111 高普考普通考試 客家事務行政 客家政治與經濟概要 考古題詳解

核心觀念

本題屬於客家政治與經濟的「大型文化節慶與文化治理（Cultural Governance）」及「國際客家事務網絡建構」之政策實務題。以命題當年（民國 111 年）法規為準，本題的核心法源與政策依據為：

1. 《客家基本法》第 17 條：政府應積極推動客家文化之國際交流，建立「全球客家文化交流與研究中心」，輔導民間團體走向國際，拓展全球客家網絡。
2. 大型活動政治經濟學（Mega-events & Cultural Economy）：透過主辦具國際規模之博覽會，結合中央與地方政府資源（客委會與桃園市政府跨層級治理），以文化帶動觀光、青年參與及客庄產業活化。
3. 族群認同與當代客家論述：跳脫傳統「保守、悲情、被動」的客家刻板印象，轉向以「全球移動、多元共好、面向未來」型塑新型態的客家文化認同。

解題方法

本題採「政策目標（Why）－核心構想（What/How）」的雙軸切入架構：

1. 主辦目的：由宏觀至微觀，從「國家戰略（全球中心、文化外交）」、「族群文化（認同重塑、青年傳承）」到「地方經濟（帶動產值、城鄉創生）」三層次鋪陳。
2. 主要構想：落實於具體策展藍圖，拆解為「策展主軸（明天是客家）」、「雙展館格局（世界館與台灣館）」、「場域與網絡串聯（桃園核心輻射全台客庄）」以及「智慧科技與跨界整合」。

選項分析

本題為申論題，非選擇題，故無個別選項。作答時須在試卷紙上分列大標題與子項目，層次清楚，避免冗長敘述。

解題技巧

1. 精準扣合中央與地方定位：點出為何由「客委會」攜手「桃園市政府」（桃園為全台客家人口最多的城市，且具備國門與機捷交通優勢）。
2. 善用學科專業詞彙：融入「文化公民權」、「全球客家交流中心」、「跨域治理」、「地方創生」等政經概念，避免流於一般觀光文宣。
3. 避免常見陷阱：切勿僅著墨傳統山歌、藍衫、花布等片段符號，世博會強調的是「世界的客家」與「當代及未來的客家」，必須突顯宏觀視野與多元性。

【答案】

一、主辦 2023 世界客家博覽會之目的

客家委員會與桃園市政府共同推辦 2023 年世界客家博覽會，其主辦目的涵蓋國家戰略、族群發展與地方經濟三大面向：

核心觀念

本題旨在測驗考生對於國家客政旗艦建設計畫之認識與政策脈絡掌握。「客庄 369 計畫」是客家委員會在政府推動「國家級浪漫臺三線計畫」獲得顯著成效後，擴大至全臺三大客庄生活圈的跨部會國家級區域振興旗艦政策。

相關法源與政策依據（以命題當年民國 111 年法規為準）：

1. 法源基礎：依《客家基本法》第 14 條（客家文化生活環境營造與聚落保存活化）及第 15 條（客家文化產業扶植、培育在地產業人才與青年返鄉政策）。
2. 行政院政策架構：納入行政院「前瞻基礎建設計畫」（城鄉建設與數位建設），由客家委員會主導，跨部會整合文化部、交通部、農業部（時為行政院農業委員會）及相關地方政府共同推動。

解題方法

本題為標準之名詞解釋兼政策分析型申論題，答題架構應採「定義定位 $\rightarrow$ 空間軸帶 $\rightarrow$ 核心內涵 $\rightarrow$ 政策效益」之四段論述：

1. 破題定義：界定計畫源流與政策性質（由「浪漫臺三線」擴展至全國客庄的國家級旗艦計畫）。
2. 空間軸線分解：精確解析「3、6、9」之地理範圍與各軸帶的文化主題（浪漫臺三線、靚靚六堆、幸福臺九線）。
3. 推動策略面向：從政治與經濟視角，列出文化、產業、環境與治理的具體工作主軸。
4. 結語評析：總結該計畫對於客庄人口回流、文化傳承及區域均衡發展之實質效益。

選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。考生在論述時須避免下列概念混淆：

1. 非單一交通工程：雖然「3」與「9」使用省道公路編號，但計畫本質並非公路拓寬等交通土木工程，而是以公路所串聯的客家生活聚落、人文歷史與產業生態為核心。
2. 非僅限北部客庄：不可將篇幅全數傾斜於北部臺三線，必須完整呈現南部六堆聚落與東部花東縱谷臺九線的均衡布局。

解題技巧

1. 關鍵字定位法：開門見山寫出「浪漫臺三線」、「靚靚六堆」、「幸福臺九線」，此為閱卷委員評分之第一關鍵點。
2. 記憶口訣：空間記「桃竹苗中（3）、高屏（6）、花東縱谷（9）」；內涵記「文化保存、產業創生、環境美學、智慧觀光」。

核心觀念

本題旨在測驗考生對於我國客家施政最高指導方針——《國家客家發展計畫》之掌握程度。客家委員會依據《客家基本法》第 4 條規定，報請行政院核定「國家客家發展計畫」，作為各級政府推動客家事務之跨部會施政藍圖。

本題以命題當年（民國 111 年）適用之《國家客家發展計畫（民國 110 年至 112 年）》為準（現行行政院已核定後續之《國家客家發展計畫（112年至115年）》，惟解題仍以命題當時計畫內容為準）。考點聚焦於族群社會學與文化政策理論中，少數族群在生存與繁衍過程中所面臨的「結構性外在威脅」，涵蓋族群同化（福佬化）、國家語言霸權歷史（國語政策），以及現代性與跨國流動（全球化）對在地少數族群文化的衝擊。

解題方法

本題為典型的「政策文獻理解與延伸論述型」申論題。題幹已清楚限定回答範圍為外在因素中的三項指定要點，作答切入點如下：

1. 結構安排：採「前言—本論—結語」完整三段式結構。

• 前言：簡述《國家客家發展計畫》之法源與定位，說明分析族群危機內外在因素之政策目的。
• 本論：依題意分為三大項（強勢文化的同化、不當政策的遺害、全球化的衝擊），每一項皆採「概念意涵 $\rightarrow$ 歷史與社會實況 $\rightarrow$ 對客家產生的具體危害」三層次鋪陳。
• 結語：扣合當代客家政策治理，說明釐清外部結構性威脅有助於政府精準推動「客家文化主流化」與制度性保障。

2. 論述深度：避免僅抄寫題目標題，須精準結合臺灣歷史經驗（如戒嚴時期方言禁令、福佬客現象、農村人口外流）進行學理深化，展現專業科目之答題厚度。

解題技巧

1. 內外因素界線分明：切勿將計畫中的「內在因素」（例如：客家認同隱形化、家庭世代傳承斷裂、自我效能低落等族群內部心理與行為面向）混入本題。題幹已限定「外在因素」，篇幅應 100% 聚焦於政治、社會結構與全球環境等外在壓迫力量。
2. 善用關鍵專有名詞：

• 論述「強勢文化的同化」時，務必帶出「福佬化」、「福佬客」、「主流強勢族群擠壓」等概念。
• 論述「不當政策的遺害」時，精準點出「戒嚴體制」、「國語推行政策」、「廣電法方言限制」等歷史制度事實。
• 論述「全球化的衝擊」時，連結「大眾流行文化均質化」、「城鄉差距與青年外流」、「傳統客庄文化生態圈解構」。

3. 配分與篇幅配置：普考申論題通常為 25 分，本題三個子要點每點約分配 6～7 分，篇幅宜平均分配，條理分明。

【答案】

一、前言 客家委員會依據《客家基本法》第 4 條之規定，擬訂並報請行政院核定「國家客家發展計畫（民國 110 年至 112 年）」，作為國家推動客家事務之整體策略指引。