114 國安局特考五等 行政組 公民與英文 考古題詳解

核心觀念

本題考「子職」的內涵，也就是子女在親子關係中應扮演的角色與履行的責任。題幹指出，小明將新觀念與所學分享給父母、協助他們解決生活困難，並在父母行為不當時委婉提醒，重點在於子女以自身的知識與能力回饋父母，並給予適切的協助與提醒，屬於「反哺回饋」。

解題方法

抓題幹中的行為線索即可判斷：分享新觀念、運用所學協助父母、委婉提醒父母，都是子女主動回饋父母的表現。題目問的是這類行為所屬的子職內涵，因此選「反哺回饋」。

選項分析

• (A) 獨立自制：錯誤。 指子女能逐步培養獨立生活與自我管理的能力，並約束自己的行為。題幹描述的是子女協助、回饋父母，並非著重個人的獨立或自我控制。

核心觀念

本題考查艾里克森（Erikson）的心理社會發展論。艾里克森將人生發展分為八個階段，每一階段都有一項主要的心理社會任務；成年早期的任務是建立親密關係，發展順利可形成親密感，未能順利發展則可能陷入孤獨。

解題方法

先辨認題目詢問「成年期」的發展任務，再將選項中的發展衝突與艾里克森各階段配對。題目中的「親密對孤獨」是成年早期的典型任務，因此選 B。

選項分析

• (A) 主動對內疚：錯誤。 這是學齡前期的發展任務，兒童在嘗試發起活動、實現目標的過程中，逐步形成主動性。
• **(B) 親密對孤獨：正確。

核心觀念

本題考「團體的組織型態」與「人民團體的分類」。判斷時要分清楚：

• 正式／非正式團體：有無依規定成立、具備章程與組織等正式制度。
• 人民團體類別：依《人民團體法》，人民團體分為職業團體、社會團體及政治團體。職業團體以同一職業的從業人員為組織基礎。
• 社團法人／財團法人：社團法人以社員為組織基礎；財團法人以捐助財產為組織基礎。
• 公司與公益法人：有限公司是依公司法組織的公司，不能因公司名稱或負責人身分，就認定為公益社團法人。

本題涉及法規者，以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

依序辨認題幹中的四個組織：有限公司、公會全國聯合會、協會、基金會。再看各選項是否把組織類別、正式程度或法人型態配對正確。

選項分析

(A)「中華民國獨輪車協會」屬於非正式的志願團體：錯誤。 「協會」通常具有會員、章程及組織等正式制度，不能只因會員自願加入或利用假日參與活動，就歸類為非正式團體。

核心觀念

本題考社會運動的意涵與特徵。社會運動是民眾為了促成或阻止社會變遷，基於共同目標而持續採取集體行動。運動參與者通常具有共同的價值主張、信念或意識型態，並藉由集體行動表達訴求。

解題方法

判斷選項時，掌握社會運動的核心：它是有共同目標與價值立場的集體行動，不限於特定階級，也不會單純隨國民所得提高而消失。再逐一檢視選項是否符合此特徵。

選項分析

• (A) 通常是由既得利益者所發動：錯誤。 社會運動常由希望改變現狀、爭取權益的群體發起，並非通常由已享有既得利益者發動。既得利益者也可能發起運動以維護現狀，但不能據此概括社會運動的發動者。

核心觀念

本題考民法成年年齡及最低結婚年齡修正後，與刑事責任年齡、選舉及罷免年齡的關係。解題時要區分「成年」與各項權利另行規定的年齡門檻。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準：民法第 12 條規定滿 18 歲為成年；民法第 973 條及第 980 條分別將男女訂婚年齡統一為 17 歲、結婚年齡統一為 18 歲。刑法第 18 條則以未滿 18 歲為刑責處理上的年齡分界之一：未滿 14 歲不罰，14 歲以上未滿 18 歲得減輕其刑。選舉及罷免年齡則另依憲法及相關選罷法規定，門檻為 20 歲。

解題方法

先把題目中的年齡分成三類：民法成年年齡為 18 歲、刑事責任的年齡分界為 18 歲、選舉與罷免年齡為 20 歲。再檢視各選項是否把「成年」誤當成所有權利的共同門檻；最後判斷刪除法定代理人同意權，是否等同限制父母親權。

選項分析

核心觀念

本題考《立法院組織法》第 33 條的黨團、政團組成，以及立法院院會的表決原則。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先計算立委總席次：

$61+38+3+5+1+5=113$

其中四個政黨各有至少 3 席，符合組成黨團的席次門檻；另有 5 名無黨籍立委。再依一般議事原則判斷各選項：黨團組成有明確門檻，院會表決則採多數決。一般議案的同意門檻，是以出席委員為基礎理解，不是固定要求全體 113 席中至少 57 人同意。

選項分析

(A) 錯誤。 《立法院組織法》第 33 條規定，每屆當選席次達 3 席、且席次較多的五個政黨得各組成黨團；黨團未達五個時，得由四人以上合組政團，黨（政）團總數合計以五個為限。本題甲、乙、丙、丁四黨都達 3 席，無黨籍委員也足以合組政團，因此最多可形成五個黨（政）團，不是四個。

核心觀念

本題考《行政法人法》第 2 條的行政法人定義與制度特徵。以命題當年（民國 114 年）法規為準，行政法人是國家或地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關為執行特定公共事務，依法律設立的公法人。其任務通常具有專業需求或需強化成本效益與經營效能、不適合由政府機關推動，也不適合交由民間辦理，且所涉公權力行使程度較低。

行政法人仍是執行公共事務的公法人，並非慈善團體或一般民間組織；其用人及經營制度則比傳統行政機關更有彈性。

解題方法

先分辨行政法人與另外兩種組織：

• 行政機關：屬政府組織體系，通常具有較明確的行政層級與公務員人事制度。
• 民間團體或財團法人：屬民間組織，並不因承辦公共事務就成為行政法人。
• 行政法人：依法設立的公法人，負責特定公共事務，制度設計強調專業與營運彈性；其任務所涉公權力行使程度較低。

依此逐項檢查選項，只有（C）符合行政法人法第 2 條明定的條件。

選項分析

核心觀念

本題考立法院的憲法職權，以及立法院對行政院所發布法規命令的監督。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

依憲法增修條文，立法院得決議移請行政院變更行政院發布的命令；行政院如認為該命令有窒礙難行，得經行政院會議決議移請立法院覆議。這是立法院對行政院命令的監督權。

解題方法

逐一辨別各選項所稱職權的主體：

• 大法官由總統提名，經立法院同意任命。
• 官員彈劾由監察院提出。
• 覆議是行政院對立法院決議的程序。
• 立法院得審查行政院發布的命令，並決議移請行政院變更。

因此，符合立法院職權的是選項（D）。

選項分析

• （A）錯誤。立法院有大法官任命案的同意權，不是任命權。依憲法增修條文，司法院大法官由總統提名，經立法院同意後任命；提名與任命的權限不屬於立法院。
• **（B）錯誤。

核心觀念

本題考《公職人員選舉罷免法》對選舉人資格、投票地點及候選人資格的規定，並涉及《中華民國刑法》褫奪公權的效果。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

依《公職人員選舉罷免法》第 15 條，在各該選舉區繼續居住四個月以上者，為該選舉區的選舉人；若以行政區域劃分選舉區，居住期間以該行政區域為範圍計算。第 24 條規定，原住民區長候選人須年滿 26 歲，並須是得在該選舉區行使選舉權的選舉人。第 17 條則規定，選舉人原則上在戶籍地投票所投票。

解題方法

先分清三件事：選舉區是否改變、戶籍地址變更會否影響投票地點，以及候選人資格是否因遷居而喪失。甲是從烏來區福山里遷至烏來區烏來里，兩地仍在同一個烏來區；對區長選舉而言，選舉區是烏來區，因此遷里不等於遷出選舉區。再看宣告與褫奪公權：輔助宣告不會使人喪失選舉權；褫奪公權在命題年度的法律效果也不包括喪失投票權。

選項分析

核心觀念

本題考兩岸協商的制度與實務。由於兩岸尚未互設正式外交代表機關，政府間的協商與聯繫，主要透過受政府授權的民間機構進行，例如我方的海峽交流基金會（海基會）與對岸的海峽兩岸關係協會（海協會）。兩岸交流也會受兩岸政策及政治情勢影響，但不代表已建立固定的領導人會面慣例。

解題方法

先辨別各選項所述是否符合兩岸交流的實際制度：若是正式官方使節機關或領導人定期會面，應有明確的雙方合意與慣例；若是以民間機構承接協商，則符合目前兩岸交流的制度安排。再檢查選項中「我方」與「對岸」的機關是否弄反。

選項分析

核心觀念

本題考查我國爭取參與國際組織時，如何以普世價值說明參與的正當性。題幹提到新冠疫情、捐贈防疫物資，以及分享防疫成果與經驗，重點在於健康保障攸關每個人的基本權益，不能因國籍或政治因素而有所差別。

解題方法

先辨認題幹的核心訴求：我國希望參與世界衛生組織（WHO）或世界衛生大會（WHA），以分享防疫資訊、共同促進全球健康。再看哪個選項直接說明這項訴求背後的價值基礎。健康是普世人權的一環，全球公共衛生合作應平等涵納各方，因此選 (B)。

選項分析

(A) 以民主經驗對抗共產極權的意識形態：錯誤。 民主與人權固然是我國對外論述的重要理念，但題幹聚焦於防疫合作及參與國際衛生組織，核心是健康權與公共衛生，而非以意識形態對抗為訴求。

核心觀念

本題考查權力分立與制衡。孟德斯鳩所提出的三權分立，是將國家權力分由不同機關行使，並透過相互監督與制衡，避免權力集中。判斷選項時，應看制度是否讓不同權力機關彼此制約，而非只看制度是否涉及選舉或任命。

以命題當年（民國 114 年）法規為準，《憲法增修條文》第 4 條規定，立法院得對總統、副總統提出彈劾案；彈劾案成立後，聲請司法院大法官審理。依憲法訴訟制度，總統、副總統彈劾案由憲法法庭審理。

解題方法

逐一辨認各選項涉及的制度功能：人民選舉是民主正當性的來源，任命是機關組織與人事安排，選舉制度則規範代表如何產生；只有不同機關互相監督、限制權力的安排，直接符合分權制衡。

選項分析

(A) 中華民國總統改由人民直接選舉產生：錯誤。 總統直選使總統取得直接的民意基礎，屬於民主化與政治正當性的安排。它不等同於不同權力機關彼此制衡，因此不是本題所問的分權制衡制度。

核心觀念

本題考政府決策過程中的「政策合法化」。政策形成後，須透過法令、法規命令或其他具有法定效力的程序，使政策取得正式依據並具有拘束力。以命題當年（民國 114 年）法規為準，本題所述措施依《廢棄物清理法》修正相關規定並正式公告，重點在使限制免洗餐具的政策取得法定形式，因此屬政策合法化。

解題方法

先辨認題幹中的關鍵動作：環境部「依據法律修正規定」並「公告」。這不是單純提出問題、比較政策效果或設計政策方案，而是把政策透過法定程序正式化，讓相關業者必須遵守，符合政策合法化的特徵。

選項分析

核心觀念

本題考「責任政治」的具體展現。責任政治要求掌握公權力的機關或人員，須接受監督，並讓人民及民意機關得以檢視其決策與行動。立法院議事資訊公開，使議事過程可受社會監督，是責任政治的制度表現。

涉及法規者，以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先辨認各選項所述制度的主要功能，再判斷它是否直接促進公權力的公開與問責：

• 秘密投票主要保障選舉人的投票自由。
• 行政機關的組織及決策權限，須依法律規定判斷。
• 議事紀錄公開有助於人民檢視民意機關的行使職權情形。
• 任命同意權是人事監督機制，不代表被任命者因此須向同意機關負責。

依此判斷，符合責任政治的是立法院議事錄公開的 (C)。

選項分析

核心觀念

本題考我國文官制度中政務人員與常務人員的性質差異。政務人員隨政治任命而進退，負責政策決定與政治領導；常務人員依常任文官制度任用，維持行政工作的專業、穩定與持續，主要負責執行政策。

本題以制度概念判斷，以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐一檢視四項敘述：政策決定與執行的分工、是否隨政黨進退、責任類型，以及升遷依據。抓住核心區別即可判斷：政務人員重政治責任與政策領導，常務人員重依法行政與常任服務。

選項分析

核心觀念

國家的傳統構成要素為人民、領土、主權與政府。人民是國家的成員，領土是國家行使權力的空間範圍，主權則是國家對內最高、對外獨立的統治權。政府是行使國家權力的機關與組織。

政治制度是國家組織與運作的制度安排，例如採行民主或威權、總統制或內閣制，並非國家的構成要素之一。

解題方法

先辨認題目問的是「國家的組成要素」，再將各選項與傳統四要素比對。領土、人民、主權都屬於四要素；政治制度描述的是國家如何組織、運作，因此選出它。

選項分析

核心觀念

本題考查刑法上的「緩刑」。以命題當年（民國 114 年）法規為準，刑法第 74 條規定，受二年以下有期徒刑、拘役或罰金宣告，且符合法定條件時，法院認為暫不執行適當，得宣告二年以上五年以下的緩刑。

緩刑是法院判決有罪並宣告刑罰後，暫緩執行其刑的制度。題幹的「法院」「判處二年以下有期徒刑、拘役或罰金」「暫緩執行其刑」正是辨認緩刑的關鍵描述。

解題方法

先抓題幹中的兩個線索：

1. 由法院宣告：表示案件已進入審判並有刑罰宣告。
2. 暫緩執行已宣告的刑罰：符合緩刑的制度意義與刑法第 74 條所列刑度範圍。

因此，本題選擇「緩刑」。緩刑期間內若符合規定，刑罰不必執行；若發生法定事由，法院也可能撤銷緩刑。

選項分析

核心觀念

本題考著作權法上的「公開傳輸權」，以及故意誤傳與刑法散布猥褻物品罪的區別。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

著作權法第 26 條之 1 規定，著作人專有公開傳輸其著作的權利；第 3 條所稱公開傳輸，指以有線或無線網路向公眾提供或傳達著作內容，使公眾得於各自選定的時間或地點接收。判斷是否侵害著作權，須確認上傳者是否未經授權利用他人著作，並具備相關主觀故意；題幹明示甲「不慎誤傳」，表示並非故意上傳。

刑法第 235 條處罰散布、播送、販賣猥褻物品，或公然陳列、以其他方法供人觀覽或聽聞等行為。不能只因有人看得到，就直接認定成立犯罪，仍須判斷行為及主觀要件。

解題方法

先分開判斷三件事：影片是否受著作權保護、上傳是否屬公開傳輸，以及甲是否故意為之。色情內容不代表沒有著作權；影片若屬他人著作，將其上傳供人觀看，可能涉及公開傳輸。但題幹關鍵是「不慎誤傳」，因此依官方答案，甲欠缺故意，不成立對著作人公開傳輸權的侵害。

核心觀念

本題考《國家賠償法》的公務員職務行為責任。依命題當年（民國 114 年）《國家賠償法》第 2 條第 2 項，公務員執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民權利，國家應負賠償責任。判斷重點是：行為人是否為公務員、行為是否與執行職務有關、是否行使公權力，以及是否有故意或過失、不法侵害與損害。

此外，《國家賠償法》第 3 條規定，公有公共設施設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損，也可能成立國家賠償；但單純的營業交易、天然災害造成損害，或預期利益落空，不當然符合國賠要件。

解題方法

先辨別損害的來源，再套用相應的國賠類型：

1. 公務員執行職務、行使公權力時違法造成損害，檢視第 2 條。
2. 公有公共設施設置或管理有欠缺，檢視第 3 條。
3. 若只是政府或公營事業的買賣等私經濟活動，或損害源自天災且設施管理無欠缺，通常不成立國家賠償。

選項分析

• (A) 正確。 警察駕駛警車執行巡邏任務，屬執行職務。為抄近路而違規逆向行駛，顯示其駕駛行為有過失；若因此撞傷騎士，即屬執行職務時不法侵害人民身體權，符合《國家賠償法》第 2 條第 2 項的要件。公務員違規不會使行為因此脫離職務範圍。

核心觀念

本題考公法上金錢給付義務的強制執行機關。國稅局依法核課所得稅，甲因此負有繳納稅款的公法上金錢給付義務；甲逾期仍未繳納，原則上由國稅局移送法務部行政執行署所屬分署執行。

以命題當年（民國 114 年）法規為準，行政執行法第 4 條規定，公法上金錢給付義務逾期不履行者，移送法務部行政執行署所屬分署執行；同法第 11 條則規範得移送執行的公法上金錢給付義務。稅捐稽徵法第 39 條也明定，符合條件的欠稅由稅捐稽徵機關移送強制執行。

解題方法

先判斷這筆款項的性質：個人所得稅是依法核課的稅捐，屬公法上金錢給付義務。再判斷甲是否已逾期不履行：題目指出甲收到處分書後未繳，經通知限期繳納仍未繳，因此進入強制執行程序。

這類公法上的欠稅，依行政執行法由行政執行機關執行；稅捐機關負責移送案件，不是自行執行，也不循一般民事執行程序。

選項分析

核心觀念

本題考的是婚姻關係受侵害時，第三人可能承擔的民事責任，以及通姦罪除罪化後的法律效果。本題依法規以命題當年（民國 114 年）為準。

依民法第 184 條，故意或過失不法侵害他人權利，或故意以背於善良風俗的方法加損害於他人，可能成立侵權行為。依民法第 195 條第 3 項，故意不法侵害配偶身分法益且情節重大者，被害人得請求非財產上損害賠償。

不過，並非只要與已婚者交往就當然須賠償；仍須由法院依個案判斷是否侵害配偶身分法益、是否達情節重大，以及相關責任要件是否具備。本題描述甲與乙祕密交往並多次發生性行為，依官方答案所採的命題脈絡，甲可能因侵害乙配偶的婚姻身分法益而負民事賠償責任。

解題方法

先分辨題目問的是民事、刑事，還是國家賠償責任。甲的行為是私人間的婚外性行為，通常先檢視民法侵權行為；題幹沒有公務執行、誘拐或其他符合特定刑事犯罪構成要件的事實。

通姦罪已因司法院釋字第 791 號解釋宣告違憲，自解釋公布日起失效。因此，不能再以刑法通姦罪追究甲的刑事責任；但刑事除罪不代表民事求償也一併消失，符合民法要件時仍可能負民事責任。

核心觀念

本題考司法院大法官就性別平等所作的解釋，以及憲法第 7 條平等原則的適用。平等原則要求本質相同的事物應受相同處理；若有差別待遇，須有正當理由，且與立法目的具有合理關聯。

以下依命題當年（民國 114 年）法規與解釋意旨說明。民法親權規定及《社會秩序維護法》相關條文後續已有修正，本題仍按考選項所涉及的解釋意旨判斷。

解題方法

四個選項分別對應司法院釋字第 728 號、第 365 號、第 490 號及第 666 號解釋。判斷時抓住各號解釋的結論，再檢查選項是否把結論說反：祭祀公業舊規約原則上合憲、父權優先違憲、男性服兵役義務合憲、只罰性交易得利一方違反平等原則。

選項分析

• **(A) 錯誤。**司法院釋字第 728 號解釋指出，《祭祀公業條例》施行前既已存在的祭祀公業，其派下員依規約認定。相關舊規約即使多依傳統宗族觀念排除女性，仍屬設立人及其子孫的私法自治與財產處分，原則上應予尊重；因此尚難認該規定違反憲法第 7 條保障性別平等的意旨。選項稱「已違反」，與解釋結論相反。

• **(B) 錯誤。**司法院釋字第 365 號解釋認為，舊民法第 1089 條在父母對未成年子女權利行使意見不一致時，由父親行使的規定，違反憲法第 7 條男女法律地位平等及消除性別歧視的意旨，

核心觀念

本題考查《個人資料保護法》的比例原則。蒐集個人資料時，應限於特定目的所必要的範圍，並採取對個人權益侵害較小的方式。這種「目的正當、手段必要且侵害最小」的要求，體現比例原則。

法規說明以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

看到題幹「侵犯最小的方式」，先抓住「侵害最小」這個關鍵詞。法律要求公權力或資料蒐集者在達成目的時，選擇對個人權益影響較小的必要手段，對應的就是比例原則。

選項分析

• (A) 比例原則：正確。 比例原則要求手段與目的相稱，並避免不必要或過度侵害。個資蒐集應以達成特定目的所必要為限，且採侵害較小的方式，符合此原則。

核心觀念

本題考刑事訴訟中的羈押決定權。以命題當年（民國 114 年）法規為準，依《刑事訴訟法》第 101 條，羈押須由法官訊問被告後，認定符合羈押要件並有羈押必要，才能裁定。羈押涉及限制人身自由，決定權屬於法院，不是檢察官或法院內的其他職務人員。

解題方法

抓住「誰有權決定是否羈押」即可：檢察官可以依法聲請羈押，但是否准許羈押，須由法官訊問並裁定。題幹所稱「犯罪嫌疑重大」只是羈押要件之一，並不表示嫌疑重大就必然羈押，仍須由法官依法律審查其他要件及羈押必要性。

選項分析

核心觀念

本題考的是不同紛爭解決方式成立後，是否具有與法院確定判決相同的效力。以命題當年（民國 114 年）法規為準：

• 鄉鎮市區調解委員會調解成立後，調解書須送請法院核定；經法院核定，依《鄉鎮市調解條例》具有與民事確定判決相同的效力。
• 法院調解成立，依《民事訴訟法》具有與確定判決相同的效力。
• 仲裁判斷依《仲裁法》第 37 條，在當事人間與法院確定判決有同一效力。
• 私人自行簽訂的損害賠償和解書，原則上是當事人間的契約，並不因簽立而取得與確定判決相同的效力。

解題方法

先辨認題幹中的「區公所調解委員會」屬於鄉鎮市區調解制度，再比較各選項的法律效力。題目問哪個情形與此調解的效力「不同」：法院調解、仲裁判斷及民事判決，都具有與確定判決相同的效力；私人和解書則原則上只有契約效力，因此選 B。

選項分析

核心觀念

本題考「優惠性差別待遇」，也稱積極平權措施。政府為矯正特定群體長期處於不利地位、促進實質平等，對其提供保障名額、專屬機會或補助；這類措施依據的是身分或處境上的不利，而非單純對特定人施以管教或矯正。

解題方法

逐項判斷措施的主要目的：若是協助弱勢群體改善不利處境、增加其參與或受益機會，屬於優惠性差別待遇；若主要是教育、管教或矯正行為，則不屬於此類。依官方答案，選項（A）的少年矯正學校是以矯正少年不良習性為目的，故為本題答案。

選項分析

• **（A）設置少年矯正學校使弱勢少年經由學校矯正不良習性：符合題意。**少年矯正學校的設置重點在教育矯正與輔導，目的不是提供弱勢少年額外的參與機會或利益，因此不屬於優惠性差別待遇。
• **（B）不分區立法委員及民意代表選舉設有婦女保障名額：不符合題意。

核心觀念

本題考的是繼承權以親屬身分為基礎，並不以繼承人具有中華民國國籍為必要條件。依命題當年（民國 114 年）《民法》第 1138 條，遺產繼承人除配偶外，依序為直系血親卑親屬、父母、兄弟姊妹及祖父母；同一順序有數人時，原則上共同繼承。

解題方法

判斷繼承資格時，先確認小美與被繼承人（母親）的親子關係是否存在，再看她是否符合《民法》所定的繼承人順位。題目已明確指出小美是母親的女兒，因此她是母親的直系血親卑親屬，屬第一順位繼承人。

小美後來入籍日本、沒有中華民國國籍，不會因此消滅她與母親的血親關係，也不會單憑國籍改變而喪失《民法》上的繼承資格。兄弟們以小美已是日本人為由否認她的繼承權，理由不成立。

選項分析

核心觀念

本題考立法院審議法律案的程序，以及提案、排案、一讀、二讀的分工。法案一般經過一讀、委員會審查、二讀及三讀；二讀是逐條討論、審查法案內容的重要階段。

以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐一辨認各程序由誰負責、在哪個階段進行。提案門檻、議程安排與黨團協商都有特定程序；掌握二讀的逐條討論功能，就能判斷正確敘述。

選項分析

(A) 錯誤。 立法委員提出法律案，原則上須有 15 人以上連署或附議；但連署者不以「同黨立法委員」為限。黨團也得提出議案，選項把個別委員提案的連署條件限縮為同黨，敘述不正確。

核心觀念

本題考政府支出的分類。政府支出可依用途區分為投資性支出、移轉性支出、消費性支出及債券利息支出。

移轉性支出是政府將財源移轉給個人或家庭，受領者不必直接提供相對的商品或勞務，例如補助、津貼及社會救助。消費專用券雖限定用途，但政府發放給民眾，主要是提供消費補助，屬於所得或購買力的移轉。

解題方法

判斷政府支出的分類，應看政府支出直接支付給誰、取得什麼：

• 政府購買商品或勞務供公務使用，較屬消費性支出。
• 政府興建公共設施或取得資本財，較屬投資性支出。
• 政府把財源或補助移轉給民眾，未直接換取相對商品或勞務，屬移轉性支出。

三倍券是政府提供民眾使用的消費補貼；民眾持券消費時，雖會帶動市場交易，但就政府支出性質而言，重點是政府把補助移轉給民眾，因此歸為移轉性支出。

核心觀念

本題考「共有財悲歌」與外部成本。海洋資源難以排除他人使用，但具有競爭性：一旦有人把垃圾排入海中，海洋的環境品質與容納污染的能力就會降低，其他人也要承受污染帶來的損害。

當資源缺乏明確的排他權或有效管理時，個別排放者只考量自身的處理成本與利益，卻沒有負擔污染對社會造成的全部成本，因而容易過度使用共同資源，形成外部成本。

解題方法

先辨認題幹描述的因果關係：垃圾排入海洋，使海洋環境惡化，損害由沿海居民、漁業及其他使用者共同承受。這不是單純的資訊問題或設施選址衝突，而是多人共同使用、難以排除他人使用的資源遭過度消耗或污染，符合「共有財悲歌」。

海洋在本題中的關鍵特性是「難以排除使用者」且「具有競爭性」。因此，最符合的選項是共有財悲歌。

選項分析

• (A) 鄰避效應：錯誤。 鄰避效應是民眾支持某項公共設施有其必要性，卻反對設置在自家附近，例如反對垃圾處理場設於住家周遭。題幹談的是垃圾排入海洋造成污染，並非設施選址引發的反對。

核心觀念

本題考「互補品的需求變動」與「生產成本變動對供給的影響」，並以供需均衡判斷均衡價格與均衡數量的變化。

• 互補品：兩種商品常搭配使用；若 $X$ 與 $Y$ 為互補品，$Y$ 價格下降會使 $X$ 的需求增加。
• 技術進步：降低 $Y$ 的生產成本，使 $Y$ 供給增加、均衡價格下降。
• 生產要素價格下跌：降低 $X$ 的生產成本，使 $X$ 供給增加。

解題方法

先看商品 $Y$ 的變化，再追蹤它對 $X$ 的影響：

1. $Y$ 技術進步，使 $Y$ 供給曲線右移，$Y$ 均衡價格下降。
2. 因 $X$、$Y$ 為互補品，$Y$ 價格下降會使消費者增加對 $X$ 的需求，因此 $X$ 需求曲線右移。
3. $X$ 生產要素價格下跌，使 $X$ 生產成本下降，$X$ 供給曲線右移。

核心觀念

本題考「相關產品的需求變動如何影響上游產品市場」。鰻魚苗供養成鰻，成鰻又供應日本鰻魚飯餐廳，兩者屬於互補性生產關係：成鰻銷路受阻，養殖業者對鰻魚苗的需求隨之減少，使鰻魚苗價格下跌。

需求減少時，需求曲線左移；在供給條件不變下，市場均衡價格與交易量通常都下降。

解題方法

先沿著題幹的供應鏈找需求變化方向：

疫情使日本鰻魚飯消費萎縮，成鰻銷路受阻，養殖業者因而減少購買鰻魚苗。這是下游產品需求減少，帶動上游投入品需求減少。選項中，與這種「某產品需求受衝擊，造成其價格下跌」方向相同者為 C。

選項分析

核心觀念

本題考國民生產毛額（GNP）的衡量原則：在一定期間內，計算本國國民所生產的最終財貨與服務價值。是否納入，主要看活動是否屬於生產，以及能否合理衡量其價值；市場上實際收費不是唯一判準。

家戶自行生產並自用的產品，雖未經市場交易，仍可能納入國民所得統計；無償家務服務則通常不列入，因其產值難以客觀估算。

解題方法

逐項判斷活動屬於「可衡量的產品生產」還是「未經市場交易的無償服務」，並留意產品是否為合法生產。農產品留給家人食用仍是實際生產的財貨，因此符合納入統計的原則。

選項分析

核心觀念

本題考「需求價格彈性」與「穀賤傷農」。需求價格彈性表示價格變動時，需求量反應的敏感程度，計算時通常取絕對值：

若 $E_d<1$，表示需求缺乏彈性：價格變動率大於需求量變動率。

解題方法

農產品豐收時，供給增加，市場價格下跌。若需求缺乏彈性，價格下跌帶來的需求量增加幅度較小；此時總收益（價格 × 銷售量）反而減少，農民收入受損，形成「穀賤傷農」。

因此，穀賤傷農發生於需求價格彈性小於 1 的情況。

選項分析

核心觀念

本題考的是勞動供給與工資變動時的「替代效果」和「所得效果」。工資提高時，休閒的機會成本也提高：每多休閒一小時，就少賺較多工資，因此休閒相對變貴，勞工可能改以工作取代休閒，這是替代效果。另一方面，工資提高也使勞工在相同工時下收入增加；若休閒是正常財，勞工可能因所得增加而選擇多休閒、少工作，這是所得效果。

解題方法

題目指出公司以加倍或三倍工資邀請員工於春節上班，員工願意接受較高工資而工作，表示工資提高所帶來的工作誘因足以使其放棄部分休閒。依題目設定，工作時間增加的方向代表替代效果大於所得效果，因此選擇「替代效果大於所得效果」。

選項分析

核心觀念

本題考形容詞的字義與語意搭配。句意是：「受過較高教育的人，通常在工作上比背景相近但教育程度較低的人更 ____。」空格應填入表示「有能力、稱職」的正面形容詞，才能符合句意。

解題方法

先抓比較句型 more + 形容詞 + than，再看前後語意：句子比較兩群人的工作表現，higher education（較高教育程度）與空格形成正向因果，因此應選表示「更有能力」的詞。

選項分析

• (A) disabled：錯誤。 意為「身心障礙的、喪失能力的」，帶有能力受限的意思，與句中較高教育程度者在工作上表現較佳的語意相反。
• **(B) ridiculous：錯誤。

核心觀念

本題考單字辨義與語境判斷。句意是：「許多人不知道墨西哥城的＿＿海拔是 7,500 英尺。」表示高度、海拔的單字是 altitude。

解題方法

先看數字與單位：7,500 feet 是高度的度量，句中談的是墨西哥城所在位置的海拔。因此空格應填表示「海拔、高度」的 altitude。

選項分析

• (A) attitude：態度、看法；與高度無關。
• (B) temperature：溫度；雖然可以用數值表示，但通常以度數表示，不會說城市的溫度是 7,500 英尺。

核心觀念

本題考「字義與語境判斷」。句意是：「多數臺灣南島語言的母語使用者很少，而且即將＿＿。」關鍵線索是 very few native speakers（母語使用者很少），因此空格應填表示「消亡、滅絕」的形容詞 extinct。

解題方法

先根據前半句判斷語意：一種語言的母語使用者很少，接著說它們「即將……」，最通順的意思是「即將消亡」。句型 be about to + 原形動詞 常表示「即將做……」；本句空格使用形容詞 extinct，可理解為「即將瀕臨消亡」，也就是即將變成已滅絕的狀態。

選項分析

• (A) extinct：正確。 意為「滅絕的、消亡的」。be about to be extinct 表示「即將消亡」，符合語境。

核心觀念

本題考副詞的詞義與搭配。空格位於動詞 present（呈現）之前，需要選擇能描述「如何呈現」的副詞。句意是：「這位畫家的畫作生動地呈現出一個充滿神話生物的奇幻世界。」

解題方法

先掌握句子主幹：The painter’s drawings present a magical world，意為「這位畫家的畫作呈現一個奇幻世界」。空格中的副詞要修飾 present，再依語意判斷：

vividly 表示「生動地、鮮明地」，能自然描述畫作呈現景象的方式，因此選 (C)。

選項分析

核心觀念

本題考形容詞的語意與搭配。句意是：「對癌症成因與治療方法進行更多研究，有一項＿＿的需求。」空格應填入能表達「迫切、急切」的形容詞。

解題方法

先抓句子中的關鍵語意：癌症研究有「更多研究的需求」，句子要描述這項需求的迫切程度。選項中 desperate 可表示「迫切的、急切的」，符合句意；常見搭配為 a desperate need for ...，即「迫切需要……」。

選項分析

• (A) excessive：過度的、過量的。通常形容超出合理程度的數量或行為，例如 excessive spending（過度消費）；與此處要表達的「迫切需求」不同。

核心觀念

本題考查副詞的語意與上下文銜接。前句表示 Sandy 安靜、敏感，而且容易受傷；空格後則補充她也很容易懷疑自己。此處需要能表達「也」的副詞，將另一項個性特質接續前述內容。

解題方法

將選項代入句子，判斷其語意是否符合上下文：

Sandy has always been quiet and sensitive. Her feelings are very easily hurt. She is also quick to doubt herself.

also 表示「也」，補充說明 Sandy 除了安靜、敏感、容易受傷之外，也容易自我懷疑，因此句意連貫。

選項分析

核心觀念

本題考「不定代名詞」的用法，關鍵在於辨別 others、another、ones、the other 所指的人或事物，以及空格後的動詞是否需要主詞。

解題方法

句子為：when ____ laugh, she only smiles. 空格是子句主詞，後面接動詞 laugh。前文說 Sandy 對生活的反應較嚴肅；此處對比的是「其他人笑時，她只微笑」，因此要用可單獨指「其他人」的 others。

完整句意為：「別人笑時，她只是微笑。」

選項分析

核心觀念

本題考英文慣用語與上下文判讀。空格位於 have 後，句意是 Sandy 想不起自己是否曾經「真正享受過樂趣」。四個選項中，只有 have fun 是表示「玩得開心、享受樂趣」的固定搭配。

解題方法

先讀前後文：Sandy 個性安靜敏感，容易受傷、常懷疑自己，也嚴肅看待人生；別人笑時，她只是微笑。接著說她不記得自己曾經真正「有過什麼」，並認為人生是用來忍受的。這些線索共同指向「她很少感受到快樂」，因此空格應填 fun。

填入後，句子是 She can’t remember ever really having fun.，意思是「她不記得自己曾真正享受過樂趣」。

選項分析

核心觀念

本題考英文慣用搭配與上下文判讀。空格所在句為 someone who was being ____ for depression，意思是「某人正因憂鬱症接受……」。英文常用搭配為 be treated for a condition，表示「因某種疾病或狀況接受治療」。

解題方法

先由上下文判斷空格需要表達的意思：報紙文章提到有人因憂鬱症而接受處置，Sandy 因而懷疑自己是否也有類似問題。因此，空格應填入表示「接受治療」的動詞。句中的 was being 是過去進行式的被動語態，後接過去分詞 treated，文法與語意都吻合：

someone who was being treated for depression ＝「一位正因憂鬱症接受治療的人」

選項分析

• (A) entertained：entertain 可表示「娛樂、款待」，be entertained 是「受到娛樂、被款待」，不符合因憂鬱症接受治療的語意。

核心觀念

本題考介系詞搭配：be different from 意為「與……不同」。句中主詞是 Others who suffer from depression，比較對象是 Sandy，因此空格應填 from。

解題方法

先找出比較結構：Sandy 認為自己可能有憂鬱症，接著說「其他受憂鬱症所苦的人看起來和我沒有那麼不同」。英文以 different from + 比較對象 表達「與……不同」，所以句子應為：

Others who suffer from depression don’t seem so different from me.

其中 don’t seem so different 是「看起來沒有那麼不同」，否定句中的 so 修飾 different。

選項分析

核心觀念

本題考 another、the other、one、each 的用法，尤其要判斷空格所指的是「另一篇」還是「兩者中的另一個」。英文中 another + 單數可數名詞，表示「另一個、再一個」，不預設只有兩個。

解題方法

前文提到書中有幾篇（several readings）關於語言與溝通的文章，其中一篇討論動物之間不同的溝通系統。接著說，____ passage 討論科學家教動物人類語言的方法。

前後兩句是在介紹書中的不同篇文章：前一句提到其中一篇，後一句再引出另一篇。因為文章數量是複數且不只兩篇，應用 Another passage，表示「另一篇文章」。

選項分析

• (A) One：單獨的 One passage 是「一篇文章」，適合首次引介某一篇；但此處承接前文已介紹的一篇，語意需要「另一篇」，故不合。

核心觀念

本題考查英文常見搭配詞 take many forms，意為「有許多形式」或「呈現多種樣貌」。句意是：人類語言本身有許多形式。

解題方法

先看空格後的受詞 many forms，再判斷動詞能否與 forms 搭配。英文慣用 take many forms 表示「有多種形式」，與全文談論語言和溝通方式的脈絡相符，因此選 takes。主詞 human language 為單數，現在簡單式動詞須加 -s。

選項分析

• (A) speaks：意為「說、講」。通常搭配語言使用者或所說的語言，如 She speaks English.；不說 language speaks many forms。

核心觀念

本題考英文語境中的字義與篇章銜接。空格所在句是：

____ language is not the same as spoken language. 「____語言與口語不同。」

後一句接著談摩斯電碼、手勢等溝通方式，整段在說明人類語言有多種形式。

解題方法

先找出空格後的 language 與句末的 spoken language 之間的關係：此處要指出一種和「口語」相對的語言形式。能與 spoken language（口語） 構成對照的是 written language（書寫語言），句意為「書寫語言與口語不同」，前後文也順暢。

選項分析

• (A) Second：second language 指「第二語言」，通常是相對於母語而言，並非口語的對照形式；文中也沒有提到學習語言的先後，因此不合。

核心觀念

本題考介系詞片語的語意與上下文搭配。句中 such as 用來引出例子，意思是「例如」。such A as B 或 A such as B 都可表示「像 B 這類的 A」。

解題方法

先看空格後的名詞：the Morse Code or American Sign Languages 是在舉出兩種溝通系統的例子。前文提到有些溝通系統會運用可聽見的訊號或手勢，因此空格應填表示「例如」的片語：

Some communication systems such as the Morse Code or American Sign Languages use audible signals or hand gestures to communicate.

核心觀念

本題考介系詞片語的語意與搭配。空格後接人名 Deborah Tannen，句意是「根據 Deborah Tannen 的說法，男女使用的語言似乎有重要差異」。表示「根據、依照某人的說法」時，使用 according to。

解題方法

先讀空格前後文：前文介紹語言與溝通方式，接著引述 Deborah Tannen 的觀點。句子需要一個引出消息來源或看法的片語，因此選表示「根據」的 according to。

選項分析

• (A) owing to：意為「由於、因為」，後接原因。此處 Deborah Tannen 是觀點來源，不是男女語言差異的原因。