115 高普考普通考試 自然保育 自然保育經營管理概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查里山倡議如何把生物多樣性保育、自然資源利用與地方生活和生計放在同一個地景尺度中管理。里山倡議的願景是實現「人類社會與自然和諧共處」；社會—生態—生產地景與海景（SEPLS），則是人群長期與自然互動形成、兼具生產、生態與社會文化功能的地景。

法規基礎：以命題當年（民國 115 年）法規為準。《國土計畫法》第 1 條揭示保育自然環境、合理配置資源與產業、強化國土整合管理及追求永續發展等立法目的；第 21 條將國土功能分區分為國土保育、海洋資源、農業發展及城鄉發展地區，並分別訂定土地使用原則。里山倡議可作為國土保育地區落實保育與永續利用的管理思維，但本身不是《國土計畫法》所定的法定分區或管制規則。

解題方法

第一小題先區分「三摺法」的願景、三項策略與行動面向，避免把它誤答成三項生態管理原則。第二小題以一個具體地景為例，依序交代保育目標、在地生產活動、知識整合、共同治理與成果監測，呈現生態、社會與生產三者如何協同。

（一）里山倡議「三摺法」核心精神

里山倡議以人與自然和諧共處為願景，透過三項策略維持或重建能永續利用土地與自然資源的地景：

1. 整合確保多元生態系服務與價值的知識：辨識地景提供的生態系服務，例如食物與木材等供給服務、集水與防災等調節服務，以及景觀、文化與休憩等文化服務；管理時兼顧其多重價值與長期效益。
2. 結合傳統生態知識與現代科學，促進創新：重視在地居民及原住民族累積的季節判斷、物種利用與土地管理知識，並結合生態調查、監測及適當技術，發展符合地方條件的管理方式。
3. 探索新的共同管理制度或公地治理架構：促進居民、土地所有權人、政府、研究及產業等相關者共同參與決策、管理及利益分享；建立新制度時，也尊重在地傳統共有與土地權屬關係。

三項策略的共同目標，是讓人類利用與管理自然資源的方式維持生態系功能，並支持地方社會的長期福祉。實踐時並應注意資源利用不超過環境承載量、促進資源循環、尊重地方傳統文化、擴大多方合作，以及支持地方永續生計。

（二）以里山倡議經營國土保育地區

核心觀念

本題分成兩個尺度：第一小題考「景觀尺度的生態連結」如何促進族群間基因交流；第二小題考「道路尺度的生態通道」如何利用周邊環境與管理措施，引導目標動物安全通行。

生態廊道是連接分離棲地斑塊的線狀或帶狀區域，可供物種移動、擴散與交換個體。生態通道則是跨越道路等人為障礙的設施，例如動物陸橋、地下通道或涵洞，通常需搭配周邊植生與引導設施。

（一）生態廊道如何減緩基因多樣性流失

棲地破碎化會使族群被道路或開發區隔開，降低個體移動與繁殖機會。小型孤立族群容易因近親繁殖、遺傳漂變及局部滅絕而喪失遺傳變異。

生態廊道可透過以下作用減緩影響：

1. 促進個體移動與擴散：提供族群間可通行的棲地，使個體能在不同棲地斑塊間移動。
2. 增加基因流：移動個體在新族群中繁殖，帶入原族群的等位基因，促成族群間基因交流。
3. 降低近親繁殖與遺傳漂變風險：外來個體補充可增加有效族群大小，降低孤立小族群因近親交配或隨機基因流失而降低遺傳多樣性的風險。
4. 提升族群的長期存續能力：廊道也有助於重新定殖及族群間的救援效應，降低局部族群消失後無法恢復的機率。

因此，生態廊道不是直接「製造」基因多樣性，而是藉由恢復族群連結與基因流，減緩破碎化造成的遺傳隔離與多樣性流失。廊道的效果仍取決於其位置、連續性、棲地品質及目標物種是否願意使用。

（二）生態通道周邊規劃的兩大關鍵要素

本小題的重點是通道設施之外的周邊配置。答題時可掌握「放對位置、做好引導」兩項原則。

1. 通道位置及周邊棲地連結

應依目標動物的移動路徑、路殺熱點、棲地分布、地形與水文條件選址，使通道能銜接道路兩側適合的棲地，而不是只挑工程施工方便之處。

核心觀念

本題考查遊憩承載量的兩個面向，以及如何以「可接受的環境與遊憩狀態」取代單一的遊客人數上限。遊憩承載量不是固定的人數公式；它取決於資源脆弱程度、管理目標、遊客體驗與管理措施。

（一）生態承載量與心理承載量

生態承載量（Ecological Capacity）：在特定時間與空間內，遊憩活動所造成的生態影響仍未超出可接受範圍，且生態系及重要資源不致發生不可逆劣化時，所能承受的遊憩使用程度。評估對象包括土壤侵蝕與裸露、植被踩踏、野生動物干擾、水質變化，以及棲地或景觀品質等。

心理承載量（Psychological Capacity）：遊客仍能獲得可接受遊憩體驗時，所能容忍的使用程度。評估重點包括擁擠感、排隊時間、與他人接觸頻率、寧靜感、自由感，以及對自然景觀與獨特性的感受。

兩者皆是遊憩承載量的限制面向，都會受到地點、季節、活動類型與管理方式影響；但判斷標準不同：生態承載量關心「資源是否受損」，心理承載量關心「遊客體驗是否下降」。因此，同一地點可能尚未出現明顯生態劣化，遊客卻已因擁擠而感到體驗不佳；也可能遊客尚未覺得擁擠，脆弱棲地已遭受干擾。

解題切入點：分別以「生態系統的狀態」與「遊客感受的品質」作答，並指出兩者都不能單以某個固定人數概括。

（二）以 LAC 取代僵化人數限制

**可接受變遷限制（Limits of Acceptable Change, LAC）**的核心，是先訂定保護與遊憩目標，再界定可接受的資源與體驗變化，透過指標監測及管理措施，使現況維持在可接受範圍內。管理焦點由「最多可以進來幾人」轉為「希望維持什麼狀態，以及發生變化時如何回應」。

管理者可依下列步驟實施：

1. 確認管理目標與分區：明確指出各區要維持的生態狀態與遊憩體驗，例如保護繁殖棲地、維持步道自然度，或在指定遊憩區提供較高使用量。

（一）傳統生態知識及其互補作用

核心觀念

傳統生態知識（Traditional Ecological Knowledge, TEK），是原住民族或在地社群長期與特定環境互動，經由觀察、實踐、記憶、口述傳承及世代累積而形成的知識、技術與信念體系。它涉及物種辨識、季節變化、棲地與物種關係、資源利用方式、環境變遷判讀，以及社群對人與自然關係的價值觀。

TEK 具有幾項特性：

1. 地方性：與特定地區的地形、氣候、物種和文化脈絡緊密相連。
2. 累積性與傳承性：由世代經驗累積，透過實作、口述與文化制度傳承。
3. 整體性與動態性：兼含生態觀察、利用技術、倫理規範與社群價值，並會隨環境和社會變化調整。
4. 實踐性：常體現在狩獵、採集、輪作、火管理、禁忌區域及季節性資源利用等日常行動中。

與現代科學化保育管理的互補作用

TEK 與現代科學方法的知識基礎和表達方式不同，但可以相互補充：

• 補足長期、在地的觀察資料：村民可能長期觀察到物候、動物遷徙、繁殖地、資源豐歉與災害變化，補充科學調查時間較短或樣區有限的不足。
• 協助辨識關鍵物種與棲地：部落對地名、傳統獵徑、水源、產卵地及重要植物的認識，可協助研究者確認調查地點、設定監測項目與辨識生態熱點。
• 提供可操作的管理措施：傳統禁忌、季節性利用、採集限制和輪替制度，可轉化為狩獵自主管理、資源採取規範、巡護路線或棲地維護措施。
• 提升管理的適地性與可接受度：科學研究可評估物種族群、棲地狀態與管理成效；TEK 則能補充地方脈絡，使措施符合在地生態條件、文化制度與生計需求。
• 形成共同學習與適應性管理：透過部落與研究者共同設定問題、蒐集資料、解讀結果和修正措施，讓管理依監測結果持續調整。

解題方法與作答重點

作答時先說明 TEK 是什麼，再用「科學研究提供可檢驗的調查與分析，TEK 提供長期在地觀察、實作經驗與文化脈絡」建立比較架構，最後舉例說明如何共同用於調查、規範設計和管理評估。應避免把 TEK 寫成未經驗證的傳說，或認為它可以取代科學調查；較完整的論述是尊重知識來源，透過合作、交叉驗證與共同決策加以整合。

（二）以生態系統服務給付提高部落保育意願

核心觀念

生態系統服務給付，是由政府或其他受益者，對實際提供或維護生態系統服務的土地管理者、社區或居民，依約定的保育行動或成果給予金錢或其他回饋。其目的在於讓保育產生的公共利益回饋給承擔管理成本的人，降低保育與生計之間的衝突。

國家森林提供的服務包括生物多樣性維護、水源涵養、碳儲存、土壤保持、景觀與文化價值。共同管理的制度基礎可連結《原住民族基本法》第 21 條的諮商、同意或參與及利益分享原則，以及第 22 條與原住民族建立共同管理