115 高普考普通考試 自然保育 保育生物學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查 ESG 的基本意涵，以及企業如何將生物多樣性保育納入營運決策。ESG 是評估企業永續經營與非財務風險的重要架構，包含：

• E（Environment，環境）：企業對氣候、能源、水資源、污染、土地利用及生物多樣性的影響。
• S（Social，社會）：企業與員工、供應鏈、消費者及在地社群的關係，包含勞動權益、健康安全與原住民族權利。
• G（Governance，公司治理）：企業的決策、監督、誠信、風險管理與資訊揭露制度。

生物多樣性是生物、物種及生態系的多樣性，也涵蓋生態系內及生態系之間的遺傳變異。企業對生物多樣性的影響，可能直接來自土地開發、取水、污染與資源採集，也可能透過原料採購、產品使用及廢棄處理發生在供應鏈中。

解題方法

作答時先說明 ESG 三個面向，再從企業營運的「辨識影響—避免與減輕—復育—追蹤揭露」依序提出行動。如此能同時涵蓋企業內部管理、供應鏈責任與生態成果，避免只列出植樹等單一措施。

企業可採取的具體行動如下：

1. 盤點營運與供應鏈的自然風險 調查廠區、原料來源及供應商所在地是否涉及重要棲地、保護區或生態敏感區，並評估企業對土地、水、生物資源的依賴與影響。將調查結果納入環境風險管理及投資決策。

2. 優先避免破壞，再減輕不可避免的影響 規劃新廠址與設施時避開重要棲地及生態廊道；改善工程設計與施工時程，降低棲地破碎化、噪音、光害、取水及污染。依保育減緩層級，先避免、再減輕，之後才進行復育；抵換措施不得取代可行的避免與減輕行動。

3. 推動負責任採購與供應鏈管理 追溯木材、農產品、漁產品及其他自然資源的來源，要求供應商遵守合法採集、永續生產及棲地保護原則。

核心觀念

本題考查都市化對野生動物的影響，以及如何從「降低威脅、改善棲地、減少人獸衝突」提出保育策略。城市提供公園、綠地、河川與建築物等可利用環境，但棲地破碎化、交通與人為干擾也會增加死亡風險。動物能在城市出現，不代表其族群已穩定或生活品質良好。

「生態陷阱」是指動物受到某些環境線索吸引而選擇棲地，但該棲地實際上會降低其存活或繁殖成功率。例如，鳥類在玻璃帷幕建築周邊活動，卻因撞窗而死亡。

解題方法

可依「威脅來源 → 對動物的影響 → 相對應策略」作答，並涵蓋道路、建物、污染、食物、人為干擾與人獸衝突等不同層面。舉例時，宜說明威脅如何影響存活、繁殖或族群連結，再提出能直接降低該威脅的措施。

一、城市環境中的生存威脅

1. 棲地破碎化與族群隔離 道路、建築及開發區將綠地切割成零碎斑塊，使動物移動、覓食與尋找配偶更加困難，並增加小族群近親繁殖與局部滅絕風險。例如，城市邊緣的石虎等地棲性動物，可能因綠地隔離而難以在棲地間移動。

2. 道路交通與建物碰撞 動物穿越道路時可能遭車輛撞擊；鳥類也會將玻璃反射的天空或樹木誤認為可飛行空間而撞窗。道路與建物因此成為直接的傷亡來源。

3. 人為餵食與廢棄物 動物取食垃圾或人為餵食的食物，可能造成營養不均、疾病傳播與行為改變；固定食物來源也會吸引動物聚集，增加車禍、衝突與族群密度過高的風險。獼猴、白鼻心等野生動物若習慣取食人類食物，也容易進入住宅或垃圾集中處。

4. 人類活動與寵物干擾 遊憩、施工、噪音、夜間燈光與頻繁接近會干擾動物覓食、休息與繁殖。放養犬隻及未受管束的家貓會追逐、攻擊或捕食野生動物，也可能傳播疾病。

5. 污染與疾病 污水、農藥、重金屬、塑膠及其他污染物會影響動物健康與繁殖；都市中的高密度聚集及人獸接觸，也可能提高病原傳播機會。

6. 人獸衝突與不當處置 動物進入住家、翻找垃圾或造成農作損失時，可能遭捕捉、傷害或移除。若只處理個別動物而未改善食物來源與環境條件，衝突往往會再度發生。

核心觀念

本題考查民間組織在生物多樣性保育中的角色，以及政府如何與民間形成互補合作。作答時須先界定 NGO，再說明合作方式；重點在於 NGO 能補足政府在人力、地方知識、專業技術與社會動員上的不足，政府則提供法定權責、政策協調、經費及長期制度支持。

NGO 是「非政府組織」（non-governmental organization），通常指由民間自發成立、具有一定組織性與公共目的，且不屬於政府機關的團體。保育領域的 NGO 多以非營利方式運作，常見組織形式包括依法成立的社團法人、基金會及其他民間團體。非營利並不代表不得取得收入，而是指組織盈餘不以分配給成員或出資者為目的，應用於組織宗旨。

NGO 的重要特徵包括：

• 民間自主性：由民間人士或團體發起，並非政府部門。
• 公共目的：以保育、教育、研究、社區發展等公共利益為主要宗旨。
• 非營利性：收益主要用於推動組織任務。
• 社會參與性：能連結志工、專家、社區、原住民族及其他利害關係人。

解題方法

採「界定 NGO → 說明合作原則 → 分項列舉合作方式」的架構。合作方式宜涵蓋政策參與、調查研究、現地保育、教育倡議及經費資源等面向，並以台灣常見的保育工作舉例，便能同時回答「何謂 NGO」與「如何合作」兩個問題。

合作應建立在政府與 NGO 的權責分工、資訊公開、尊重專業及持續溝通之上。政府負責依法行政、政策規劃與公共資源統籌；NGO 則可發揮民間自主、專業知識、社區連結與公眾倡議的功能。雙方合作不應只停留在一次性活動，而宜納入目標設定、執行、監測及成效檢討。

NGO 與政府的保育合作方式

一、參與政策規劃及諮詢

政府可邀請 NGO 參與生物多樣性保育政策、保護區經營管理計畫或物種保育計畫的諮詢與討論。NGO 可提出專業意見、社區觀點及民間觀察資料，協助政府掌握政策執行對地方與生態的影響。

例如，政府在規劃濕地、海岸或森林保育措施時，可透過公聽會、諮詢會議或工作坊，納入當地保育團體與社區的意見。

二、委託或補助調查研究與監測

政府可透過委託、補助或合作計畫，請具專業能力的 NGO 協助進行物種調查、棲地評估、長期監測及保育成效追蹤。民間團體長期投入特定地區或物種，常能累積在地資料，補充政府調查量能。

例如，合作進行候鳥調查、河川生態監測、海龜或鯨豚觀察，以及外來種分布調查。調查資料應建立適當的品質控管與共享機制，供保育決策使用。

三、共同執行棲地管理與物種保育

政府可與 NGO 合作辦理棲地復育、外來種移除、巡護、野生動物救傷、繁殖地維護及保育類物種復育等工作。政府提供行政協調、專業資源或經費，NGO 則協助現地執行、志工動員及長期觀察。

例如，政府機關與民間團體共同維護海岸繁殖地、巡護重要棲地，或合作推動受脅物種的棲地改善與族群監測。

四、推動共同管理及社區保育

核心觀念

CITES 全名為《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》，又稱《華盛頓公約》。本題考查公約的核心目的，以及依物種受威脅程度與管制需求，將物種列入附錄一、二、三後所適用的跨國貿易規範。

CITES 的核心目的，是確保野生動植物標本的國際貿易不致威脅物種的生存。公約並非全面禁止所有野生物種貿易，而是透過許可證、出口證明及貿易管制，讓國際貿易受到管理。各締約方不得違反公約規定交易附錄所列物種的標本。

解題方法

作答時，可先說明公約目的，再依「瀕危程度由高至低」說明三個附錄。重點須區分附錄一的嚴格限制、附錄二的管制與永續利用，以及附錄三的締約方請求合作管制。

附錄一

列入附錄一者，是目前已受國際貿易威脅而有滅絕危險的物種。這類物種的國際商業貿易原則上禁止；只有在符合公約條件的例外情形下，才可許可交易。

跨境交易通常須取得出口國核發的出口許可證，以及進口國核發的進口許可證。進出口許可均須符合公約規定，例如確認交易不致危害物種生存，並確認標本取得合法。若屬非商業性交易等符合公約條件的例外，仍須依規定辦理許可。

附錄二

列入附錄二者，包括目前未必已瀕臨滅絕，但若不嚴格管制國際貿易，未來可能陷入滅絕危險的物種；也包括為有效管制前述物種貿易而必須納入管制的物種。

附錄二並非全面禁貿。出口須取得出口許可證，出口國管理機關須確認標本取得合法，且出口不致危害該物種在野外的存續。公約一般不要求進口國就附錄二物種另核發 CITES 進口許可，但各國得依國內法採取更嚴格管制。