113 地方特考離島三等 交通行政 運輸規劃學 考古題詳解

核心觀念

永續運輸是指在滿足個人、企業與社會基本運輸及發展需求的同時，兼顧環境與健康、經濟效率及社會公平，並確保資源使用與污染排放不超過自然環境可承受範圍的運輸系統。運輸服務是達成活動與社會連結的手段，因此規劃重點不只是增加移動量，也要以合理的運輸方式提供安全、可靠且可負擔的可及性。

本題聚焦在永續運輸的環境面向：運輸系統須降低能源與資源消耗、污染排放及生態衝擊，使運輸活動不致損害人體健康、生態系完整性與後代的環境資本。

解題方法

作答可先簡要界定永續運輸，再從「污染與氣候、資源與土地、生態與健康」三方面說明環境意義及議題。最後補充改善方向，呈現運輸規劃如何回應上述問題。

環境層面之意義與可能議題

1. 減緩氣候變遷與降低能源消耗 運輸高度依賴能源，尤其是化石燃料，會排放二氧化碳等溫室氣體。永續運輸應提升能源效率、降低運輸活動的碳排，並促進低碳能源與運具發展。相關議題包括運具燃油效率、電動化的能源來源、公共運輸及貨運的能源效率，以及運輸基礎設施的全生命週期碳排。

2. 改善空氣品質 車輛燃燒燃料會排放氮氧化物、粒狀污染物及揮發性有機物等，造成都市空氣污染並影響人體健康。環境議題包括交通污染熱點、車輛排放標準、怠速與壅塞排放，以及道路運輸污染對沿線居民的暴露風險。

3. 控制噪音與振動 道路、鐵路與航空運輸均可能產生噪音及振動，影響居民生活品質與健康。需關注交通量、速度、路線與土地使用配置，並透過運輸管理、設施設計及隔音措施降低衝擊。

核心觀念

交通衝擊分析（Traffic Impact Analysis, TIA），係評估一項開發計畫新增或改變的交通需求，對基地周邊交通系統造成的影響，並提出可執行的改善措施。分析重點不是只計算開發案會增加多少車輛，而是比較「沒有開發」與「開發後」兩種情境，判斷道路、路口、大眾運輸、行人與停車等設施是否仍能合理服務。

基地開發交通衝擊分析的目的包括：

1. 預測開發所衍生的交通需求：估計開發案的旅次數量、方向、運具及尖峰時段分布。
2. 辨識交通影響範圍與問題：分析基地周邊道路、路口、出入口及其他運輸設施的交通量、容量、服務水準與安全。
3. 檢視開發計畫與交通設施是否相容：確認道路系統、基地出入口、停車供給及大眾運輸服務能否配合開發規模。
4. 提出減輕衝擊的方案：例如調整出入口、改善路口、增設人行設施、改善大眾運輸接駁或採取交通管理措施。
5. 供開發審議與後續執行參考：使改善責任、時程及經費安排能納入開發計畫或相關審議程序。

臺灣的基地開發交通影響評估，可能涉及中央規範及地方政府的審查規定；實際適用內容須依開發所在地與開發類型確認。以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

本題為申論題，採「目的與工作項目總論＋基地開發程序逐步說明」作答。先交代 TIA 要解決的問題，再依分析時序說明資料蒐集、需求預測、交通影響評估及改善方案，並指出比較基準為「無開發」與「有開發」兩種情境。如此可兼顧分析方法與審查實務內容。

交通衝擊分析的主要工作項目

一般 TIA 包括下列工作：

1. 開發計畫界定：說明開發地點、土地使用類型、基地面積、樓地板面積、戶數或使用人數、分期計畫、出入口配置及預定完成年期。
2. 分析範圍與時段設定：依基地規模、交通影響範圍及道路層級，界定分析區域；選定平日或假日、上午或下午尖峰等代表性分析時段。
3. 現況交通調查：蒐集道路與路口交通量、轉向量、車速、容量、服務水準、事故資料、停車狀況，以及大眾運輸、行人與自行車設施等資料。
4. 背景交通預測：推估目標年在沒有本開發案時的交通狀況，納入既有趨勢、已核定或已知的其他開發案，以及預定完成的交通建設。
5. 開發旅次預測：估算開發案的旅次產生量，分析旅次分布、運具分配及路網指派，並計入基地內部旅次、順道旅次等因素，避免把同一交通量重複計算。
6. 衝擊分析：比較有無開發情境，檢視道路及路口負荷、服務水準、基地出入口運作、停車需求與供給、大眾運輸承載、人行與自行車動線，以及交通安全。
7. 改善方案研擬與評估：提出工程、交通管理或運輸服務措施，評估其成效、可行性、所需用地、執行時程與經費。
8. 報告與執行計畫：彙整分析假設、調查資料、計算方法、影響結果及改善方案，並說明改善措施的責任單位與執行時點。

以基地開發說明分析程序與內容

一、界定開發計畫與分析條件

先說明基地位置、土地使用、開發規模、使用強度、開發分期及基地出入口。接著依基地開發型態及周邊道路條件，選定分析範圍、目標年與代表性尖峰時段。

分析範圍須足以涵蓋主要進出道路、受開發旅次影響的路口及必要的大眾運輸與人行設施；若範圍過小，容易漏掉交通量轉移後的瓶頸。

二、調查現況交通與運輸設施

蒐集分析範圍內的道路幾何條件、車道數、路口管制方式、交通量及轉向量，並調查道路速率或服務水準、事故、路邊停車與停車場使用狀況。

核心觀念

類目分析法（Category Analysis），又稱交叉分類分析法（Cross Classification Analysis），係將家戶依若干具代表性的社會經濟特性分成不同類目，再根據各類目現況調查所得之平均旅次產生率，推估目標年各類目之家戶所產生的旅次數。

本題以兩項變數交叉分類：

1. 家戶規模：1人、2人、3人、4人或以上。
2. 車輛持有數：0輛、1輛、2輛或以上。

各類目之旅次產生率為：

目標年旅次產生數為：

其中：

• $r_{ij}$：現況第 $i,j$ 類之平均旅次產生率
• $H_{ij}^{F}$：目標年第 $i,j$ 類之家戶數
• $T_{ij}^{F}$：目標年第 $i,j$ 類之預測旅次數

分析方法之特色與優點

一、以家戶特性進行細分類

類目分析不是以全區所有家戶的單一平均旅次率進行推估，而是依家戶規模、車輛持有數等變數分組，使具有不同交通需求的家戶分別適用不同旅次率。

例如，家戶規模較大且車輛持有數較多者，其旅次產生率通常高於小家庭或無車家戶。

二、能反映社會經濟特性對旅次的影響

家戶人口數及車輛持有數與旅次產生具有密切關係。交叉分類後，可以顯示不同家戶類型之交通需求差異，較能反映實際旅次產生行為。

三、適合進行目標年預測

只要預測目標年各類目之家戶數，即可將現況旅次產生率套用於目標年，估計未來旅次數。因此，本法可配合人口、戶數、所得及車輛持有等預測資料使用。

四、計算簡單且容易解釋

其基本計算僅為「各類目之家戶數乘以該類目旅次產生率」，不需建立複雜的迴歸模型，結果容易向決策者及一般民眾說明。

五、可進行政策情境分析

若預測未來之家戶結構或車輛持有分布發生改變，可以重新計算各類目旅次。例如，車輛持有增加、大家戶比例上升時，可直接反映於目標年旅次產生量。

六、主要限制

本法假設現況各類目的旅次產生率在目標年仍大致維持穩定。若未來土地使用、所得、運具選擇、公共運輸服務或生活型態有重大變化，直接套用現況旅次率可能產生偏誤。

目標年旅次產生率計算

依表1計算各類目之現況平均旅次產生率，再套用表2之目標年家戶數。

核心觀念

本題考查 Wardrop（1952）提出的路網指派均衡原則，以及使用數學規劃描述使用者均衡與系統最適指派。

設起點－迄點對為 $(r,s)$，可行路線集合為 $K_{rs}$，路線 $k$ 的流量為 $f_k^{rs}$、旅行時間為 $c_k^{rs}(f)$，起迄點總需求為 $q_{rs}$。

Wardrop 第一原則：使用者均衡（User Equilibrium, UE） 在均衡狀態下，所有實際使用的路線旅行時間相同，且不大於任何未使用路線的旅行時間。也就是每位用路人都選擇對自己而言最短的路線，個人無法單獨改道而縮短旅行時間。

若路段旅行時間函數可積分且滿足適當條件，UE 可由 Beckmann 數學規劃模式求得：

限制式為：

其中，$x_a$ 是路段 $a$ 的流量，$t_a(x_a)$ 是其旅行時間函數；$\delta_{ak}^{rs}$ 表示路線 $k$ 是否經過路段 $a$，經過時為 1，否則為 0。目標函數是路段旅行時間函數的積分總和，並非直接最小化所有用路人的總旅行時間。

Wardrop 第二原則：系統最適（System Optimum, SO） 在系統最適狀態下，所有用路人的總旅行時間達到最小；個別用路人選路時，須考量其增加流量對其他用路人造成的延滯，也就是邊際社會成本。

限制式與 UE 相同。若路段旅行時間可微，對應的邊際成本為：

因此，SO 均衡應以邊際成本進行路線比較；UE 則以旅行者實際感受到的旅行時間比較。兩者可能得到不同的流量分配。

解題方法與計算

本題只有一個起迄點對與兩條路線，總流量須滿足：

分別套用第一原則與第二原則求解。

一、依第一原則求使用者均衡

兩條路線皆有正流量時，均衡條件為兩路線旅行時間相等：

再代入流量守恆式 $X_2=50-X_1$：