114 地方特考四等 社會工作類科 社會工作實務概要 考古題詳解

核心觀念

本題考《志願服務法》第3條、第14條及第15條：先界定何謂志願服務，再分述志工的法定權利與義務，最後以實例呈現權利與義務如何並存。以下以命題當年（民國114年）法規為準。

《志願服務法》第3條第1款所稱「志願服務」，是民眾出於自由意志，非基於個人義務或法律責任，秉持誠心，以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，為提高公共事務效能及增進社會公益所提供的各項輔助性服務。第2款所稱「志工」，則是實際從事志願服務者。

從定義可掌握六個要素：自由意志、非出於義務或法律責任、秉持誠心、貢獻各種能力或時間、不以獲取報酬為目的、促進公共效能或社會公益；服務性質則是輔助性。

解題方法

依題目順序作答即可：先引用第3條定義並拆解要件，再依第14條列出志工權利、依第15條列出志工義務，最後用具體服務情境說明運用單位與志工各自應做的事。這種寫法能兼顧法條完整性與實務應用。

志工的權利：第14條

志工享有下列權利：

1. 接受適當教育訓練：訓練內容應足以協助志工勝任所從事的工作。
2. 獲得平等與尊重：運用單位應一視同仁，尊重志工的自由、尊嚴、隱私及信仰。
3. 在安全、衛生條件下服務：應依工作性質與特點，提供適當的安全及衛生條件。
4. 獲得完整服務資訊：讓志工了解服務工作與相關安排。
5. 參與服務計畫：得參與其所從事之志願服務計畫的擬定、設計、執行及評估。

其中，教育訓練、安全環境及必要資訊等，也與運用單位的法定職責相互呼應；運用單位應辦理教育訓練、提供必要資訊並指定督導人員。

志工的義務：第15條

志工應履行下列義務：

核心觀念

本題考的是我國性別平等政策的整體藍圖，應分別說明《性別平等政策綱領》的重要性、願景與六項政策目標。作答重點在於掌握綱領的政策定位，以及它如何將性別平等理念轉化為政府施政方向。

性別平等不只是法律文字上的同等對待，也要求政府辨識不同性別者所面臨的結構性障礙，保障其自由、自主及實質平等的發展機會。綱領並關注交織的不利處境，例如原住民族、新移民、高齡、身心障礙、農村及偏遠地區女性，以及同性戀、雙性戀、跨性別者與雙性人。

解題方法

依題目要求分成三部分作答：

1. 重要性：交代綱領作為國家性別平等政策指引的定位，以及 110 年修正的背景與政策價值。
2. 願景：完整寫出綱領所揭示的願景。
3. 政策目標：逐項列出六項目標，並以一句話說明各項意涵。

本題是政策申論題，不需逐條羅列 33 項推動策略；掌握六項政策目標及其涵蓋面向，即能清楚呈現綱領架構。

申論內容

一、綱領的重要性

行政院於民國 100 年函頒《性別平等政策綱領》，作為國家性別平等政策的重要指引；民國 110 年 5 月再次修正函頒，以因應社會發展及國際人權趨勢，並使政策架構更聚焦於整體目標與策略方向。以命題當年（民國 114 年）法規及政策內容為準。

本次修正將原有七大領域的政策願景與內涵，以及 221 項具體行動措施，整合為六個面向、33 項推動策略。綱領納入《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）及其國家報告審查意見、《身心障礙者權利公約》（CRPD）、聯合國永續發展目標（SDGs）及相關國際宣言的精神，也特別關注不利處境者的權益，以及數位、網路性別暴力的防治。

其重要性可歸納如下：

1. 提供國家施政的共同指引：作為各部會推動性別平等工作的總綱，協助政府將性別觀點納入不同政策領域，形成一致且可持續推動的方向。
2. 推動性別主流化及實質平等：促使政府在政策規劃、執行與檢討時，考量不同性別者的處境與需求，辨識制度及社會結構中的障礙。
3. 保障多元性別人權並重視交織處境：不僅關注女性權益，也重視不同性別者及具有多重不利處境者的參與、資源取得與權利保障。

核心觀念

本題考《社區發展工作要點》第二點、第四點及第七點，重點是掌握社區發展的核心精神，並完整列出社區發展協會可推動的業務。

以命題當年（民國 114 年）法規為準。《社區發展工作要點》自民國 114 年 7 月 1 日生效，取代《社區發展工作綱要》。本題所問的定義與業務內容，分別見該要點第二點及第七點。

解題方法

先依第二點拆解「社區發展」的構成要素，再依第七點逐項列出協會業務。定義可整理為：

社區居民基於共同需要、凝聚共識，發揮自助互助精神，投入社區服務及公共事務，結合政府行政支援，有效運用各種資源，以提升居民福祉。

作答時應同時寫出居民主體性與政府支援：社區發展以居民共同需要為起點，由居民凝聚共識並投入行動；政府提供行政支援，社區則整合運用資源，達成提升福祉的目標。

業務部分須注意要點第七點明定：協會得依社區特性、居民需要及社區自創項目，訂定工作計畫、編列經費預算，並積極推動所列項目。

申論作答

一、社區發展的定義

依《社區發展工作要點》第二點，社區發展是社區居民基於共同需要，凝聚社區共識，發揮自助、互助精神，投入社區服務及公共事務，結合政府行政支援，有效運用各種資源，以提升社區居民福祉的過程。

此一定義包含幾項重點：

1. 以居民共同需要為基礎：社區工作應回應居民實際需求，而非僅由外部機關單向規劃。
2. 凝聚共識並促進居民參與：居民共同投入社區服務與公共事務，形成社區集體行動。
3. 發揮自助、互助精神：居民運用自身能力，也透過相互協力處理社區事務。
4. 結合政府行政支援及各種資源：社區自主行動可搭配政府支援，並有效整合社區內外資源。
5. 以提升居民福祉為目標：社區發展的成果應回到居民生活品質與整體福祉的改善。

核心觀念

本題考福利給付的給付形式如何影響受益者的選擇自由、資源是否用於特定需求，以及政府的管理與服務輸送。作答時要比較三種給付的定義、功效與限制，再以同一項基本需求說明差異。

• 現金給付（benefit in-cash）：以現金或匯款提供經濟資源，由受益者自行決定用途。
• 實物給付（benefit in-kind）：直接提供物資或服務，例如食物、衣物、醫療照顧或住宿。
• 抵用券給付（benefit in-voucher）：提供只能在指定範圍或用途內兌換的票券或額度。受益者可在規定範圍內選擇商品或服務，介於現金與實物之間。

題目未指定特定法條，作答以福利給付的一般政策概念為主；如援引法規，應以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

採「選擇自由—需求確保—行政與服務效果」三個面向比較：

1. 現金給付把最多的決定權交給受益者，彈性最高。
2. 實物給付直接提供所需物資或服務，能確保資源到達特定需求，但受益者的選擇較少。
3. 抵用券限制可購買的範圍，同時保留範圍內的選擇，因此兼具一定彈性與政策引導效果。

分析時應避免把任何一種形式說成絕對較好；其適切性取決於需求是否明確、是否須確保資源用途、受益者的個別需要，以及服務是否有足夠供給。

三種給付的功效與異同

一、現金給付

**功效：**受益者可依家庭狀況安排支出，能回應多樣且急迫的需求，並有助改善可支配所得與生活自主性。給付方式通常較直接，也較能減少實物配送、倉儲等作業。

**限制：**資源用途由受益者自行決定，政府較難確保款項用於政策設定的特定需求；若家庭有債務、遭他人控制財務，或缺乏適當消費選擇，現金未必能有效解決其需要。若當地缺少必要商品或服務，增加現金也不一定能取得所需資源。

二、實物給付

**功效：**直接提供所需物品或服務，能確保受益者取得特定資源，適合需求明確且需即時滿足基本生存或照顧需求的情況；也能連結專業服務，例如餐食與營養照顧、安置與支持服務。

**限制：**受益者選擇較少，提供的項目、數量或規格未必符合每個家庭的實際需要；政府或服務提供者需處理採購、儲存、配送與服務品質等工作。若提供方式未顧及受益者意願，也可能造成資源浪費或降低接受意願。

三、抵用券給付

**功效：**券限於指定用途或合作通路使用，可引導資源用於政策所要保障的需求；受益者仍可在可選商品、服務或店家之間作部分選擇，較能兼顧需求保障與個人偏好。