114 地方特考四等 交通行政類科 交通政策與行政概要 考古題詳解

一、核心觀念與法規依據

本題考查政府以補助與票價優惠促進公共運輸使用的政策背景、中央執行分工，以及補助措施的範圍。作答時要區分兩類措施：一是協助地方政府規劃公共運輸定期票；二是補助地方政府、運輸業者及票證公司配合中央推動的其他公共運輸措施。

本題以命題當年（民國114年）法規為準，主要依據《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》及《交通部促進公共運輸使用補助辦法》。該辦法第1條依特別條例第4條第1項訂定；第3條則規範交通部協助地方規劃公共運輸定期票，以及補助中央規劃推動之促進公共運輸措施。

二、背景與目的

民國112年新冠疫情趨緩後，政府依《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》，規劃擴大公共運輸補貼、減輕通勤族交通負擔，並推動行政院促進公共運輸使用方案。該方案採「中央主導、地方參與」方式，透過地方政府整合票證與公共運具，推出符合各地旅運需求的定期票優惠。

政策目的可歸納如下：

1. 降低民眾通勤、通學成本：以公共運輸定期票及常客優惠降低日常乘車支出。
2. 提高公共運輸使用率與運量：吸引民眾搭乘公車、客運、捷運、鐵路、公共自行車及渡輪等公共運具。
3. 促進票證整合與支付便利：改善驗票與多元支付環境，降低跨運具轉乘的使用障礙。
4. 支持區域均衡與永續交通：依各地運具與旅運條件設計方案，鼓勵由私人運具轉向公共運輸，並兼顧區域交通需求。

三、中央主管機關及執行單位

中央主管機關為交通部。交通部負責政策規劃、補助辦法及相關規範；實際執行中央規劃推動措施補助的單位為交通部公路局。地方政府則依各地旅運型態及公共運具條件，提出定期票計畫並配合執行。

作答時可按「交通部規劃、交通部公路局執行補助、地方政府規劃與落實」說明，並列出運輸業者、票證公司為補助措施的配合對象。

四、補助措施內容

核心觀念

本題考的是「高齡駕駛人管理」的政策設計：政府如何在保障道路交通安全的同時，維持高齡者的移動自主與社會參與。作答要把握三個面向：政策目的、換照制度與配套、執行挑戰。

高齡換照不是以年齡直接推定駕駛能力，而是透過定期檢查、交通安全教育及認知功能評估，及早確認駕駛人是否適合繼續駕駛，並提供安全行動的協助。法規依據為《道路交通安全規則》第52條之2。以命題當年（民國114年）法規及當時公布的政策規劃為準；新制尚待修法及施行，後續正式規定已有調整。

解題方法

依題目三個問句分段作答：

1. 目的：說明政策要降低高齡駕駛風險，同時兼顧長者移動權益。
2. 內容與配套：按70歲及75歲分級，交代檢查、講習、認知評估與交通替代方案。
3. 挑戰：從制度公平、評估品質、行政執行、交通替代及社會接受度分析。

這樣安排能完整回應題目，也能呈現交通政策的「安全、權益、可執行性」三面向。

政策主要目的

一、預防事故、保障用路人安全：年齡增加可能伴隨視力、聽力、反應、注意力、認知及肢體操作能力變化；定期評估可及早辨識駕駛風險，減少事故發生。

二、建立分級管理，而非單純依年齡禁止駕駛：以體格檢查、認知功能評估及教育訓練作為管理工具，依駕駛人的狀況決定換照，避免將所有高齡者視為相同。

三、更新交通知識與風險辨識能力：協助長者掌握現行交通規則、標誌標線及安全駕駛觀念，提升對路況及危險情境的辨識能力。

四、兼顧移動自主與生活需求：透過公共運輸及其他替代運具配套，降低長者因不再駕車而產生的就醫、購物、社交及偏鄉移動困難。

新制主要內容與配套措施

一、分齡換照

依民國114年公布的規劃方向，高齡駕駛人定期換照年齡由75歲下修至70歲，採分齡管理：

• 年滿70歲未滿75歲：須通過體格檢查並完成道路交通安全講習，換發有效期間至75歲的駕照。
• 年滿75歲以上：除體格檢查及安全講習外，另須通過認知功能測驗，或提出符合規定的醫療證明；通過後定期換照，規劃為每3年換照一次。
• 過渡安排：對新制實施前已滿70歲的駕駛人，規劃給予緩衝時間，以分階段方式辦理，避免一次要求大量長者集中換照。

二、便民及交通替代配套

核心觀念

本題考查鐵路事故發生後的雙軌監理與調查制度：一方面由交通部鐵道局監督鐵路機構、檢討事故並要求改善；另一方面，符合重大運輸事故範圍者，由國家運輸安全調查委員會（以下簡稱運安會）獨立調查。鐵路機構本身也有通報、蒐證、調查原因及採取預防改善措施的責任。

**法規基準：以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。**鐵路行車規則於民國 114 年 5 月 2 日修正；重大鐵道事故調查作業處理規則於民國 114 年 5 月 26 日修正，作答時應依命題當年適用規定掌握。

解題方法

依「誰監理、誰調查、機構如何處理」三層作答，並以事故是否屬於重大運輸事故作為分流標準。如此可避免將鐵道局的監理調查與運安會的獨立事故調查混為一談。

一、相關主管機關及法規

（一）交通部鐵道局：監理、檢討及必要時調查

依《鐵路法》第 56 條之 6，鐵道局應檢討鐵路運轉中發生的事故及異常事件；對於非屬《運輸事故調查法》所定重大運輸事故的行車事故及異常事件，鐵道局認有必要時，得就事實及原因進行調查。

鐵道局的檢討或調查如發現應改進事項，得命鐵路機構限期改善並列管追蹤；涉及違反《鐵路法》者，依法裁處；違反機構內部規定者，得命機構對相關人員究責、懲處或採取其他必要處置。鐵路機構及從業人員並應配合提出說明、紀錄、設施、設備、資料或物品，不得規避、妨礙或拒絕。

相關法規與作業依據包括《鐵路法》、《鐵路行車規則》及交通部鐵道局鐵路行車事故事件調查小組作業要點。

（二）國家運輸安全調查委員會：重大運輸事故的獨立調查

依《運輸事故調查法》，運安會對重大運輸事故獨立行使調查職權。重大鐵道事故的範圍，依《重大運輸事故之範圍》及《重大鐵道事故調查作業處理規則》認定。運安會調查的目的在防止事故再發生，不以處分或追究責任為目的；其調查報告包括事實資料、分析、結論及改善建議。

符合重大鐵道事故調查範圍者，由運安會依《運輸事故調查法》及《重大鐵道事故調查作業處理規則》辦理調查；鐵路機構及相關人員應配合調查，確保紀錄器資料完整，並依規定保全事故現場與相關資料。

（三）鐵路機構：內部事故調查及安全管理

《鐵路法》第 56 條之 5 要求鐵路機構就事故及異常事件蒐集資料、調查研究原因，採取適當預防及改進措施，並備供鐵道局查驗；同時應有效保存行車運轉、列車監控及維修保養紀錄，並依《運輸事故調查法》配合運安會調查。

二、事故或異常事件後的處理程序

（一）立即應變、救援及搶修

核心觀念

本題考查交通部如何透過「永續長」治理機制，督導所屬機關與國營事業推動淨零轉型，以及交通部永續發展策略的主要落實面向。

依命題當年（民國114年）交通部永續發展目標自願檢視報告，交通部永續長會議召集所屬行政機關、國營事業及部內單位，督導各機關（構）盤點與推動節能減碳工作。題目所問的四大推動面向，是「職掌業務、公共工程、場站廳舍、其他」。

解題方法

作答時分成三部分：先列出參與會議的行政機關與國營事業，再整理永續長的三項主要職責，最後列出永續發展策略的四大推動面向。成員名稱依交通部報告列舉，面向則以報告所載分類作答，避免將個別減碳措施誤當成策略面向。

作答說明

一、永續長會議成員

交通部永續長會議除部內相關單位外，尚包括下列機關與事業：

（一）行政機關，共八個

觀光署、公路局、鐵道局、民用航空局、中央氣象署、高速公路局、運輸研究所、航港局。

（二）國營事業，共四個

中華郵政公司、臺鐵公司、臺灣港務公司、桃園機場公司。

二、永續長主要工作

交通部永續長由政務次長擔任，主要工作包括：

1. 綜理機關（構）淨零轉型與永續相關事務，統籌推動方向與跨單位協調。
2. 掌握淨零相關國際趨勢與技術發展，作為規劃政策與措施的參考。