114 地方特考四等 會計類科 會計法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查預算法對立法院審議預算案的重點與範圍，以及立法委員提出具有重大財政影響的法律案時，應履行的程序與財源配套。

**以命題當年（民國 114 年）法規為準。**當時預算法第 49 條及第 91 條適用下列規定。

解題方法

依題目分別引用預算法第 49 條、第 91 條作答。第 49 條分成「審議應注重的事項」與「歲入、歲出的審議範圍及分類」兩部分；第 91 條則掌握「先徵詢行政院意見、指明彌補資金來源、必要時同時提案修法」三項要求。

（一）立法院對預算案之審議重點

依預算法第 49 條，預算案之審議應注重：

1. 歲出規模：考量政府支出總量及其合理性。
2. 預算餘絀：檢視歲入、歲出間的餘絀狀況。
3. 計畫績效：審酌預算所編列計畫的執行成效。
4. 優先順序：衡量各項施政計畫與支出的先後次序。

此外，審議時歲入、歲出的範圍及決定方式如下：

• 歲入：以擬變更或擬設定之收入為主，審議時應就來源別決定。
• 歲出：以擬變更或擬設定之支出為主，審議時應就機關別、政事別及基金別決定。

（一）內部審核之意義及會計人員免責

核心觀念

本題考《會計法》第95條、第103條及《內部審核處理準則》第2條、第3條、第14條。作答要分清兩件事：內部審核的內容與範圍，以及會計人員履行審核職責時的免責界線。

依《內部審核處理準則》第2條，內部審核是經由收支控制、現金及其他財物處理程序之審核、會計事務處理及工作成果查核，以協助機關發揮內部控制功能。依《會計法》第95條，內部審核由會計人員執行；涉及非會計專業規定、實質或技術性事項，則由業務主辦單位負責。

解題方法：先定義，再分種類與範圍

內部審核分為：

1. 事前審核：事項入帳前審核，重點在收支控制。
2. 事後複核：事項入帳後複核，重點在憑證、帳表複核及工作績效查核。

審核範圍依《會計法》第96條及《內部審核處理準則》第3條，分為：

• 財務審核：計畫、預算之執行與控制。
• 財物審核：現金及其他財物處理程序。
• 工作審核：計算工作負荷或工作成果每單位所費成本。

實施方式兼採書面審核及定期或不定期實地抽查，並應劃分分層負責範圍。

會計人員執行內部審核之免責規定

依《會計法》第103條，會計人員執行內部審核事項，應依有關法令辦理；非因違法失職或重大過失，不負損害賠償責任。因此，免責不是無條件免除一切責任，而以依法執行職務，且無違法失職或重大過失為要件。

另依《內部審核處理準則》第14條，主辦會計人員對不合法的會計程序或文書，應要求更正；不更正時，應拒絕並報告機關主管長官。若不合法行為係主管長官命令所致，應以書面聲明異議；不被接受時，應報告該機關主管上級機關長官與其主辦會計人員或主計機關。未依規定異議及報告，主辦會計人員對不合法行為的責任應連帶負之。這是落實依法審核、避免因未盡職而喪失責任保障的重要程序。

（二）總會計之會計報告、帳簿及重要備查簿保存與銷毀

核心觀念

本題考《預算法》第 2 條對「概算、預算案、法定預算、分配預算」的定義。以命題當年（民國 114 年）法規為準，該條規定：

• 各主管機關依施政計畫初步估計的收支，稱為「概算」。
• 預算尚未經立法程序者，稱為「預算案」。
• 預算經立法程序並公布者，稱為「法定預算」。
• 在法定預算範圍內，由各機關依法分配實施的計畫，稱為「分配預算」。

解題方法

先抓題幹的程序階段：各主管機關提出初步收支估計後，經行政院彙整、審核，並經行政院院會通過，再送立法院審議。這份文件已進入立法審議程序，但尚未完成立法程序及公布，因此屬於「預算案」。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 2 條所定義的四種預算文書，以及政府預算從編製到執行的先後順序。本題以命題當年（民國 114 年）法規為準。

• 概算：各主管機關依施政計畫初步估計的收支。
• 預算案：尚未經立法程序的預算。
• 法定預算：經立法程序並公布的預算。
• 分配預算：在法定預算範圍內，由各機關依法分配實施的計畫。

解題方法

依預算流程排列：主管機關先估列收支形成概算，再編成送立法院審議的預算案；預算案經立法程序並公布後成為法定預算，最後各機關依其內容編製分配預算，據以執行。

因此順序為：

核心觀念

本題考《預算法》歲入的認列年度，重點是判斷實際收款年度，以及該收入是否有法律依據列為以前年度的歲入保留待實現數。

依命題當年（民國 114 年）法規，年度歲入以各年度依法編列的歲入科目為準；已列入歲入預算、但尚未實現的收入，須依規定辦理歲入保留。題目指出所得稅申報及繳納期間展延後，相關稅款在 114 年度收到，並詢問應列入 114 年度的哪一種歲入科目。

解題方法

先確認題目所述稅款收入的年度歸屬，再判斷是否有資料支持列為 113 年度歲入保留待實現數。題目明確說明該筆款項於 114 年度收到，且沒有指出它已依法列入 113 年度歲入保留待實現數；因此依收款年度列入 114 年度的稅課收入。

所得稅申報所稱「113 年度」，是所得所屬年度，不等同於國庫收到稅款的預算年度。申報期間展延至 114 年 6 月 30 日，也不會使 114 年收到的款項自動回列 113 年度。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》籌劃概算階段中，中央主計機關提供行政院哪些資料，作為決定下年度施政方針的參考。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

《預算法》第 30 條規定，中央主計機關應提供行政院「增進公務暨財務效能之建議」，作為決定下年度施政方針的參考。

解題方法

抓住題幹的兩個關鍵詞：「中央主計機關提供行政院」及「決定下年度施政方針之參考」，對照《預算法》第 30 條的法定用語即可。條文所列資料是「增進公務暨財務效能之建議」，與選項 (A) 完全相符。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 63 條的預算流用，以及立法院指定刪減預算項目後，流用限額如何計算。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

依《預算法》第 63 條，各機關同一計畫或業務科目內，各用途別科目間得辦理流用；流出數額不得超過原預算數額百分之二十。但經立法院審議刪除或刪減的預算項目不得流用。計算本題限額時，須先排除遭立法院指定刪減的二級用途別項目，再以其餘可列入計算的業務費預算數乘以百分之二十。

解題方法

題目問的是 A 工作計畫業務費可辦理流用的限額。先整理 A 工作計畫各分支計畫的業務費，再排除遭指定刪減的水電費：

• A1 業務費 2,700 萬元，其中水電費 700 萬元、一般事務費 2,000 萬元。水電費遭刪減 200 萬元，該項目不得流用；本題限額計算取未遭刪減的一般事務費 2,000 萬元。
• A2 業務費 1,000 萬元，二級用途為資訊服務費，未遭刪減，可列入計算。

因此，可列入流用限額計算的業務費為：

核心觀念

本題考《預算法》對補（捐）助經費賸餘款繳回的年度歸屬處理。中央政府機關在 $X$ 年度會計年度結束後，才收到已撥付補（捐）助經費的賸餘款，應將繳回款轉帳列為 $X+1$ 年度收入，不回頭調整 $X$ 年度收支或決算。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先抓題幹的時間點：賸餘款是在 $X$ 年度會計年度結束後收到。因此，$X$ 年度已結束，不能再將這筆款項併入該年度的收支或決算；應依預算法規定，轉帳加入收款年度，也就是 $X+1$ 年度之收入。

選項分析

• (A) 調整 $X$ 年度收支，併入決算辦理：錯誤。 款項在 $X$ 年度結束後才收到，不應回溯調整已結束年度的收支。

核心觀念

本題考預算法第 62 條之 1 所規範的媒體範圍，以及「媒體宣導」與一般活動、宣導品的區別。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

依該條規定，政府機關等編列預算，於平面媒體、廣播媒體、網路媒體（含社群媒體）及電視媒體辦理政策及業務宣導，應明確標示為廣告、揭示辦理或贊助機關及單位名稱，並不得以置入性行銷方式進行。

解題方法

先抓住條文列出的四類媒體，再判斷各選項描述的事項是否屬於這些媒體。YouTube、LINE 都是透過網際網路對公眾傳播訊息的網路媒體；辦理實體活動或發放宣導品，則不因具有宣導目的，就成為本條所指的媒體。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》「預算之籌劃及擬編」中單位預算的編製科目、補助地方政府經費的揭露、繼續經費預算，以及單位預算編入總預算的方式。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項對照《預算法》第 37 條至第 40 條的規定。關鍵在於辨認第 40 條對「涉及國家機密」預算的例外：法條規定得「分別編列」，選項 D 卻說應「合併編列」，與條文相反。

選項分析

(A) 正確。《預算法》第 37 條規定，各機關單位預算的歲入，按來源別科目編製；歲出則按政事別、計畫或業務別與用途別科目編製。選項內容符合條文。

核心觀念

本題考《預算法》第77條：總預算所列各附屬單位預算機關應行繳庫數，經立法程序審定後如有差異時，由行政院依照立法院最後審定數額，調整預算所列數額並執行之。

本題以命題當年（民國114年）法規為準。該條的重點是：附屬單位預算的繳庫數經立法院審定後，若與總預算原列數額不同，行政院應依最後審定數額調整總預算列數並執行。

解題方法

先辨認題目中的「營業基金應行繳庫數」，再比較總預算原列數額與立法院最後審定的附屬單位預算數額：

• 總預算原列：$2.3$ 億元。
• 附屬單位預算經立法院修正增列：$2.7$ 億元。
• 最後審定數額：$2.3+2.7=5$ 億元。

兩者有差異，應依《預算法》第77條，由行政院調整總預算所列數額至 $5$ 億元並執行。

選項分析

(A) 錯誤。 雖然結果同為 $5$ 億元，但法條規定的是由行政院依立法院最後審定數額「調整預算所列數額並執行」，不是「更正」總預算列數以使其與附屬單位預算公布

核心觀念

本題考《預算法》第 85 條「附屬單位預算中，營業基金預算之擬編」。命題重點包括營業基金預算的主要內容、盈餘分配項目，以及跨年度投資與國營事業移轉或停業的預算程序。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項對照《預算法》第 85 條。關鍵在第 6 款：條文列舉的盈餘分配項目不只「填補歷年虧損」與「提列公積」兩類；選項 B 將範圍說成只有兩項，因此錯誤。

選項分析

• (A) 正確。《預算法》第 85 條第 2 款列出營業基金預算的主要內容，包括營業收支估計、固定資產建設改良擴充及資金來源、長期債務舉借及償還、資金轉投資及盈虧估計，以及盈虧撥補預計等。選項所列內容符合條文。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考《會計法》第 121 條的準用範圍。題目中的「準用」是指法律明定某些對象或事項，依本法規定辦理；並非《會計法》對所有政府機關及相關單位一概都使用「準用」一詞。

解題方法

抓住題幹的關鍵字「準用」，逐一比對《會計法》對各類會計事務使用的法律用語。依民國 114 年命題時的《會計法》第 121 條，受政府補助之民間團體及公私合營之事業，其「會計制度及其會計報告程序，準用本法之規定」；適用範圍由中央主計機關酌定。因此，符合此一條文敘述的是 D。

選項分析

• (A) 錯誤。 中央政府及其所屬機關辦理各項會計事務，屬《會計法》規範的政府會計範圍，並非第 121 條所定的「準用」對象。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考《會計法》第 84 條，重點是分辨會計報告、帳簿及重要備查簿屆滿保存年限後，銷毀前須取得哪些機關同意。以命題當年（民國 114 年）法規為準。

行政院環境部會計處屬於環境部的單位會計機關。依《會計法》第 84 條，單位會計相關資料屆滿保存年限後，須經「該管上級機關」與「該管審計機關」同意，始得銷毀。

解題方法

先依機關隸屬關係判斷「該管上級機關」，環境部的上級機關是行政院；再找出主管審計機關，為審計部。因此應取得行政院與審計部同意，對應③、②。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》對會計人員職掌的規定，以及會計人員監辦採購時的權責界線。以命題當年（民國 114 年）法規為準。

會計人員應依合法憑證記帳、依相關法令執行內部審核，並於解除或變更職務時辦理交代。監辦採購則以確認採購程序是否符合法令為主，不負責審查底價訂定等採購實質或技術事項。

解題方法

逐項辨認敘述是否屬於會計人員的法定職掌。前三個選項中，(B)、(C)、(D) 均符合《會計法》對會計人員職責的規定；(A) 把底價是否覈實列為監辦工作，超出監辦的程序審查範圍，因此為錯誤敘述。

選項分析

• (A) 監辦採購案件提出所訂底價是否覈實：錯誤。 依《機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法》，監辦人員是監視或書面審核開標、比價、議價、決標及驗收是否符合政府採購法規定的程序；

核心觀念

本題考《會計法》第 9 條至第 13 條的政府會計組織分類。依命題當年（民國 114 年）法規，政府會計組織分為總會計、單位會計、分會計、附屬單位會計及附屬單位會計之分會計。判斷時要留意各選項描述的會計類型是否與法條定義相符。

解題方法

逐項對照《會計法》的定義：

• 第 10 條規定各級政府各為一總會計，並包含直轄市山地原住民區。
• 第 11 條規定有法定預算的機關單位會計為單位會計。
• 第 13 條規定政府附屬營業機關、事業機關、作業組織，以及特定特種基金的會計，屬附屬單位會計。

因此，本題重點是辨認選項是否把「總會計」、「單位會計」與「附屬單位會計」混為一談。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第83條「會計憑證保存與銷毀」規定。依民國114年法規，各種會計憑證自總決算公布或令行日起，至少保存二年；屆滿二年後，原則上經該管上級機關與該管審計機關同意，得予銷毀。但有關債權、債務的會計憑證，屬於不得依此規定銷毀的例外。

解題方法

先判斷題目所述憑證是否屬於「有關債權、債務者」，再適用保存及銷毀規則。題幹明確指出丙機關的會計憑證涉及債權、債務，因此不適用「保存二年後，經同意得銷毀」的一般規定。即使取得上級機關及審計機關同意，也不能依第83條銷毀。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 36 條至第 39 條關於會計科目訂定、名稱與編號的規定。會計科目名稱經規定後，如欲變更，須經法定核定權責者核定；題目以民國 114 年法規為準。

解題方法

逐項比對選項與《會計法》條文。A、B、D 分別對應會計科目的訂定原則、編定對象與分類編號；C 的關鍵在核定機關。法條規定的核定者是「各該政府主計機關或其負責主計人員」，並非「各該政府首長」，因此 C 錯誤。

選項分析

• (A) 正確。《會計法》第 36 條規定，各種會計科目依各種會計報告所應列入的事項訂定，名稱應顯示事項性質；科目性質與預算、決算科目相同者，名稱應與預算、決算科目名稱相合。

核心觀念

本題考《決算法》對各級機關決算種類的分類。依命題當年（民國 114 年）《決算法》第 2 條，中央政府各機關及其所屬機關的決算，分為單位決算與單位決算之分決算；行政院屬中央政府機關，因此其決算為單位決算。

解題方法

先判斷題目所問機關的層級與性質：行政院是中央政府機關，並非政府整體的總決算，也不是附屬單位或單位決算中的分支機關。依《決算法》的分類，中央政府各機關編製的是單位決算，故選 (B)。

選項分析

核心觀念

本題考《決算法》第 3 條所定決算種類，以及決算應表達的收支、授權執行結果與帳列款項。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項核對選項是否符合《決算法》的規定。判斷關鍵在於：上年度報告未及編入決算的收支，依法是否可以免予補編。

選項分析

(A) 正確。《決算法》第 3 條規定，政府決算依其預算分為總決算、單位決算、單位決算之分決算、附屬單位決算及附屬單位決算之分決算，共五種。

核心觀念

本題考《決算法》第 22 條：特別預算的收支，應於執行期滿後依規定編造決算；若執行期間跨越兩個會計年度以上，主管機關須依《會計法》程序分年編送年度會計報告。

因此須區分「分年編送年度會計報告」與「編造特別預算決算」：前者按年度辦理，後者則以特別預算的整體執行期滿為時間點。

解題方法

題目給定本特別預算的實施期程，且電力、電信、有線廣播電視及水利設施項目延長施行至民國 116 年 12 月 31 日。判斷決算編造年度時，依《決算法》第 22 條看整體執行期何時期滿，而非依各年度分配數分別編造決算。

既然題目明示特別預算的執行項目延續至 116 年 12 月 31 日，應於該期滿年度編造決算，故選 D。

本題法條依命題當年（民國 114 年）法規為準。

選項分析

核心觀念

本題考《決算法》第 23 條「審核各機關或各基金決算應注意之效能」。以命題當年（民國 114 年）法規為準，審計機關審核各機關或各基金決算，應注意：

1. 違法失職或不當情事之有無。
2. 施政計畫、事業計畫或營業計畫已成與未成之程度。

這兩項正是題目中的①、②。歲入、歲出是否與預算相符，以及政府總決算是否平衡，屬於《決算法》第 24 條審核「政府總決算」時注意的效能，不是本題所問的各機關或各基金決算審核事項。

解題方法

先抓題幹中的審核對象：「各機關或各基金決算」。再對照《決算法》第 23 條，而非第 24 條的「政府總決算」規定。依第 23 條，①、②符合；③、④不屬於本題所問的第 23 條事項。