集：蒐集鄰近中央氣象署、水利署或水土保持署氣象水文觀測站之長期觀測紀錄。
• 水文統計與頻率分析：利用極端值分布理論（如 Gumbel 分布、Log-Pearson Type III）計算不同重現期距（如 10 年、25 年、50 年）之設計降雨量與洪峰流量。
• 現地觀測：於規劃區域設置自記雨量計，或在主要排水出海口/控制斷面裝設浮標、流速儀或量水堰進行流量與水位之實地量測。

二、 地形與測量調查

1. 調查項目：

• 集水區形狀、集水面積、主河道長度與坡降。
• 基地高程、坡度、坡向、起伏比（Relief ratio）及微地形特徵（如沖蝕溝、沉陷地、崩塌階崖）。

2. 調查方法：

核心觀念

本題旨在評量考生對現代集水區治理、都市與坡地保育新興技術「低衝擊開發（Low Impact Development, LID）」之認知深度。

1. LID 的核心哲學：源於 1990 年代美國，其核心精神在於​「模擬開發前的自然水文循環狀態」。傳統工程思維著重於「收集後快速集中排放（Gray Infrastructure）」，而 LID 則強調「源頭管理（Source Control）」與「分散式微型設施（Decentralized Micro-scale Controls）」。
2. 水文平衡機制：透過土壤與植生介質，促進「入滲（Infiltration）」、「滯留（Retention/Detention）」、「蒸發散（Evapotranspiration）」與「過濾（Filtration）」，達成削減暴雨逕流總量、消減洪峰流量與延後峰期時間之目標。
3. 法規與實務連結：以命題當年（民國 108 年）為準，《水利法》剛增訂發布「逕流分擔與出流管制」專章（108 年 2 月起施行），其規範之出流抑制、透水與保水措施，以及《水土保持技術規範》第 80 條之 1 相關滯洪與保水需求，本質皆與 LID 理念高度重疊。

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解題方法

本題為典型的名詞解釋與申論組合題，計分權重分配為 (一) 10分、(二) 20分，應採取結構化條列鋪陳：

1. 第(一)小題切入點（10分）：

• 破題給出標準學術定義。
• 點出「核心目標」（維持水文平衡）與「三大基本原則」（源頭控制、分散處理、結合微地形與綠色基盤）。
• 補充其與傳統灰色排水工程之關鍵差異。

2. 第(二)小題切入點（20分）：

• 分為「常見技術（工法）」與「水文/環境功能」兩大軸線。
• 技術部分選取水土保持與坡地保育中最常見、具代表性的 5～6 項微型工程設施（如透水鋪面、雨水花園/生物滯留單元、植生草溝、綠屋頂、雨水貯留利用系統、植生過濾帶），逐一說明其構造特點。
• 功能部分歸納為「水理水文功能」、「水質改善功能」及「生態景觀效益」三大層面，使論述具備系統性。

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選項分析

本題為非選擇題之申論題，無選項可供分析。答題時須力求架構層次分明、名詞定義嚴謹、技術名稱中英對照。

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解題技巧

1. 五字字訣記憶法：記憶 LID 技術工法可記牢​「滲、滯、蓄、淨、排」​五大功能作用，並對應代表性設施：

• 滲（透水鋪面、滲透側溝）
• 滯（雨水花園、生物滯留池）
• 蓄（雨水積磚、雨撲滿）
• 淨（植生草溝、植生過濾帶）
• 散/排（綠屋頂、低衝擊溢流渠道）

2. 扣分陷阱提醒：

• 切忌只寫景觀綠化：LID 是水文學與工程學的結合，閱卷老師重點在於「逕流削減、峰期延時、水質過濾」，若僅寫「綠美化環境」會失焦。
• 勿與大型末端滯洪池混淆：大型鋼筋混凝土滯洪池或單純的土堤沉砂池屬於集中式「管末處理（End-of-pipe）」，並非 LID 所定義之「微型、分散、源頭」處理技術。

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【答案】

(一) 何謂低衝擊開發（Low Impact Development, LID）

1. 定義與起源： 低衝擊開發（Low Impact Development, LID）係指在土地開發與土地利用規劃過程中，採取以生態自然為本之暴雨逕流管理技術與土地規劃策略。其宗旨為​「透過分散式、微型化的源頭控制設施，使開發後的基地水文特性盡可能模擬並維持開發前的自然水文狀態（Pre-development Hydrology）」。

2. 核心理念與操作原則：

• 源頭管理（Source Control）：暴雨逕流產生的當下即就地處理，避免雨水迅速匯流形成地表沖刷與地表逕流。
• 分散處理（Decentralized System）：摒棄單一大型集中式末端排水工程，將滯洪、入滲單元化整為零，布設於集水區各個微地形處。

核心觀念

本題旨在測驗考生對於「巨觀集水區治理哲學」與「臺灣坡地農業微觀實務困境」的整合性認知。涉及之核心法令、規範與理論依據如下：

1. 區域性水土保持：以集水區（Watershed）為單元之整體規劃治理，跳脫個別農地或單點工程之侷限，強調「上游涵養水源、中游抑制土砂、下游安全防洪」之系統觀念（以命題當年民國 108 年之《水土保持法》及其施行細則為準；註：中央主管機關當時為行政院農業委員會，現行架構已升格為農業部農村發展及水土保持署）。
2. 臺灣坡地農業環境脆弱性：包含自然營力（島嶼地質年輕脆弱、地震頻繁、降雨集中且多颱風豪雨）與人為營力（超限利用、淺根經濟作物、盲目開闢農路、農村人口高齡化造成設施維護不足）。

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解題方法

1. 第 (一) 子題（區域性水土保持之目的，15分）：

• 採「空間尺度與功能導向法」切入。從點、線至面，由單元農地擴大至集水區尺度。
• 區分為「減災防洪（安全）」、「水源涵養（資源）」、「生態保育（環境）」與「土地合理利用（經濟）」四大構面，展現系統性論述能力。

2. 第 (二) 子題（臺灣坡地農業水土保持之問題，15分）：

• 採「先天自然環境限制」與「後天社會經濟作為」雙軌分類法。
• 先天問題著重在地形、地質與氣候之高侵蝕營力；後天問題著重在土地超限利用、農業耕作習慣、農路排水不良及農村人力斷層，深入切中政策與實務的結構性矛盾。

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選項分析

本題為純申論題型，無選擇題選項。答題時切忌條列雜亂或以通俗口語作答，應依國家考試試卷規範，以層次化大標（一、）、中標（(一)）、小標（1.）循序作答，字數均衡分配（兩子題各約佔 300～400 字）。

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解題技巧

1. 答題結構清晰化：申論題評分採分項給分制，每項小標題務必「點出關鍵字」（如：土砂收支平衡、水資源涵養、超限利用、截排水系統、農村高齡化）。
2. 避免空泛口號：敘述問題時，務必結合具體工程與農業實務名詞（例如：提及農路時點出「邊坡未設擋土設施或排水引導不當導致淘刷」；提及作物時點出「淺根作物破壞土壤抗剪強度」）。
3. 時間與配分掌握：本題配分 30 分（各 15 分），作答時間應控制在 25～30 分鐘內，兩小題篇幅應相當，避免頭重腳輕。

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【答案】

(一) 區域性水土保持之目的

區域性水土保持係以整個集水區或特定地理流域為單元，打破土地權屬與個別農場界線，透過全面性調查、規劃與治理，達成水土資源永續利用之目標。其主要目的如下：

1. 防減集水區土砂災害，確保下游生命財產安全 藉由區域性野溪治理、崩塌地復育及防砂壩、沉砂池等工程配置，攔阻上游土砂下移，調節河床坡降，防止土石流、山崩及河道淤積，直接保障下游聚落、道路及公共基

核心觀念

本題測驗考生對於山坡地水土保持工程導入「生態檢核」與「環境友善（生態友善）策略」之整合觀念。

1. 法規與規範依據（以命題當年民國 108 年法規與作業規範為準）：

• 行政院公共工程委員會《公共工程生態檢核機制》
• 當時行政院農業委員會水土保持局（現行法已於民國 112 年隨組織改造改制為「農業部農村發展及水土保持署」）頒布之《水土保持工程生態友善機制作業手冊》
• 《水土保持技術規範》之保育與植生相關章節

2. 核心理念階層（Mitigation Hierarchy）： 環境友善措施遵循消減環境衝擊之優先順序，即「迴避（Avoidance） $\rightarrow$ 縮小（Minimization） $\rightarrow$ 減輕（Mitigation） $\rightarrow$ 補償（Compensation）」，簡稱「避、縮、減、補」。
3. 全生命週期整合： 環境友善措施並非單純指施工階段之防塵防噪，而是自「規劃設計」、「施工執行」至「維護管理」全程納入在地生態與環境地景考量。

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解題方法

本題為標準的申論型政策與技術整合題，作答時切忌漫無邊際地論述抽象環保口號，應採取​「戰略原則＋全生命週期階段落實＋水土保持專業工法」​三維架構切入：

1. 確立核心戰略：先破題提出「避、縮、減、補」四層級策略順序，確立答題高度。
2. 依生命週期展開策略作為：

• 規劃設計階段：著重敏感情資蒐集、生態檢核、微地形保留、就地取材與透水多孔隙設計。
• 施工階段：著重分區分期、工區擾動限縮、濁水防砂控制與野生動物保護。
• 維護管理階段：著重長期監測、棲地演替評估與環境共生。

3. 具體列舉水保工法特徵：結合柔性工法、植生綠化、動物逃生通道、多孔隙石籠等水土保持專用名詞，展現類科專業深度。

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選項分析

本題為公職考試之申論題，非選擇題，故無個別選項。 閱卷評分重點在於：

1. 是否完整列出環境減衝之四大優先策略（迴避、縮小、減輕、補償）。
2. 能否將抽象策略轉化為坡地保育工程之具體作為（如保水入滲、微棲地營造、本土樹種挑選、低碳低剛性材料等）。
3. 綱舉目張，層次分明，符合國家考試閱卷評分標準。

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解題技巧

1. 答題口訣：「避、縮、減、補，規、設、施、維」。
2. 避免常見陷阱：

• 陷阱一：答題只偏重「一般性工地環保措施」（如洗車台、工寮清潔），忽略「山坡地生態系統平衡」與「水土保持防災需求」。
• 陷阱二：混淆優先順序，將「補償」（最後手段）誤列為優先手段。