107 高普考高考三級 觀光行政(選試觀光日語) 觀光行政與法規 考古題詳解

核心觀念

本題核心在於考查我國推動「海洋觀光」政策中針對郵輪觀光發展的法規工具與行政獎助機制。所依據法規為​《交通部觀光局推動境外郵輪來臺獎助要點》（以命題當年民國 107 年法規為準；現行法已因行政組織改制及滾動檢討，修正為《交通部觀光署推動境外郵輪來臺獎助要點》）。

考生須清楚掌握：

1. 立法意旨：拓展國際郵輪客源、提高境外旅客訪臺比率、促進臺灣港口（母港與掛靠港）及周邊陸域觀光產業經濟。
2. 獎助對象：明定有權提出申請並受領獎助的產業主體（郵輪航商及代理之合法旅行業）。
3. 獎助條件與基準：區分「掛靠港（Port of Call）」與「母港（Home Port / Fly-Cruise）」之不同營運型態，並涵蓋「一程多港（多港停靠）」之加成激勵措施及人數級距之核發標準。

解題方法

本題為標準的觀光法規與行政實務記憶申論題，解題切入點應採取「行政處分/給付行政構成要件三段分析法」：

1. 點明法規全稱與政策背景：簡要破題，引出交通部觀光局為落實海洋觀光政策所訂定之法規要點。
2. 對應題目三大子問分點立論：

• 第一子問「獎助對象」：精準寫出法規所定之航商與旅行業資格。
• 第二子問「獎助條件」：從「客源國籍限制（非本國籍）」、「靠泊型態（掛靠、母港）」及「申請程序與合規要求」切入。
• 第三子問「獎助基準」：分項列出掛靠港航線、母港航線及一程多港加碼之獎助核給機制（級距計算與幣別）。

3. 架構嚴謹清晰：按公職考試擬答標準格式，採用大標（一、二、三）、中標（(一)、(二)）、小標（1、2）系統化條列，讓閱卷老師一眼掌握採分點。

選項分析

本題為國家考試公務人員高等考試三級考試之「申論題」，非選擇題，故無個別選項可資分析。評分核心在於法規條文與獎助內涵的完整性、層次分明性與專有名詞的精準度。

解題技巧

1. 審題拆解與標題對齊：題幹包含「獎助對象」、「條件」與「基準」三個問號，答題版面必須直接對應設三個主要大標，切忌混在一起敘述。
2. 掌握郵輪市場兩大核心型態：

• 掛靠港（Port of Call）：郵輪中途停靠臺灣，旅客下船一日遊，重點在於「載運來臺之境外旅客人數規模」。
• 母港（Home Port / Fly-Cruise）：以臺灣為出發或終點港，旅客搭機來臺轉乘郵輪，重點在於「實質吸引外籍旅客搭機來臺之觀光消費」。

3. 抓緊政策誘因亮點——「一程多港」：答題時務必帶出連續停靠兩個以上港口的加碼機制，這是政府推動基隆、高雄、花蓮、臺中、澎湖等港口均衡發展的關鍵政策工具，能顯著展現答題深度。
4. 數字記憶應變技巧：各年度要點之美金與人數級距偶有微調，若考試當下無法百分之百精確背出每一級距數字，應精確寫出其「階梯式人數級距（Tier）」、「每航次定額美金核算」、「以每位境外旅客定額補助」及「每家業者年度總額設有上限」之制度設計原理，即可穩拿高分。

【答案】

核心觀念

本題測驗「觀光遊樂業之設立許可法制」，核心在於掌握觀光遊樂業進入市場時的行政管制程序，包含管轄機關權限劃分、籌設要件（應備法定文件）以及行政審查期間之規範。

• 法規依據（以命題當年民國 107 年法規為準）：

1. 主管機關與管轄分工：《觀光遊樂業管理規則》第 4 條。
2. 申請籌設應備文件：《觀光遊樂業管理規則》第 5 條第 1 項。
3. 審查期限與補正規定：《觀光遊樂業管理規則》第 6 條。

• 法規修正提醒：現行法已配合行政院組織改造，中央主管機關委任執行機關由「交通部觀光局」修正為「交通部觀光署」，解題仍以命題當年之規定為準。

解題方法

本題為標準的公度法規記憶型申論題，採「題點直擊、分點並列」方式作答：

1. 邏輯鋪排：題目共有三問（相關文件、主管機關、審查期限），作答時依行政程序之邏輯「先確認管轄機關 $\rightarrow$ 提送申請必備文件 $\rightarrow$ 主管機關審查期限及展延規範」分項立論，結構較為嚴謹流暢。
2. 法言法語：審查期限應精確區分「法定原則期間」、「展延上限」與「扣除補正期間」，避免籠統回答「三個月內審完」。
3. 要件歸類：申請文件共有 7 款，應以法規款次完整條列，展現對條文之熟稔度。

題目剖析

針對題目三子問進行要件拆解：

1. 主管機關與權限劃分： 依《觀光遊樂業管理規則》第 4 條規定，觀光遊樂業由交通部主管，並委任交通部觀光局執行之。然而直轄市、縣（市）政府亦得依投資資本額規模劃分辦理籌設、興建、發照及檢查管理（直轄市 5,000 萬元以下；縣市 1,000 萬元以下）。若只回答「交通部」將失分於地方自治與權限劃分部分。
2. 申請籌設應備文件（7 大要件）： 依第 5 條第 1 項，涵蓋主體資格（申請書、身分或公司登記）、計畫內容（興建計畫書）、土地使用權限（土地清冊、使用權利證明、謄本）、環境安全防護法規要求（環境影響評估審查結論、水土保持計畫或申報書），以及概括條款（其他指定文件）。
3. 審查期限（原則、例外與扣除）： 依第 6 條第 1 項，審查期限為 2 個月；得延長 1 個月，並以 1 次為限；但書規定申請文件不全經限期補正者，其補正期間不計入審查期限。

核心觀念

本題核心在於測驗考生對於遊覽車租賃實務與法規之整合能力，主要法源依據為交通部依《消費者保護法》第 17 條第 1 項規定公告之《遊覽車租賃定型化契約應記載及不得記載事項》（以命題當年民國 107 年法規為準；現行法後續已就工時、保險金額及動態資訊介接等細部條款有所修正，但解題仍以命題當年為準）及《汽車運輸業管理規則》。考點聚焦在租賃關係中發生「車輛故障」與「行車事故」時，出租人（遊覽車業者）之「即時處置原則（應變義務）」與「賠償規定（責任與違約金）」。

解題方法

本題屬於標準的法規記憶與實務應用申論題。解題切入點應採「雙軌分流、階層陳述」：

1. 區分故障與事故：在法規範圍內，「故障」偏向履約中斷與延誤，「事故」則牽涉生命、身體及財物侵害。
2. 各別依兩大層次開展：

• 「處置原則」：出現在場時第一時間的作為義務（故障：調派接駁車；事故：通報、救護、現場處置）。
• 「賠償規定」：後續金錢責任（故障：滯留延誤違約金、租金退還；事故：侵權損害賠償責任、乘客責任保險理賠）。

3. 收斂權利救濟：點出若出事未予妥處時，承租人（旅行業）的契約終止權與求償權。

選項分析

本題為申論題，非選擇題，無 ABC 等選項；依國考評分要點，本題評分標準細分為四大法律爭點，其論述正誤分析如下：

• 爭點一：故障之處置時效
• 正確論述：業者應於一定約定時限內負責接駁或調派同級車輛，不得無故拒絕或無上限延誤。
• 常見錯誤：僅籠統寫「立即叫修」或未寫出「接駁至下一目的地」與「同級合格車輛」之法規法定要件。
• 爭點二：故障延誤之計賠公式
• 正確論述：以「滯留時間」扣除「免賠約定時間」後，按時計算約定百分比之違約金；不足一小時以一小時計。
• 常見錯誤：誤以為故障只能賠修車費或全額退費，忽略契約中「延誤違約金」之制度設計。
• 爭點三：事故發生之通報與救護
• 正確論述：司機及出資車行必須第一時間通知承租人、報警及安排傷患就醫救護。
• 常見錯誤：漏答主管機關與警察通報義務，或未提及對旅客之即時救護照料。
• 爭點四：事故責任與保險理賠銜接
• 正確論述：業者依法負損害賠償責任，並優先由「強制汽車責任保險」與「乘客責任保險」支應，不足額仍由業者賠償。
• 常見錯誤：誤認有保險則業者即完全免責，忽視不足額補足義務與承租人之連帶/求償關係。

解題技巧

1. 關鍵口訣化記法：

• 故障「一換二賠三終止」：提供接駁同級車 $\rightarrow$ 逾時給付滯留違約金 $\rightarrow$ 逾期未派車得終止契約並退還未完成旅程租金。

核心觀念 本題以命題當年（民國 107 年）之法規為準（現行法已修正：交通部觀光局已於民國 112 年改制為「交通部觀光署」，相關作業要點名稱與主辦機關亦已配合更名為觀光署，解題仍以命題當年為準）。 本題主要測驗《發展觀光條例》授權主管機關推動觀光產業升級之給付行政規範，具體核心法源為《交通部觀光局補助觀光旅館業及旅館業提升服務品質要點》。考點聚焦於兩大層面：

1. 申請階段之要件控制：完整計畫書應載明之實質內容（確保公帑補助之目的性、合理性與效益性）。
2. 審查階段之合議程序：審查小組之成員組成（專業性、公正性）與開會、表決、迴避等運作機制（行政程序正當性）。

解題方法 本題為典型之法規記憶與行政運作申論題，破題時應將題目清楚拆解為兩大子題循序論述：

1. 完整計畫書列明事項：以企業企劃與行政管控之核心要素切入，由「基本資料」、「目標現況」、「具體項目與期程」、「經費預算與資金分配」至「預期質化量化效益」層層展開。
2. 審查小組之組織與運作：必須明確區隔「組織面」（委員人數、背景比例、召集人）與「運作面」（審查方式、合議出席與決議門檻、利益迴避原則），切忌混為一談。

選項分析 本題為國家考試之申論題型，無選擇題選項；作答時應以綱舉目張之大小標題，正面且體系化地回答提問。

解題技巧

1. 企劃架構聯想法（人事時地錢效）：計畫書內容若無法逐字背誦，可依行政補助計畫之共通規範推導：主體基本資料（人）、現況與改善內容（事）、執行期程（時）、經費預算及自籌比例（錢）、量化與質化指標（效），確保要項完整無漏。
2. 合議制審查公法通則：公部門審查小組均有標準法制常模，即「奇數委員（5至9人）」、「學者專家不得少於一定比例（通常為1/3以上）」、「召集人主持」、「過半數出席及出席過半數同意」、「行政程序法利益迴避原則」，掌握此一模組即可精準扣合評分要點。
3. 避免常見陷阱：經費編列切勿只寫「預算總額」，務必點出「自籌款」與「申請補助款」之配置比例；審查運作亦需點明得採「書面審查」、「會議簡報」或「實地現勘」等多元形式。

【答案】

本題以命題當年（民國 107 年）之法規為準（現行法已修正主辦機關為交通部觀光署）。依命題當時《交通部觀光局補助觀光旅館業及旅館業提升服務品質要點》之相關規定，析答如下：

壹、完整計畫書內容應列明之事項

觀光旅館業及旅館業為提升服務品質申請補助，所提送之完整計畫書應詳列下列事項： 一、申請人基本資料：事業名稱、營利事業統一編號、旅宿業登記證字號、營業地址、代表人（負責人）及聯絡窗口等。 二、現況分析與計畫目標：說明現有營業規模、設施現況、服務瓶頸，以及擬透過補助達成之具體品質升級目標（如爭取或維持星級評鑑、營造友善接待環境等）。