110 高普考高考三級 海洋技術 海洋環境管理 考古題詳解

核心觀念

本題是四個海洋環境管理重要名詞的申論題。作答時，每小題都應交代「名稱或定義、主要內容、管理工具或影響，以及與海洋環境管理的關聯」，避免只寫英文全名或單一概念。

題目涉及國際公約與國際目標；以下依命題當年（民國 110 年）的制度背景說明。Aichi Biodiversity Targets 的期限為 2020 年，現已屆期；後續全球生物多樣性政策已另有發展。

解題方法

依「定義 → 核心內容 → 管理關聯」逐項作答：

1. Aichi Biodiversity Target：說明其所屬的生物多樣性戰略計畫、目標數量與期限，再指出與海洋保育直接相關的目標。
2. UNFCCC：說明公約全名、宗旨與氣候治理架構，再連結海洋所受的氣候變遷衝擊。
3. MARPOL：說明公約管理對象及六個技術附件，並指出其如何控制船舶污染。
4. Ocean acidification：交代成因、碳酸鹽化學變化、生態影響與管理對策。

各名詞詳解

（一）Aichi Biodiversity Target（愛知生物多樣性目標）

核心觀念： 愛知生物多樣性目標是《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity, CBD）第十次締約方大會（COP 10）於 2010 年在日本愛知縣名古屋通過的全球目標，納入《2011–2020 年生物多樣性戰略計畫》，共計 20 項目標，以 2020 年為主要期限。其整體方向是遏止生物多樣性流失、保育生態系、促進生物多樣性的永續利用，並公平分享遺傳資源利用所產生的利益。

與海洋環境管理的關聯： 愛知目標中有多項可直接應用於海洋管理：

• 目標 6：以永續方式管理及採捕魚類、無脊椎動物與水生植物，避免過度捕撈，維持魚群與生態系統。
• 目標 10：降低珊瑚礁及其他易受氣候變遷或海洋酸化影響生態系的壓力。
• 目標 11：保護重要陸域與內陸水域、沿海及海洋區域；其中海洋與沿海區域的保護比例目標為至少 10%，並應具生態代表性、有效管理及良好連結。

解題技巧： 作答不宜只寫「愛知目標有 20 項」。補上目標 6、10、11 的海洋管理意涵，才能清楚呈現它與海洋環境管理的關聯。

（二）UNFCCC（《聯合國氣候變化綱要公約》）

核心觀念： UNFCCC 全名為 United Nations Framework Convention on Climate Change，於 1992 年通過，是國際氣候治理的框架公約。其最終目標是將大氣中溫室氣體濃度穩定在足以避免人為活動對氣候系統造成危險干擾的水準。公約以締約方大會（Conference of the Parties, COP）作為主要決策機制，並建立締約方通報、溫室氣體盤查及國際合作等制度；《京都議定書》與《巴黎協定》則是在此框架下發展的重要法律文件。

與海洋環境管理的關聯： 氣候變遷會造成海水升溫、海平面上升、海洋熱浪增加及海洋環流變化，影響珊瑚礁、漁業資源、沿岸濕地與海岸聚落。海洋也吸收大量大氣中的二氧化碳，因此同時與氣候調適及海洋酸化管理相連。海洋管理可透過減少溫室氣體排放、保護藍碳生態系（如紅樹林、海草床及鹽沼），以及提升沿岸調適能力，配合公約架構下的國際氣候行動。

解題技巧： UNFCCC 是「框架公約」，重點在建立國際氣候合作與治理架構；作答時不要把它與《京都議定書》或《巴黎協定》混為同一份文件。

核心觀念

本題考查瀕危鯨豚的威脅辨識、族群監測與保育管理。作答時可依「棲地與食物、漁業、污染與噪音、船舶及海上工程」整理衝擊，再把調查方法分成目視調查、個體辨識、聲學監測及間接資料，最後逐項提出減輕措施。

白海豚是臺灣西部近岸海域的瀕危族群，活動範圍與河口、漁場、航道及沿岸開發區域重疊，族群數量又少，因而容易受到棲地劣化、成體死亡及繁殖成功率下降的共同影響。法規部分，以命題當年（民國110年）規定為準：白海豚屬《野生動物保育法》保育類野生動物；海洋委員會並依同法第8條第4項公告「中華白海豚野生動物重要棲息環境」，自民國109年9月1日生效。現行《野生動物保育法》其後曾修正，解題仍以命題當年的法規為準。

解題方法

（一）白海豚面臨的衝擊（8分）

可用「棲地、食物、漁具、污染、噪音、船舶、工程、氣候」逐項整理，並說明衝擊如何影響生存或繁殖。

1. 棲地喪失與劣化：填海造地、港埠與工業區開發、海岸工程及河川流量改變，會縮減或切割近岸、河口棲地，改變水深、水質及獵物分布。
2. 漁業混獲與漁具纏繞：刺網等漁具可能造成白海豚誤捕、受傷或溺斃；漁具廢棄物也會增加纏繞風險。
3. 餌料減少與漁業競爭：過度捕撈或魚群棲地改變會降低魚類資源，使白海豚取得食物的機會減少，影響個體健康與繁殖。
4. 水質污染與海洋廢棄物：工業、農業及生活污水帶入重金屬、有機污染物與營養鹽；污染物可沿食物鏈累積。塑膠及其他海漂廢棄物也會造成誤食或纏繞。
5. 水下噪音：船舶、打樁及其他海上工程噪音會干擾白海豚以聲音進行的溝通、覓食與定位，也可能造成迴避或行為改變。
6. 船舶碰撞與干擾：高速或密集航行會增加撞擊風險；船舶接近也可能驚擾個體，干擾覓食、休息與育幼。
7. 海上工程的複合影響：離岸風電、港灣及海纜等工程除了產生噪音，還可能帶來船舶交通增加、棲地改變及施工期污染，形成累積衝擊。
8. 氣候變遷與極端事件：海溫、降雨及河川流量改變可能影響河口環境、餌料魚分布及白海豚可利用的棲地。

（二）了解族群狀況的調查方法（8分）

族群調查要同時掌握「有多少、在哪裡、如何變化」，並固定調查範圍、季節、航線與調查努力量，才可比較不同年度的結果。

1. 海上目視穿越線調查：沿固定航線航行，記錄目擊位置、群體數、群體大小、幼豚、行為及環境條件；可計算單位調查努力的目擊率，例如每百公里目擊群次，追蹤時空分布變化。
2. 照片辨識與個體重複辨識：拍攝背鰭、背部傷痕及色斑等自然特徵，建立個體照片資料庫，追蹤個體重複出現、移動、幼豚比例及個體存活情形；配合標記重捕概念估算族群量。
3. 固定岸上觀察：於視野良好的海岸觀察白海豚出現位置、群體大小與活動，補充船隻不易到達區域的資料，也可減少調查船本身造成的干擾。
4. 被動式水下聲學監測：在棲地設置水下錄音設備，長期記錄白海豚聲音與環境噪音，分析出現時段、聲音活動及噪音變化；此法可補足海況不佳時目視調查的限制。
5. 空拍或無人機調查：在適當高度與操作規範下拍攝個體及群體，補充群體組成、幼豚及體況觀察；須避免飛行干擾動物。
6. 擱淺、誤捕及救援紀錄：彙整擱淺、傷亡、漁具纏繞及救援資料，分析死亡原因、健康狀況與威脅熱點，作為族群監測的補充。

核心觀念

海洋廢棄物是人為製造或使用後，直接或間接進入海洋及海岸環境，並被棄置、遺失或不當處理的固體物質。答題宜依「來源與種類 → 生態及社會衝擊 → 調查評估 → 源頭減量與清除治理」作答，並指出海洋廢棄物以塑膠類最常見，治理重點在陸源與海源並行、優先源頭減量。

本題無須引用特定法條；涉及法規時，以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法與分題作答

（一）來源及常見種類（8 分）

來源可分陸源與海源：

• **陸源：**民眾在海岸、河川或公共場所亂丟垃圾，垃圾經排水系統、河川或風力輸送入海；生活污水及雨水排水帶入的塑膠碎片、煙蒂等；觀光遊憩、海灘活動及港區活動產生的垃圾。
• **海源：**漁業與養殖作業遺失或棄置的漁網、漁具、浮球、繩索及蚵架材料；船舶、遊艇與海上工程活動產生或逸散的廢棄物；貨物裝卸或運輸過程中落海的物品。

**常見種類：**塑膠袋、塑膠瓶、食品包裝、吸管、免洗餐具、保麗龍及塑膠碎片；漁網、漁線、繩索與浮具；金屬罐、玻璃瓶、橡膠製品、紙類、煙蒂及衛生用品。塑膠不易分解，會在海洋環境中破碎形成微塑膠，故為調查與治理的重要對象。

（二）可能造成的衝擊（7 分）

1. **生物纏繞與受傷：**海龜、海鳥、魚類及海洋哺乳類可能遭廢棄漁網、繩索纏繞，造成受傷、溺斃或行動受限。
2. **誤食與生理危害：**生物將塑膠誤認為食物，可能導致腸胃阻塞、營養不良、窒息或死亡；微塑膠亦可能進入食物網。
3. **棲地與生態系受損：**廢棄物覆蓋珊瑚、海草床及潮間帶棲地，妨礙光線、通氣與生物活動；廢棄漁具持續捕捉生物，形成「幽靈漁撈」。
4. **化學與病原風險：**塑膠可能吸附或釋出污染物，漂浮廢棄物也可能附著外來生物，增加污染物傳遞或外來種擴散風險。
5. **經濟與公共安全損失：**降低海岸景觀與遊憩品質，增加清理成本；垃圾可能堵塞排水設施、損壞船舶螺槳或危及航行安全。

（三）如何調查評估（7 分）

採取標準化、分區、定期且可比較的調查，並同時掌握海岸表面垃圾、水面漂浮物、海底廢棄物及微塑膠等不同介質。

1. **界定調查範圍與目的：**選定海岸、河口、港區、漁場或海洋保護區等樣區，依海岸型態、土地利用及可能污染源分層布點；固定樣區、調查長度及頻率，保留背景值與季節變化資料。
2. **現地分類與量測：**沿固定樣線或樣區搜尋，記錄垃圾件數、重量、材質、用途、尺寸、位置及可能來源。以材質或用途分類，辨識塑膠、漁業廢棄物、金屬、玻璃等類別。
3. **使用合適方法補充調查：**海岸垃圾可採徒步樣線及定點清查；水面漂浮垃圾可用船隻目視、拖網或影像調查；

核心觀念

本題考查海洋油污染的「預防—整備—應變—生態評估—復育」完整管理流程。油污染處理的首要目標是停止污染源、控制擴散、保護敏感海域，再依污染物特性選擇清除方式；清除作業本身也須避免對生態造成更大傷害。

法規依據以命題當年（民國 110 年）法規為準，主要包括《海洋污染防治法》、《災害防救法》及當時適用的《重大海洋油污染緊急應變計畫》。民國 112 年《海洋污染防治法》有重要修正，現行法已修正；本題法制脈絡仍以 110 年為準。當時海洋污染防治中央主管機關為行政院環境保護署；海洋委員會及海洋保育署成立後，依當時核定計畫辦理相關海洋污染應變業務。

油污染對海域的影響，取決於油品種類與毒性、洩漏量、風浪潮流、漂移方向、污染持續時間，以及受影響棲地的敏感程度。污染物可能以浮油、溶解或分散油、岸際沉積油及受污染生物等形式存在，因此應同時處理海上與岸際污染，並持續監測。

解題方法

依事故管理流程作答：

1. 預防與整備：從管線、浮筒及輸油作業降低事故機率，並備妥通報、設備、人力與應變計畫。
2. 事故應變：依序處理油源、擴散、敏感區防護、回收清除與廢棄物處理。
3. 生態衝擊評估：建立污染範圍與程度，再比較污染前後或受污染區與參照區的生態狀況。
4. 復育與追蹤：先移除污染源並降低持續暴露，再依棲地受損程度進行自然恢復或主動復育。

（一）預防與應變（10 分）

1. 預防與整備

• 設備與作業管理：定期檢查浮筒、輸油蛇管、接頭、閥件與錨泊系統；依設備年限及使用狀況汰換，並設置壓力、流量異常警報與緊急切斷裝置。輸油前確認天候海況、管線完整性、通訊及作業程序。
• 風險評估與計畫：辨識洩漏熱點、可能漂移路徑、下風向岸段及生態敏感區，預先規劃攔油、回收、岸際清理與廢棄物暫置位置。依當時法規及核定計畫要求提出污染防治或緊急應變安排。
• 應變整備與演練：建立業者、中央及地方主管機關、消防、海巡、港務與公私協力團隊的通報及指揮聯繫機制；備妥攔油索、撇油器、吸油材、儲油設備、防護具及清污船舶，並定期演練。

2. 事故應變

• 通報與控制油源：立即停止輸油、關閉閥件、隔離破裂管線，確認洩漏量與油品性質；依規定通報主管機關及相關應變單位，啟動指揮與分工。
• 監測與預測漂移：以船舶巡查、空中或衛星影像等方式掌握油膜位置、範圍與移動方向，結合風、浪、潮流資料預測可能受影響的岸段及敏感區，持續更新應變部署。
• 海上圍堵與回收：在安全及海況許可下，於油膜周邊布設攔油索，優先保護珊瑚礁、潮間帶、海草床、養殖區及取水口等敏感區；以撇油器、吸油材或適當回收設備回收浮油。應依油品、海況與現場條件選用方法，避免攔油索失效或二次污染。
• 岸際清除與廢棄物管理：依岸型採取合宜方式，例如岩岸撿除或吸附、沙岸分區清除。妥善分類、暫存、運輸及處理含油廢棄物，避免清除過度造成棲地破壞，也避免沖洗使油污擴散至更大範圍。
• 控制清除作業的環境風險：化學分散劑、原位燃燒或高壓沖洗等方式須依規範、油品性質、海況與生態敏感度審慎評估，不宜將其視為通用解方；