109 高普考普通考試 職業安全衛生 工業安全管理概要（包括應用統計） 考古題詳解

核心觀念

本題考《職業安全衛生法》第18條所稱「有立即發生危險之虞」，以及《職業安全衛生法施行細則》第25條列出的具體情形。命題當年，細則第25條以「勞工處於需採取緊急應變或立即避難」作為判斷前提，並列出九類情況。

雇主或工作場所負責人遇到這類情況，應立即採取緊急措施，使勞工退避至安全場所；勞工執行職務時發現危險，在不危及其他工作者安全的情形下，得自行停止作業、退避至安全場所，並立即向直屬主管報告。

解題方法

本題是法規列舉題，作答應先點明法源，再依序列出九種法定情形。可按危害類型整理為：化學品洩漏與爆炸火災、天然災害與工程崩塌、爆炸性氣體、缺氧窒息、墜落、道路作業，以及主管機關指定情形。列舉時須保留各款的關鍵條件，尤其是爆炸下限值百分之三十以上，以及高度二公尺以上且未設防墜措施等要件。

法定情形

依命題當年《職業安全衛生法施行細則》第25條，勞工處於下列需採取緊急應變或立即避難情形之一，即屬《職業安全衛生法》所稱「有立即發生危險之虞」：

1. 設備大量洩漏危害性化學品：致有發生爆炸、火災或中毒等危險之虞。
2. 河川或堤防等工程遭遇惡劣天候或地震：從事河川工程、河堤、海堤或圍堰等作業，因強風、大雨或地震而有發生危險之虞。
3. 隧道或開挖作業發生地質、水文危害：從事隧道等營建工程，或管溝、沉箱、沉筒、井筒等開挖作業，因落磐、出水、崩塌或流砂侵入而有發生危險之虞。
4. 易燃蒸氣或可燃性氣體達危險濃度：作業場所滯留易燃液體蒸氣或可燃性氣體，達爆炸下限值的百分之三十以上，致有爆炸、火災危險之虞。

核心觀念

本題考《職業安全衛生管理辦法》第 33 條規定的定期自動檢查。以命題當年（民國 109 年）法規為準，雇主對高壓氣體特定設備、高壓氣體容器及第一種壓力容器，應每月定期檢查一次。三類設備的每月檢查項目相同。

解題方法

題目已指定設備種類與檢查週期，直接依第 33 條列出五項檢查內容，並保留各項檢查的判斷標準：

1. 本體有無損傷、變形。
2. 蓋板螺栓有無損耗。
3. 管、凸緣、閥及旋塞等有無損傷、洩漏。
4. 壓力表、溫度計及其他安全裝置有無損傷。
5. 平台支架有無嚴重腐蝕。

條文另規定，對於有保溫部分，或有高游離輻射污染之虞的場所，得免實施檢查。

核心觀念

本題考《職業安全衛生法》對一般「風險評估」及特定高風險工作場所「製程安全評估」的規定。前者著重於工程規劃與物件設計階段的危害預防；後者則針對特定工作場所，要求定期評估製程危害並採取預防措施。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

依序掌握《職業安全衛生法》第 5 條、第 15 條，再補充《職業安全衛生法施行細則》及《製程安全評估定期實施辦法》的定義與執行要求，即可完整作答。

一、風險評估

1. 雇主的一般預防義務：《職業安全衛生法》第 5 條第 1 項規定，雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內採取必要的預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害。
2. 設計及規劃階段的風險評估：同條第 2 項規定，機械、設備、器具、原料、材料等物件的設計、製造或輸入者，以及工程的設計或施工者，應於設計、製造、輸入或施工規劃階段實施風險評估，致力防止物件使用或工程施工時發生職業災害。
3. 風險評估的定義：《職業安全衛生法施行細則》第 8 條所稱風險評估，指「辨識、分析及評量風險之程序」。

因此，風險評估不是只在事故發生後檢討，而應在設計或施工規劃階段先辨識危害、分析風險並評量風險，以利及早採取預防措施。

二、製程安全評估

1. 適用場所：《職業安全衛生法》第 15 條第 1 項規定，下列工作場所應依中央主管機關規定的期限，定期實施製程安全評估，製作評估報告並採取必要預防措施：

• 從事石油裂解的石化工業工作場所。
• 從事製造、處置或使用危害性化學品，且數量達中央主管機關規定量以上的工作場所。

核心觀念

本題考查「危害」與「風險」的區別，以及如何辨識危害、評估風險並據以採取控制措施。

• 危害（hazard）：可能造成傷害、疾病或財物損失的來源、狀態或行為，例如未設護罩的旋轉機械、易燃氣體或高處作業。
• 風險（risk）：危害事件發生的可能性，與事件造成後果的嚴重程度之組合。風險高低不只看事故後果有多嚴重，也要看事故發生的可能性有多大。
• 危害風險評估：辨識工作場所中的危害，評估各危害造成傷害或疾病的風險，判定風險是否可接受，並據以選擇控制措施。

涉及法規時，以命題當年（民國 109 年）法規為準。《職業安全衛生法》第 5 條要求雇主採取必要的安全衛生設備及措施；《職業安全衛生管理辦法》並規範雇主應依工作場所特性及風險程度，實施安全衛生管理。解題重點是掌握風險評估的基本流程與方法。

解題方法

作答可依「危害辨識 → 風險分析 → 風險評估 → 風險控制 → 追蹤檢討」說明。評估風險時，常以發生可能性與後果嚴重度作為主要判斷因素，概念上可表示為：

此式是風險分級的常用概念；各機關或企業可依評估制度設定分級尺度及計分方式，並非所有方法都採同一套數值。

一、危害辨識

先蒐集作業流程、設備、物料、工作環境、過去事故紀錄及人員作業方式等資料，再逐項找出可能造成傷害或疾病的危害。辨識時應涵蓋正常作業、異常狀況、維修清潔、緊急應變及人員可能的錯誤操作。

例如，檢視沖床作業時，可能辨識出手部接觸模具、工件飛出、設備故障維修時意外啟動等危害。

二、風險分析與分級

針對每項危害，分析：

1. 發生可能性：考量暴露頻率與時間、事故或異常發生機會、現有防護措施是否有效，以及作業者的操作情形。
2. 後果嚴重度：考量可能造成的傷害程度，例如輕傷、失能、死亡，或影響的人數與範圍。

將可能性與嚴重度分級後，依採用的方法判定風險高低。若使用風險矩陣，即將可能性等級與嚴重度等級交叉判定；若採計分法，則依既定分數計算或分級。

核心觀念

本題考查「化學反應失控」如何由反應熱累積，進一步造成設備超壓、可燃物洩漏與火災爆炸。失控反應常稱為熱失控（thermal runaway）：反應產生的熱量超過系統移除熱量的能力，使溫度持續升高；升溫又加快反應速率，形成正回饋。

放熱反應的熱量收支可概括為：

當產熱持續大於散熱，反應物溫度便上升；溫度上升使反應更快，產熱也隨之增加。若同時產生大量氣體或蒸氣，容器內壓力升高，可能導致設備破裂、物料噴出，繼而引發火災或爆炸。

解題方法

依「失控誘因 → 熱與壓力累積 → 火災爆炸結果」的因果順序說明。作答可將原因分成三類：反應本身的危害、製程或設備異常、人為與管理缺失，再交代事故如何發展。

化學反應失控的主要原因

1. 反應熱移除不足 冷卻水中斷、冷卻設備故障、冷卻能力設計不足，或反應規模放大後散熱面積相對不足，使反應熱累積。

2. 反應物投料或配比錯誤 投料過量、投料過快、配比錯誤，或誤將不相容物質混合，可能使反應速率及放熱量突然增加。

3. 攪拌或混合異常 攪拌器故障、混合不均，會造成局部高濃度或局部過熱；局部反應加速後，可能進一步引發整批反應失控。

4. 溫度、壓力控制失效 溫度或壓力感測器、警報、控制器或安全連鎖失效，或設定值不當，會使異常未能及時被發現或停止。