107 國安局特考三等 國際組(選試英文) 中國大陸研究 考古題詳解

核心觀念

1. 法源依據與制度變更： 以命題當年（民國 107 年）法規為準，2018 年 3 月第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，將原《中華人民共和國憲法》第 79 條第 3 款「中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆」修改為「中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同」，正式廢除國家主席與副主席的連續任職限制。
2. 中共權力結構「三位一體」體制： 中共最高領導人的權力基礎來自「中共中央總書記」、「中共中央軍委主席」及「國家主席」三職合一。在黨章中，總書記與軍委主席本就無明文任期上限，唯獨屬於國家機構層級的國家主席受憲法「兩屆十年」之限制。
3. 威權體制政治制度化與個人集權： 鄧小平於 1980 年代推動「廢除領導職務終身制」，建立「集體領導」、「兩屆十年」、「隔代指定」與「七上八下」等不成文規範。廢除任期限制標誌著中共由「制度化集體威權」倒退回「個人集權威權主義」（Personalistic Dictatorship），引發權力繼承危機（Succession Dilemma）。

解題方法

本題屬於標準的「三段式綜合申論題」，題目包含三個具體問項，作答時須採「問答對應、多維度解析」的方式切入：

1. 動機面向（為何修憲）：不能僅從個人野心單一角度切入，應採用制度結構、政治安全與戰略願景多層次分析：

• 表面制度理由：實現黨、政、軍職位任期規範的「三位一體」統一性。
• 實質權力考量：鞏固反腐成果、防範政敵反撲，維持權力核心不可替代性。
• 國家發展戰略：對接「兩個一百年」與「中華民族偉大復興」的長期執政需要。

2. 內部政治影響面向（對中共未來發展）：運用政治學威權體制理論，分析制度化、接班機制、決策風險與政權韌性之變化。
3. 外部國際視角面向（國際社會看法）：結合美中戰略競爭、意識形態對抗與地緣政治穩定性，剖析西方民主陣營與國際社會的反應及轉向。

選項分析

本題為申論題型，無選擇題選項。依國家考試閱卷標準，拆解各評分核心子項之作答重點與採分依據如下：

1. 子項一：修憲廢除任期限制之成因

• 採分重點在於釐清憲法第 79 條修訂前後的條文差異，並精準指出「黨政軍職位任期不對稱」的制度藉口，同時深入剖析習近平推進大國治理、全面集中權力與排除潛在政敵挑戰的實質動機。

2. 子項二：對中共未來政治發展之影響

• 採分重點在於評估中共體制制度化進程的逆轉。必須具體點出：鄧小平建立之集體領導名存實亡、缺乏法定接班人導致制度性繼承危機、缺乏制衡造成同溫層決策與政策僵化風險。

3. 子項三：國際間之解讀與反應

• 採分重點在於點出國際社會對華認知的典範轉移。西方主流社會確認中共不可能走向和平演變與民主化，開啟美中戰略競爭白熱化、圍堵中共威權擴張的新格局。

解題技巧

1. 破題精準：開門見山點出 2018 年修憲的法條條號（憲法第 79 條第 3 款）與實質核心，展現法政專業基礎。

核心觀念

本題考查當代國際關係理論、中共對外戰略轉型及兩岸關係新興威脅。核心觀念包含：

1. 「銳實力」（Sharp Power）的理論界定：源自美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy, NED）於 2017 年 12 月發布之報告《銳實力：崛起中的威權主義影響力》（Sharp Power: Rising Authoritarian Influence），由沃克（Christopher Walker）與路德維格（Jessica Ludwig）提出。
2. 權力屬性的比較辨析：區分「硬實力」（Hard Power，軍事脅迫與經濟制裁）、「軟實力」（Soft Power，文化與價值的自發吸引力，Joseph Nye 提出）與「銳實力」（威權體制利用民主社會的開放性，採取刺入、穿透、審查、操縱資訊與分化社會的非對稱手段）。
3. 中共對臺戰略體系：大統戰架構下的「三戰」（輿論戰、心理戰、法律戰）、基層滲透（「一代一線」、「三中一青」）、媒體併購與內容農場運作、認知作戰（Cognitive Warfare）。
4. 民主防衛機制（Defensive Democracy）與反外國干預：西方國家對外國代理人、隱蔽性政治獻金、虛假訊息傳播與學術滲透的法制防衛與聯盟合作。

解題方法

本題為標準的「三段式申論題」（名詞定義 $\rightarrow$ 實例應用 $\rightarrow$ 國際防衛），解題應採取「結構化、層次化、標題化」的政治學分析路徑：

1. 第一部分：概念界定。開門見山點出銳實力的提出背景（NED 報告）、核心定義與操作本質，並精確對比其與軟實力的相異之處（刺穿而非吸引、限制言論而非展現自由）。
2. 第二部分：中共對臺工作之實踐。將理論對應至中共具體對臺政策，依「媒體與資訊網絡」、「基層與宗廟社會」、「學術與文教場域」、「經貿拉攏與心理施壓」等維度展開，展現對國安局實務關注領域的掌握。
3. 第三部分：國際社會因應對策。歸納民主國家的具體作為，從「法制建立與法規審查」、「機構清理與意識形態防禦」、「關鍵投資與科技管制」、「跨國民主情報同盟」四個構面作答，並列舉各國具體政策法案以強化論據。

選項分析（申論題評分構面與配分解析）

本題為三等特考申論題（非測驗題），閱卷評分重點在於三大子問之邏輯銜接、專業術語精準度與例證具體性：

1. 第一子問（何謂銳實力，占分約 25%）：

• 評分基準：必須答出「威權國家」、「利用民主體制漏洞」、「穿透（pierce）、滲透（penetrate）、操縱（manipulate）、審查（censor）」等關鍵動詞。若誤將銳實力視為「具侵略性的軟實力」或單純的「硬實力施壓」，本段分數將大幅折損。

2. 第二子問（中共對臺工作之推動，占分約 40%）：

• 評分基準：必須切中臺灣在地受威脅情境，指出中共並非單純宣傳「中國模式」之美好，而是透過「假訊息」、「收買在地協力者」、「宮廟與基層統戰」製造臺灣內部社會對立。論述越具體、體系越完整，得分越高。

3. 第三子問（國際因應對策，占分約 35%）：

• 評分基準：須涵蓋立法層面與實務防制層面，特別是美、澳等國針對「外國干預」之法案及對「孔子學院」之清查處置，展現對國際現勢之敏感度。

解題技巧

1. 名詞對比法：答題第一段切忌僅背誦定義，務必列出「軟實力 vs. 銳實力」的對比（前者依賴魅力與說服，後者依賴欺騙、操縱與強制性自我審查），迅速確立理論深度。
2. 時間錨定規範：

• 本題命題於民國 107 年（2018 年）。解題焦點應錨定在 2017～2018 年國際與臺灣的法政情境（例如澳洲 2018 年通過之反外國干預法案、美國強化外國代理人登記法執行）。
• 法規提示：以命題當年（民國 107 年）為準，臺灣尚未制定《反滲透法》；現行法已於民國 109 年（2020 年）正式施行《反滲透法》，考生作答本題歷史考題時，仍以 107 年時空之法制演進與民主防衛討論為主軸。

3. 黃金答題格式：嚴格依題目三問分為「壹、貳、參」三大主標題，每大標題下設立 2～4 個具體子項目，標題直接點出論點，內文闡述推論，使閱卷委員能於 30 秒內掌握完整體系。

【答案】

壹、「銳實力」（Sharp Power）之理論意涵與特徵

「銳實力」一詞係由美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy, NED）於 2017 年 12 月發布之研究報告《銳實力：崛起中的威權主義影響力》中正式提出，主要用於界定中、俄等威權政權近年來對外擴張影響力的新型態手段。其核心意涵與特徵如下： 一、本質在於穿透與操縱： 銳實力並非軟實力（Soft Power）的自然延伸。約瑟夫·奈伊（Joseph Nye）界定的軟實力建立在文化、政治價值觀與對外政策的「吸引力」（attraction）與自願接受；

核心觀念

本題屬於國安局特考《中國大陸研究》典型的「名詞解釋」申論題型，重點考核考生對中共黨政制度、戰略發展時程、美中台關係法規及中共對外經濟戰略之掌握程度：

1. 習近平思想：考核中共指導思想之憲制位階（以民國 107 年中華人民共和國憲法修正案及中共十九大為準）與治國理政核心架構。
2. 兩個一百年：考核中共長期現代化發展戰略之關鍵時程節點與「兩步走」階段性安排。
3. 臺灣旅行法：考核美國對台法規體系之演進，特別是高層官方互動限制之鬆綁（以民國 107 年美國生效之法案為準）。
4. 中國人民政治協商會議全國委員會：考核中共「多黨合作與政治協商制度」之憲制地位、統一戰線性質與三大職能。
5. 亞洲基礎建設投資銀行：考核中國主導之多邊開發金融機構、其治理結構及其對既有國際金融秩序與「一帶一路」倡議之戰略意義。

解題方法

本題共 5 小題，每小題配分 10 分，總分 50 分。在考卷篇幅分配上，每小題建議作答行數為 10 至 12 行（約 150～200 字），並採用標準「三段式作答架構」精準得分：

1. 第一層（定位與時點）：清楚界定該名詞的法源、歷史脈絡、提出時點或法定地位。
2. 第二層（核心要件與機制）：具體列舉其核心內涵、職能或具體規範內容（點出關鍵專有名詞）。
3. 第三層（戰略意涵或影響）：深入評析其政治、戰略或地緣政治影響，作為拉開分數差距的關鍵。

選項分析

本題為申論名詞解釋題，非選擇題，故無單一選項之辨析。各子題評分與作答切入關鍵分析如下：

• (一) 習近平思想：切忌只寫口號。必須點出全稱「習近平新時代中國特色社會主義思想」，並指明其在中共十九大載入黨章、民國 107 年載入憲法之憲制轉變，核心內容須提及「八個明確」與「十四個堅持」。
• (二) 兩個一百年：必須精確寫出兩個百年的「時間點」與「具體目標」（建黨百年建成小康社會；建國百年建成社會主義現代化強國），並補充十九大提出的「兩步走」戰略安排。
• (三) 臺灣旅行法：必須明確指出此法為美國聯邦法律（Public Law 115-135）並於民國 107 年簽署生效；重點在於解除美台官方高層互訪自我設限，補強《臺灣關係法》。
• (四) 中國人民政治協商會議全國委員會：切忌將其誤認為「國家權力機關」或「立法機關」。關鍵在於界定為「愛國統一戰線組織」及中共領導之多黨合作制度載體，並精確寫出「政治協商、民主監督、參政議政」三大職能。
• (五) 亞洲基礎建設投資銀行：須點明其為中國主導之政府間多邊金融機構，總部設於北京，兼具「一帶一路融資平台」與「抗衡布列敦森林體系、爭奪制度性話語權」之雙重戰略意涵。

解題技巧

1. 把握命題年份時空（民國 107 年 / 2018 年）： 民國 107 年恰逢中共十九大後召開第十三屆全國人大一次會議修憲，同時美國通過《臺灣旅行法》，兩者皆為當年的重大法政轉折點，答題時務必寫出 2017～2018 年的時事脈絡。
2. 組織機構屬性切勿混淆： 嚴格區分「全國政協」（統一戰線協商機構）與「全國人大」（國家最高權力機關），在公職閱卷標準中，混淆政協性質屬於致命傷。
3. 分點標號，條理分明： 每小題內部劃分「定義與由來」、「核心內容」、「戰略意涵」，善用列點，方便閱卷委員迅速擷取核心關鍵字。

【答案】

(一) 習近平思想

1. 概念定位與法制地位： 全稱為「習近平新時代中國特色社會主義思想」。以命題當年（民國 107 年）為準，該思想於 2017 年中共十九大正式確立並寫入《中國共產黨章程》；隨後於 2018 年（民國 107 年）3 月第十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，正式載入憲法序言，確立其為中共黨與中國大陸國家最高指導思想。
2. 核心理論內涵：

• 歷史方位：宣示中國特色社會主義進入「新時代」，社會主要矛盾已轉化為「人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾」。
• 核心架構：以「八個明確」（思想層面的本質規定與指導任務）與「十四個堅持」（實踐層面的治國理政基本方略）為骨幹。

3. 政治與戰略意涵： 確立習近平在中共黨內的「核心」地位；對內強化「黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的」之高度集權；對外則推動「中華民族偉大復興之中國夢」，揚棄傳統「韜光養晦」，轉向積極進取的「奮發有為」大國外交。