115 警察特考三等 外事警察人員(選試英語)類別 國際警察合作與跨國(境)犯罪防制 考古題詳解

核心觀念

本題考查人口販運案件中，司法警察如何及早辨識被害人，並以被害人安全、尊嚴與復原為中心，提供保護及協助。查緝工作不能只著重逮捕、蒐證與移送，也須避免將被害人錯認為違法者，或使其在偵查過程中再次受到傷害。

依《人口販運防制法》第 2 條，人口販運行為包括以招募、運送、交付、收受、藏匿、媒介、容留等方式，對人口施以暴力、脅迫、恐嚇、拘禁、監控、詐術、不當債務約束等手段，或利用未滿 18 歲者，使其從事性交易、勞動與報酬顯不相當之工作，或遭摘取器官。人口販運被害人及「尚未完成鑑別」的疑似被害人，均應及早獲得適當保護。

以下以命題當年（民國 115 年）法規為準。《人口販運防制法》全文修正於民國 112 年，並自 113 年 1 月 1 日施行；本題所涉被害人保護重點，適用修正後規定。

解題方法

可依「辨識與鑑別 → 緊急安全與安置 → 個別協助 → 偵查及審理保護 → 復原與安全返國」的流程作答。這樣能同時涵蓋第一線查緝措施與後續制度性保護，並凸顯保護被害人和追訴加害人必須並行。

參考作答

一、及早辨識與妥適鑑別

司法警察查緝、詢問或受理通報時，應注意有無人口販運被害人的警訊，例如：身上有暴力或虐待跡象、證件遭扣留、行動或通訊受到控制、無法自由離開、薪資遭不當剋扣、證詞像是受人教導，或未成年人遭招募、運送及利用等。

鑑別應綜合相關指標及個案情況，不應只因被害人非法入境、逾期停留、違法工作、陳述前後不一，或一開始不願配合，就排除其被害人身分。鑑別有疑義時，應與檢察官研商；調查中發現新事證，也應隨案情進展重新判斷。

詢問疑似被害人時，應以懇切態度說明後續流程與可提供的保護措施；有需要時，安排社工、通譯或其他專業人員協助。疑似被害人尚未完成鑑別前，也應注意其安全及基本需求，不宜將其單純當作違法移工或犯罪嫌疑人處理。

二、優先維護人身安全並安排安置

依《人口販運防制法》第 12 條，疑似被害人有診療必要時，司法警察應通知轄區衛生主管機關，協助護送就醫及進行指定傳染病篩檢；經篩檢無傳染之虞者，應協助依本法或其他相關法律提供安置保護。

經鑑別為被害人者，司法警察機關應即聯繫移民、社政、勞政或衛政機關，安排合適的安置處所。安置須兼顧人身安全、隱私、性別需求及個別情況，並非只提供住宿；符合條件者，也可採社區式安置。臺灣地區設有戶籍的國民，經地方主管機關評估有安置必要者，依同法第 13 條提供安置及相關協助。

案件調查期間，司法警察、檢察官及法院均應注意被害人安全；有必要時，應將其與犯罪嫌疑人或被告隔離，避免接觸、威嚇或報復。

三、提供完整且個別化的支持服務

核心觀念

本題考《詐欺犯罪危害防制條例》第 44 條第 1 項的「複合型態加重詐欺」。適用時須先成立刑法第 339 條之 4 第 1 項第 2 款「三人以上共同犯之」加重詐欺罪，再具備條文列出的加重情形之一，始依該款規定加重其刑二分之一。

依題目所指 2024 年制定時的條文，兩種加重情形為：

1. 同時具備其他加重詐欺手段之一：另犯刑法第 339 條之 4 第 1 項第 1 款、第 3 款或第 4 款之一。
2. 境外利用詐欺設備對我國境內之人行騙：在中華民國領域外，以供詐欺犯罪所用之設備，對中華民國領域內之人犯罪。

解題方法

本題是法條要件題，可拆成「基礎犯罪」及「附加加重事由」兩層：

• 基礎犯罪：行為須先構成刑法第 339 條之 4 第 1 項第 2 款，即三人以上共同犯詐欺罪。
• 附加加重事由：再檢視是否符合《詐欺犯罪危害防制條例》第 44 條第 1 項的兩款之一。符合任一款，即依刑法第 339 條之 4 第 1 項規定加重其刑二分之一。

因此，不能只因案件涉及詐欺、多人或跨境，就直接適用本項；仍須確認三人以上共同犯罪的基礎要件，以及至少一項法定加重情形。

條文要件說明

一、三人以上共同犯詐欺，並同時具備刑法第 339 條之 4 第 1 項其他款之一

本項的基礎須是刑法第 339 條之 4 第 1 項第 2 款的「三人以上共同犯之」。此外，還須同時具備下列任一款：

• 第 1 款：冒用政府機關或公務員名義犯之。
• 第 3 款：以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他媒體等傳播工具，對公眾散布而犯之。
• 第 4 款：以電腦合成或其他科技方法製作關於他人不實影像、聲音或電磁紀錄之方法犯之。

例如，三人以上共同假冒公務機關人員，或三人以上共同利用網路對公眾散布詐騙訊息，符合本款的複合加重條件。

核心觀念

「Police to Police」（P2P，警察對警察）是我國駐外警察聯絡官與駐在國執法機關，基於共同打擊犯罪的實際需求，建立的雙邊警政聯繫與合作模式。它的重點在於由警察機關直接建立工作關係，透過聯絡官溝通協調，促進情資交流與案件合作。

我國受國際政治因素影響，參與部分國際執法組織及正式多邊合作機制受到限制。P2P 因而成為推動國際警政合作的務實管道：以治安合作為核心，降低政治敏感性，爭取跨境打擊犯罪的實質成果。

解題方法

本題問「運作特色」，宜從「合作關係如何建立、合作如何進行、聯絡官扮演什麼角色、合作權限有何界線」依序作答，並將 P2P 與正式司法互助或國際組織合作區分。

一、以雙邊警政聯繫建立夥伴關係

駐外警察聯絡官與駐在國警察或其他執法機關建立直接、持續的工作聯繫，透過日常互動累積互信。合作建立在共同治安利益與互惠基礎上，並非只在案件發生後才開始接觸。

二、以情資交流與案件協作為主要內容

合作事項包括跨境犯罪情資交換、案件線索查證、協調當地機關協助調查、追查外逃通緝犯，以及人口販運、毒品、詐欺、洗錢等犯罪的防制。必要時，聯絡官可協助兩地執法單位聯繫、召開專案會議，或協調跨境同步執法。

三、由聯絡官擔任溝通與協調橋梁

聯絡官負責理解雙方需求、傳遞資訊、釐清程序差異、尋找適當合作窗口，並協助國內主管機關與駐在國執法機關銜接。其價值在於熟悉雙方制度與人際網絡，能縮短聯繫時間，減少溝通落差。

四、方式彈性、即時，補充正式管道不足

核心觀念

本題考查駐外警察聯絡官在跨國人口販運案件中的角色：一方面協助被害人連結駐在國警方與司法機關，另一方面協調我國警察機關及駐外館處，讓救援、調查與返國安排得以銜接。

駐外警察聯絡官是警政聯繫與協調窗口，並非駐在國的執法人員，也不能取代當地警方偵查、逮捕或法院審判。案件處理須遵守駐在國法律及程序。人口販運被害人的安置、保護與相關協助，則應依我國《人口販運防制法》及相關規定，由權責機關協調處理。

本題法規及作答以命題當年（民國 115 年）法規為準。

解題方法

依案件處理流程作答，可分成「即時安全與救援」、「當地司法與執法」、「跨境調查合作」及「返國與後續服務」四個面向。題目特別詢問司法與執法協助，因此應具體寫出聯絡官如何協助被害人對接當地執法機關，以及如何促成我國與駐在國間的案件協查。

駐外警察聯絡官可提供的協助

一、協助人身安全與緊急救援

接獲求助後，聯絡官可與駐外館處合作確認被害人的所在地、身分、安全狀況及急迫需求，並聯繫駐在國警方或相關執法單位，請求查處、救援或提供必要保護。被害人遭控制、拘禁或受到暴力威脅時，應優先促成當地警方介入，並將資訊迅速轉知我國警政及駐外館處相關窗口。

二、協助報案及連結當地司法程序

聯絡官可協助被害人與當地警方建立聯繫，說明報案程序、陪同或協助聯絡適當單位，並協助安排翻譯、法律服務或被害人保護等資源。必要時，可透過駐外館處轉介當地司法或社福單位。