114 國安局特考三等 國際組(選試英文) 中國大陸研究 考古題詳解

核心觀念

依《中華人民共和國憲法》第 57 條，中華人民共和國全國人民代表大會（以下簡稱「全國人大」）是最高國家權力機關；其常設機關為全國人民代表大會常務委員會（以下簡稱「全國人大常委會」）。因此，題目所問的機關是全國人民代表大會，不是全國人大常委會，也不是國務院。

本題以命題當年（民國 114 年）法規為準。核心在於掌握全國人大的憲法定位，以及它如何產生、行使職權，並比較其與一般民主國家國會的制度角色。全國人大常委會在全國人大閉會期間行使部分職權，但憲法定位仍是全國人大的常設機關。《中華人民共和國憲法》第 57 條

解題方法

可依序從「定位—產生—運作—職權—政治體制角色—比較」作答：

1. 先以憲法第 57 條明確指出最高國家權力機關是全國人大。
2. 依憲法第 59 至 61 條說明代表的產生、任期與會議制度。
3. 依憲法第 62 條整理全國人大的重要職權，並補充常委會的常設功能。
4. 最後區分「憲法上的制度設計」與「政治運作中的實際角色」，再和民主國家的國會比較。

這個架構可避免只寫「全國人大是最高權力機關」，卻漏掉題目要求的產生、運作、功能與制度比較。

產生方式與組成

依憲法第 59 條，全國人大由各省、自治區、直轄市以及軍隊選出的代表組成，並包括少數民族代表。其代表名額及產生辦法由法律規定。全國人大代表並非由全國選民直接選出，而是透過多層級的人民代表大會選舉體系產生。

中國的人民代表大會選舉制度採直接選舉與間接選舉並行：縣、鄉兩級人大代表由選民直接選舉；較高層級的人大代表則由下一級人民代表大會選舉。全國人大代表由省級人大、自治區人大、直轄市人大及軍隊等選出。

依憲法第 60 條，全國人大每屆任期五年；依第 61 條，全國人大會議每年舉行一次，由全國人大常委會召集。若有必要，或有五分之一以上代表提議，可以召開臨時會議。

運作方式

全國人大通常每年舉行一次會議，會期集中，處理年度重要議案與國家機關的人事、計畫及預算事項。全國人大代表在會議中審議議案、報告並進行表決；閉會期間，則由全國人大常委會作為常設機關履行憲法所賦予的職權。

全國人大常委會由委員長、副委員長、秘書長及委員組成，依憲法第 65 條由全國人大選舉產生，對全國人大負責並報告工作。常委會可在全國人大閉會期間制定、修改部分法律，解釋法律，監督憲法實施，並處理憲法所列的其他事項。不過，憲法修正案須由全國人大表決通過；常委會不能取代全國人大行使其專屬職權。

主要功能與職權

依憲法第 62 條，全國人大職權可整理為以下幾類：

• 憲法與立法：修改憲法、監督憲法實施，制定和修改刑事、民事、國家機構等基本法律。
• 國家機關人事：選舉國家主席、副主席、中央軍事委員會主席、國家監察委員會主任、最高人民法院院長及最高人民檢察院檢察長；

核心觀念

「新型大國關係」是中國大陸在崛起過程中，主張大國尤其是新興大國與既有大國以不同於傳統權力競逐的方式相處。其主要語彙為：不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏。此一概念最初主要針對中美關係提出，並被用來回應中國崛起與美國主導地位之間可能產生的戰略疑慮。

這不是正式的國際條約或具法律拘束力的制度，而是中國大陸提出的外交理念與政策主張。因此，作答重點應放在它的形成背景、核心內涵，以及中國提出此概念的外交與戰略目的。

解題方法

本題是申論題，可依「緣起—內涵—目的—評析」四部分作答。先交代中國崛起及中美關係的背景，再說明概念如何提出及其具體內容，最後區分中國官方宣示的目標與其較深層的戰略考量。這樣能避免只背誦四句口號，卻未回答「為何提出」與「想達成什麼」。

一、緣起

（一）中國崛起與權力轉移疑慮

改革開放後，中國大陸經濟與綜合國力快速提升，國際地位日益上升。傳統權力轉移論述常認為，新興強權的崛起容易挑戰既有強權，進而引發競爭、衝突，甚至戰爭。中國大陸提出「新型大國關係」，就是要主張大國崛起不必然重演歷史上的霸權衝突，並試圖避免外界將中國崛起直接解讀為對美國的挑戰。

（二）中美互賴加深，也累積戰略摩擦

中美兩國在經貿、金融及全球治理議題上互賴密切，但在亞太安全、軍事部署、臺灣、南海及人權等議題上存在分歧。美國推動「重返亞洲」或「再平衡」政策後，中國大陸對美國是否意圖圍堵中國有所疑慮；美國方面則關切中國軍力擴張、區域行動及對既有國際規範的態度。中國因此希望建立一套新的相處框架，降低戰略猜疑及摩擦升高的風險。

（三）提出與發展的時間脈絡

早在 2009 至 2010 年，中國官員已提出中美應建立相互尊重、和平共處、合作共贏的新型大國關係等主張。2012 年 2 月，時任中國國家副主席習近平訪問美國期間，公開倡議中美共同探索「新型大國關係」。同年，中共十八大報告也提出發展同發達國家的新型大國關係。

2013 年 6 月，習近平與美國總統歐巴馬在加州安納伯格莊園會晤時，進一步倡議共同構建中美新型大國關係，並將「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」作為其主要精神。此後，中國大陸也將相關理念延伸至大國關係及國際秩序論述。

二、內涵

（一）不衝突、不對抗

主張中美應建立危機管控及對話機制，避免戰略競爭失控，尤其避免因軍事誤判、區域衝突或安全困境而走向直接衝突。這項主張的核心，是拒絕將崛起大國與既有大國的關係視為必然的零和對抗。

（二）相互尊重

中國大陸主張雙方尊重彼此的政治制度、發展道路、核心利益與重大關切，並透過對話處理分歧。這項主張也包含中國希望美國承認其大國地位，以及減少對中國內政與主權議題的介入。

（三）合作共贏

主張雙方在經貿、氣候、反恐、防擴散、全球金融穩定等共同利益領域擴大合作，讓兩國及國際社會都能受益。其論述重點是將合作與競爭並存，而非把雙邊關係簡化為一方得利、另一方受損的零和關係。

核心觀念

本題考查中國共產黨的意識形態體系，以及這套體系如何支撐其政治統治、政策制定與社會治理。作答須先說明意識形態的主要內容，再分析其執政功能與實際影響；不宜只列出思想名稱，也不能把中共的官方主張直接等同於政策實踐。

中國共產黨的意識形態以馬克思列寧主義為理論根源，歷經中國革命、建國與改革開放，逐步形成以馬克思列寧主義、中國化馬克思主義及中國特色社會主義為核心的思想體系。其官方論述將歷代領導人的重要思想成果納入同一發展脈絡，主張由此指導中國革命、建設與改革。

中國共產黨意識形態的主要內容

1. 馬克思列寧主義 提供階級分析、歷史唯物論與無產階級革命等基本理論。列寧主義所強調的政黨組織與民主集中制，也形塑中共的組織原則及黨對政治權力的領導。

2. 毛澤東思想 將馬克思主義運用於中國革命情境，包含農村包圍城市、武裝奪取政權及群眾路線等主張。中共以此說明其革命與建國的歷史正當性。

3. 鄧小平理論 以「解放思想、實事求是」為重要方法論，提出改革開放、社會主義初級階段與「一個中心、兩個基本點」等主張，容許發展市場機制，以經濟建設推動國家現代化。

4. 「三個代表」重要思想 強調中國共產黨代表中國先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向，以及最廣大人民的根本利益。此一論述擴大了黨的代表性，也為吸收新的社會階層、包括民營企業家入黨提供思想依據。

5. 科學發展觀 強調以人為本、全面協調可持續發展，回應經濟快速成長所伴隨的區域差距、社會不平等與環境壓力，並將發展理念從單純追求經濟速度擴展至社會與環境面向。

6. 習近平新時代中國特色社會主義思想 強調中國特色社會主義道路、理論、制度與文化自信，主張堅持黨的全面領導、推動國家治理現代化及民族復興，並重視國家安全、共同富裕與黨的自我革命。其核心地位進一步強化黨中央集中統一領導。

整體而言，中共意識形態具有延續與調整並存的特徵：一方面維持馬克思主義與黨的領導等根本原則；另一方面隨歷史環境調整政策論述，將革命理論、國家建設、經濟發展與民族復興納入同一敘事。

解題方法：從思想內容分析執政功能

本題可採「思想脈絡—執政作用—治理影響」的三層架構。先交代意識形態如何形成，再分析它在統治正當性、組織整合、政策引導與社會控制上的作用，最後指出其治理成效與限制。如此可避免只背誦思想名稱，卻沒有回答「對執政過程的作用與影響」。

意識形態對執政的作用與影響

一、提供統治正當性與歷史敘事

核心觀念

本題考查美中貿易衝突的政策立場、衝突升高的機制，以及對雙邊關係的影響。作答時須分清兩國各自如何正當化政策：美國以「互惠」及維護經濟與國家安全為由加徵關稅；中國則指控美方措施是單邊主義與貿易保護，並以反制關稅及其他措施回應。

關稅是對進口商品課徵的邊境稅。加徵關稅雖可提高進口品價格、保護部分國內產業或作為談判籌碼，但也會增加企業成本、推升消費價格，並引發對方報復。當雙方以加碼關稅回應彼此措施，便形成「以牙還牙」的升級循環。

解題方法

題目要求說明「各自的立場」並分析「對美中關係有何影響」，宜分成三層作答：

1. 交代政策背景：川普第二任期重啟對中高額關稅，中國以報復性關稅及其他反制措施回應。
2. 分述兩國立場：美國的政策目標與正當化說法；中國對措施的批判及反制理由。
3. 分析雙邊影響：由經貿成本談到互信、談判、戰略競爭與國際秩序，再指出對話仍可能作為降溫管道。

題幹沒有指定某一輪關稅調整的時間點，因此應以命題所指的第二任期關稅衝突作概括分析，避免將某日的稅率當成題目唯一焦點。

美中雙方的立場

美國立場：以「互惠」和國家利益為核心

美國政府主張，中國對美國商品設有較高關稅及其他貿易障礙，雙邊貿易長期失衡，且美國面臨產業流失、供應鏈依賴及國家安全風險。川普政府因而將加徵關稅定位為促進貿易互惠、保護美國產業與勞工、重整供應鏈並增加談判籌碼的手段。

美方也把關稅作為經貿談判工具，要求中方改善市場准入及處理美方所認定的不公平貿易問題。其政策邏輯是：透過提高進口成本，迫使對方調整政策，並促使生產與採購轉向美國或其他供應來源。

中國立場：反對單邊關稅，以反制及談判維護利益

中國批評美國所稱的「互惠關稅」是單方面設定標準、任意加徵關稅，違反多邊貿易規則，損害中國及其他貿易夥伴的正當權益。中方並將美國措施描述為貿易保護主義及經濟施壓。

面對美方關稅，中國採取報復性關稅，並可運用出口管制、貿易調查等措施回應。中方主張國際貿易爭端應透過平等協商及多邊機制處理；同時表明願意對話，但反對在壓力下接受損害中國利益的安排。

對美中關係的影響

經貿摩擦升高，雙邊互信惡化