114 高普考高考二級 生物多樣性 生物多樣性科學研究 考古題詳解

核心觀念

本題考查我國如何以「其他有效保育措施之區域」（OECMs）補充法定保護區，推進《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》的「30×30」目標。OECM 是指保護區以外、具有明確地理範圍的區域；其治理與管理能帶來積極、持續且長期的生物多樣性現地保育成果，並維持相關生態系功能與服務，在適當情形下兼顧文化、精神及社會經濟價值。

OECM 的判準重點在於區域實際產生持續的保育成果，不以原本是否以保育為設置目的為限。它與法定保護區相互補充，有助於把保育網絡延伸至由社區、原住民族、民間團體、企業或政府機關管理的場域。

**法規時間基準：本題以命題當年（民國 114 年）政策與法規為準。**當年陸域政策核心為林業及自然保育署推動的「保育共生地認證方案」；海域則依《海洋保育法》建立海洋 OECM 認定制度。海洋認定辦法於民國 114 年 7 月 1 日施行，作答時可說明海域制度的法制方向，避免把後續施行的細節誤寫成全年已實施的措施。

解題方法

以「陸域認證、海域認定、治理與監測、在地權益、保育網絡」為架構，分別交代政策工具及其執行方式。這樣作答能涵蓋政策的制度設計，也能回應題目特別指出的原住民與在地社區權益。

我國執行政策

一、陸域：推動「保育共生地」認證

農業部林業及自然保育署於民國 114 年訂定「保育共生地認證方案」，以認證方式辨識並肯認保護區以外，具有實質生物多樣性保育貢獻且能長期經營管理的場域。「保育共生地」呈現生活、生產與生態保育共存的理念，讓保育成效良好的場域納入陸域 OECM 推動架構。

認證方案鼓勵政府機關、原住民與在地社區組織、民間團體、企業及土地經營管理者參與。潛力場域可運用既有的社區林業、里山倡議、友善農業、瀕危物種及重要棲地生態服務給付等保育工作，整合既有成果提出申請。

二、認證條件：確認區域、保育價值、管理能力及權益同意

認證主要檢視下列事項：

1. 位於法定自然保護區以外，並具明確的場域範圍及面積資料。
2. 具有重要生物多樣性價值，例如瀕危物種或狹域分布物種的棲地、物種生活史關鍵棲地、特殊或完整的天然棲地、生態連結或緩衝區，以及具保育功能的文化生活地景。

核心觀念

生物多樣性指標（biodiversity indicator）是將複雜的生物、棲地或生態系資料，整理成可比較、可追蹤的量化或分級資訊，用以呈現生物多樣性的現況、變化趨勢、受威脅程度，或保育措施的成效。指標是觀察與決策的工具，不能等同於生物多樣性本身；單一指標通常只能反映某個面向，須搭配多種指標解讀。

生物多樣性涵蓋不同層次，指標也應相應設計：

• 遺傳多樣性：如族群內遺傳變異、有效族群大小。
• 物種多樣性：如物種豐富度、均勻度、受脅物種數、族群量趨勢。
• 生態系多樣性：如棲地面積、棲地品質、生態系完整性及連結性。

常見指標可分為狀態、壓力、回應及效益等面向。例如，受脅鳥類族群趨勢可反映生物狀態；棲地破碎化或外來種擴張可反映壓力；保護區管理或棲地復育可反映保育回應。

解題方法

作答宜依序說明「指標的意義與用途」及「指標如何衡量淨增益」，並特別指出淨增益必須比較介入前基準值與介入後結果，而非只描述做了多少保育工作。

生物多樣性淨增益（biodiversity net gain）指經開發或管理措施後，生物多樣性的增加量扣除損失量後仍為正值。概念上可表示為：

若以百分比表示：

此公式是概念性表達。實務計算須依指標或評估方法定義其資料、尺度、權重與基準，不能將不同物種、棲地或區域的數值任意相加或互換。

指標的意義與用途

一、將複雜資訊濃縮並傳達：把物種、族群、棲地及生態系資料轉成容易理解的資訊，供研究者、管理機關與社會大眾判讀。

二、建立基準並追蹤變化：透過一致的調查方法與時間序列，辨識生物多樣性是改善、持平或惡化，也可協助發現快速變化或保育風險。

三、支援政策與資源配置：用來設定保育目標、比較地區或方案、優先安排調查與復育資源，並評估政策及管理措施是否有效。

四、促進問責與適應性管理：將目標轉成可檢驗的指標，定期監測結果；若未達標，便依監測資料調整措施。指標因此形成「設定目標—執行—監測—檢討—修正」的管理循環。

指標衡量生物多樣性淨增益的關鍵角色

核心觀念

本題考的是公共工程生態檢核的全生命週期作業：在工程計畫核定、規劃、設計、施工及維護管理各階段，辨識生態議題與可能影響，評估方案，提出並落實生態保育措施。

以命題當年（民國 114 年）法規為準，適用依據為《公共工程生態檢核注意事項》。中央政府機關辦理新建公共工程，或直轄市、縣（市）政府辦理中央補助比率逾工程建造經費百分之五十的新建公共工程，原則上須辦理生態檢核；工程影響範圍包含工程基地周邊及施工期間可能改變地形、地貌的區域。

生態保育措施依序採取四種策略：

1. 迴避：避開敏感區、生態保全對象，必要時採替代方案或不開發方案。
2. 縮小：縮減工程量體或施工擾動範圍。
3. 減輕：採取適當工法、材料或環境復原措施，降低衝擊。
4. 補償：對無法避免的重要生態損失，重建相似或等同的生態環境。

生態檢核由具生態背景人員配合辦理，並融入工程專業；公民參與與資訊公開亦應貫穿各階段。

解題方法

依工程生命週期逐階段作答，並抓住各階段的核心目標：**計畫核定看要不要做；規劃看怎麼配置；設計看如何落實；施工看有沒有做到；維護管理看成效如何。**回答時補上調查評析、保育措施及監測等具體工作，即可完整涵蓋題意。

各階段工作項目及內容

一、工程計畫核定階段：評估可行性與生態衝擊

本階段目標是評估計畫的可行性、需求性及對生態環境的衝擊程度，決定採不開發方案或提出可行工程方案。

• 蒐集施作區域既有生態資料與相關議題，由生態背景人員現場勘查，記錄生態環境現況並分析工程可能造成的影響。
• 依工程規模與性質評估替代方案，並將不開發方案納入比較；綜合考量生態、環境、安全、經濟及社會等面向，選擇對生態衝擊較小的方案，或決定不開發。
• 邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心生態議題的民間團體現勘，溝通工程構想與生態保育原則。
• 決定工程方案及保育原則，並規劃後續各階段生態檢核所需的調查、保育措施、監測及民眾參與工作與經費。

二、規劃階段：調查評析並決定工程配置

本階段目標是減輕生態衝擊、研擬因應對策，決定合宜的工程配置方案。

• 組成兼具生態背景與工程專業的跨領域團隊，蒐集生態資料，進行棲地調查與評估，指認生態保全對象；依需要進行關注物種或類群的補充調查。
• 彙整調查及評析結果，繪製生態關注區域圖，分析工程配置與關注物種、棲地及高生態價值區域之關係。
• 依「迴避、縮小、減輕、補償」的優先順序研擬生態保育對策，據以提出合宜的工程配置方案。
• 邀集相關人員與團體辦理規劃說明會，蒐集、整合並溝通意見。

三、設計階段：將規劃成果落實於細部設計

本階段目標是把規劃階段的生態保育對策落實為可執行的工程設計。

• 由生態與工程跨領域團隊，依保育對策辦理細部生態調查及評析。
• 根據調查評析成果提出生態保育措施與工程方案，經生態及工程人員往返確認可行性後完成細部設計。

核心觀念

本題考的是：如何把臺灣豐富的生物多樣性資源，轉化為可累積、可共享、可驗證，並能支援保育與政策決策的國家級科學研究能力。作答宜涵蓋「認識生物多樣性、掌握變化、解釋成因、支援行動」四個環節。

生物多樣性通常分為三個層次：遺傳多樣性、物種多樣性及生態系多樣性。因此，科學研究不能只計算物種數，也須研究族群遺傳與演化、生態系組成及功能，以及生態系服務和人類活動的影響。

國際上可參照《生物多樣性公約》及 2022 年通過的《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》，將研究對接國家保育目標、監測指標及行動方案。談及相關制度或法規時，以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

題目問「如何提升」，適合用「研究基礎建設—研究方法與議題—人才合作—成果應用」作答。不能只列出增加經費或多做調查，還要說明如何確保資料長期累積、研究能涵蓋臺灣不同環境與生物類群，並將成果回饋到保育決策。

可依下列方向展開：

一、建立長期、標準化的調查與監測

整合陸域、淡水、海洋及離島調查，涵蓋山區、森林、河川、農地、海岸與珊瑚礁等生態系。針對物種分布、族群量、繁殖與遷徙、棲地品質及生態系功能，建立固定樣區、樣站與重複調查機制，採用一致的調查方法和資料格式。

研究設計應兼顧時間與空間代表性，並優先補足資料稀少的分類群、偏遠地區、深海及微生物等研究缺口。長期資料才能判斷物種族群變化、棲地劣化、外來種擴散與氣候變遷的影響。

二、補強分類、標本典藏與基礎生物學研究

支持分類學、系統發生學、自然史與標本典藏工作，持續釐清物種鑑定、分布及生活史資料。標本、影像、聲音、DNA 樣本及採集資訊應妥善典藏並建立可查詢紀錄，作為物種辨識、變遷比較與後續研究的基礎。

結合形態鑑定、DNA 條碼、環境 DNA（eDNA）及基因體分析，可提升隱蔽種、稀有種與難以直接觀察物種的調查能力；但新科技仍須搭配可靠的參考資料和適當的現地驗證。

三、整合資料、提升開放與可重複使用性

建立跨機關、研究機構、大學、博物館及民間組織的資料合作機制，訂定共同的資料標準、物種名錄及品質控管程序。推動生物多樣性資料與研究成果的開放共享，並透過臺灣生物多樣性資訊聯盟（TBIA）、臺灣生物多樣性網絡（TBN）及臺灣生物多樣性資訊機構（TaiBIF）等平台，提升資料整合、查詢與國際交換能力。

資料應保留調查方法、時間、地點、鑑定依據及資料來源等中繼資料，並進行品質檢核；對於敏感物種的精確位置，則應採適當的分級公開與存取管理，以兼顧研究利用和物種保護。

四、發展跨領域研究與新興技術