核心觀念

本題考查《物品管理手冊》對於「物品報廢」及「廢品變賣」的管理規範。重點不在於物品已經老舊即可報廢，而在於該物品是否已經失去使用價值，以及報廢後處分是否符合公開、公平、繳庫及保密等要求。

以下以命題當年（民國 110 年）法規及《物品管理手冊》規定為準。

（一）物品可予以報廢之情況

物品有下列情形之一者，得辦理報廢：

1. 已達耐用年限，且失去使用效能

物品雖已達耐用年限，但仍堪使用且具有使用價值者，不得僅因年限屆滿即逕行報廢；必須同時具備「達耐用年限」及「失去使用效能」兩項條件。

例如：辦公桌已達耐用年限，但結構完整、仍可正常使用，即不應僅以年限屆滿為由報廢。

2. 未達耐用年限，但因損壞而無法修復

物品尚未達耐用年限，若因故損壞，已無法修復或修復後仍不能恢復使用效能，得辦理報廢。

此種情形的判斷重點，是物品實際上已不具備正常使用功能，而非單純外觀老舊或部分零件損壞。

3. 修復費用超過重置或重新購置成本

物品雖然尚有修復可能，但修復所需費用過高，已不具經濟效益，修復費用超過重新購置同等物品所需成本者，得辦理報廢。

其判斷可表示為：

$$修復費用＞重新購置同等物品之成本$$

此時繼續修繕並不符合經濟原則，得依規定報廢後另行購置。

4. 因技術進步或功能淘汰而失去使用價值

物品本身不一定損壞，但因科技進步、設備規格更新、系統淘汰或業務需求改變，已不適合機關繼續使用，且確實沒有使用價值者，得辦理報廢。

例如：舊型電腦仍可開機，但已無法支援機關現行作業系統及業務軟體，且無實際使用價值，即可依規定辦理報廢。

5. 其他確實無使用價值之情形

物品因機關組織調整、業務裁併、設備規格不符或其他特殊原因，已無法繼續使用，且無調撥、交換、再利用或其他適當處分價值者，亦得依規定辦理報廢。

但此類情形仍須經機關依程序認定及核准，不得由保管或使用人自行決定。

報廢程序上的要求

物品符合報廢事由後，仍須依規定辦理報廢程序，包括：

• 由保管或使用單位提出報廢申請。
• 查明物品名稱、財產或物品編號、數量及報廢原因。
• 必要時進行檢查、鑑定或估價。
• 經權責主管核准後，始得辦理報廢及後續處分。
• 報廢物品如含有機密、個人資料或資訊設備儲存媒體，應先依規定完成資料清除或銷毀。

（二）變賣廢品時應注意之事項

機關變賣廢品時，應注意下列事項：

1. 先辦理報廢，再進行變賣

物品必須先依規定完成報廢核准程序，確認已不具使用價值後，始得列為廢品處分，不得將尚可使用的物品任意宣稱為廢品變賣。

2. 廢品應分類整理

變賣前應將廢品分類、整理，並將可再利用、可拆解、可回收及無利用價值之部分分別處理，以提高處分效益及避免資源浪費。

例如金屬、紙類、電子零件及一般廢棄物，應依性質分類，不宜全部混合出售。

3. 應合理估定底價或變賣價格

核心觀念

本題依「文書處理手冊」所列公文種類及收文作業規定作答。公文種類的判斷重點，在於「發文主體、行文對象及文書目的」；收文簽收的重點，則在於「確認文件正確、完整、安全，並留下收受責任及時間紀錄」。

以下以命題當年（民國110年）法規及「文書處理手冊」為準。

解題方法

（一）先依「正式公文種類」逐項說明用途，再補充實務上常見的其他公文。

（二）依收文流程排列：

$$\text{收受文件}\rightarrow\text{核對外封}\rightarrow\text{拆封及清點}\rightarrow\text{簽收登錄}\rightarrow\text{分送承辦}$$

答題時應涵蓋一般文件、機密文件、附件、急件及誤送文件等特殊情形。

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（一）公文的類型及其用途

1. 令

「令」係公布法律、發布法規命令及人事命令等所使用的公文。

主要用途如下：

1. 公布法律。
2. 發布法規命令。
3. 發布任免、獎懲及其他人事命令。
4. 對外宣示重大政策或重要事項。

例如總統公布法律、行政機關發布法規命令或機關首長發布人事命令，均可使用「令」。

2. 呈

「呈」係下級機關或人員對總統有所呈請或報告時使用的公文。

其特點是行文對象為總統，內容通常是：

1. 請求核准或裁示事項。
2. 報告重要政務或公務事項。
3. 依法定程序向總統陳報事項。

3. 咨

「咨」係總統與立法院間行文時使用的公文。

例如總統向立法院提出咨文，或立法院與總統間依法定程序往復文書，即使用「咨」。一般行政機關間的往復，不使用「咨」。

4. 函

「函」是最常用的公文類型，係各機關間公務往復，或機關與人民、團體間申請、答復時使用的公文。

主要用途包括：

1. 機關對機關行文。
2. 上級機關對下級機關行文。
3. 下級機關對上級機關行文。
4. 機關答復人民或團體之申請。
5. 人民或團體向機關申請或陳述公務事項。

「函」的適用範圍最廣，但仍須依行文性質選擇適當的正、副本及行文方式。

5. 公告

「公告」係各機關就主管業務或依法律規定，向公眾或特定對象宣布周知時使用的公文。

主要用途包括：

1. 公布法令或行政措施。
2. 公布招標、徵才、甄試及選舉等事項。
3. 公示催告、財產處分或其他依法應公開事項。
4. 向不特定多數人或特定範圍對象周知重要事項。

公告的重點在於「公開宣布、使人周知」，並非單純對特定機關個別行文。

6. 其他公文

（1）書函

「書函」係公務往復中，事項較簡單、性質較一般，或不必使用正式函文時所使用的文書。

例如：

1. 簡單答復一般公務事項。
2. 寄送普通文件或資料。
3. 徵詢一般性意見。
4. 處理不具正式行政處分性質的聯繫事項。

書函雖具有公務文書性質，但正式性及處理層級通常低於一般函文。

（2）箋函

「箋函」係公務人員以私人名義對機關首長有所請示或報告時使用的文書。

其重點是以個人名義表達請示、報告或陳述，不是以機關名義對外正式行文。

（3）便箋

「便箋」係機關內部單位間，或承辦人員與機關首長間，處理簡單公務事項時使用的文書。

例如：

1. 內部聯繫。
2. 簡單請示。
3. 傳遞意見或交辦事項。
4. 不須製作正式公文的內部事項。

（4）開會通知單

「開會通知單」係召集會議，通知有關機關、人員或團體出席時使用的文書。

內容通常包括會議名稱、時間、地點、主持人、出席人員及討論事項等。

（5）移文單

「移文單」係機關內部單位間，移送文件或案件時使用的文書。

其功能在於標明移送單位、承辦單位、移送事項及相關文件，以利案件分辦及責任追蹤。

（6）簽

「簽」係承辦人員就職掌事項，陳述案情、分析意見並請求核定時使用的文書。

簽通常用於：

1. 機關內部逐級陳核。
2. 提出處理意見。
3. 請示機關首長或上級核定。
4. 作為製發公文前的內部依據。

（7）報告

「報告」係下級對上級陳報工作、業務或辦理情形時使用的文書。

其內容著重於事實經過、辦理結果、問題分析及後續建議。

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（二）收文處理時，簽收應注意的事項

核心觀念

本題依「出納管理手冊」規定，考查兩大部分：

1. 出納事務查核要項：重點在於現金、票據、有價證券、保管品、帳表、收付款程序及內部控制是否健全。
2. 支票簽發注意事項：重點在於付款合法性、存款安全、支票記載正確及防止冒領、挪用、重複付款。

以下均以命題當年（民國110年）法規為準。

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解題方法

作答時可依「程序、現金、保管品、帳表、收付款、零用金、收據、內部控制」分類記憶。

支票部分則依序掌握：

$$合法憑證 \rightarrow 存款餘額 \rightarrow 票面記載 \rightarrow 受款人及安全管制 \rightarrow 作廢及更正$$

如此可完整涵蓋出納管理手冊第55點及第21點第7款的規定。

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（一）出納事務應查核的事項

依「出納管理手冊」第55點，出納事務查核要項如下：

1. 出納手續是否符合規定

查核收款、付款、繳庫、匯款、簽發支票、保管票據及憑證等程序，是否依出納管理手冊及相關規定辦理。

2. 庫存現金是否與會計紀錄相符

應查核：

• 庫存現金數目是否與會計紀錄相符。
• 有無私自墊借現金。
• 有無以單據抵充現金。
• 庫存現金是否與核定額度相符。

出納管理的基本原則是「帳實相符」，不得以未付款單據代替現金。

3. 傳票送達後是否迅速辦理收付款

會計傳票、付款憑單送達出納單位後，應依規定迅速辦理收款或付款，不得無故延遲。

4. 票據、有價證券及保管品是否與帳面相符

應查核保管之票據、有價證券及其他保管品：

• 實際數量、金額是否與帳面相符。
• 是否每月提供已奉核准的存庫保管品帳戶明細資料，供採購或業務相關單位勾稽。
• 委託國庫經辦行保管的保管品，是否定期清查及清理。

5. 出納帳表是否齊全、紀錄是否詳實

應查核現金出納備查簿、零用金備查簿、保管品紀錄簿、存庫保管品備查簿、傳票遞送簿及其他相關帳表，是否完整，登載內容是否正確詳實。

6. 收付款項是否隨時登帳並依期限繳庫

收款、付款及現金轉帳等出納事項，應隨時登錄相關備查簿，並依規定期限將應繳款項悉數解繳國庫，不得遲延或截留。

7. 暫收款及保管時間是否符合規定

應查核暫收款的收受、登記、保管及繳交程序，是否依規定期限辦理，避免款項長期停留於出納單位。

8. 零用金管理是否符合規定

應查核：

• 每案支付金額有無超過規定限額。
• 零用金是否妥善保管。
• 是否隨時登記零用金備查簿。
• 零用金結存數與未報銷單據金額合計，是否與零用金定額相符。

其核對關係為：

$$零用金定額 = 櫃存零用金 + 未報銷單據金額$$

9. 自行收納收入及收據是否依規定管理

應查核自行收納的各項收入，有無依規定保管及使用自行收納款項收據，並依序開立、登記及繳交會計單位入帳。

10. 自行收納款項收據的管理是否良善

應查核自行收納款項收據的：

• 印製。
• 保管。
• 領用。
• 使用。
• 作廢。
• 銷毀。

是否均建立適當的內部控制，空白收據及作廢收據是否妥善保存備查。

11. 各項現金、票據及保管品是否依規定處理

應查核現金、票據、支票簿、存摺、存單、有價證券及其他保管品：

• 出納程序是否合於規定。
• 保管是否妥適。
• 是否隨時登記。
• 實際結存金額是否與帳面結存相符。

12. 存款及保管品對帳單是否與帳載數相符

國庫經辦行或其他金融機構所送的存款對帳單、保管品對帳單，應與帳載數核對。

如有差額，應查明原因是否正當，並編製差額解釋表；對帳單回單也應儘速寄回金融機構。

13. 出納人員是否有任相同工作六年以上

應查核出納管理人員有無連續擔任相同工作六年以上的情形，並確認職務代理制度是否確實執行。

此項係為落實職務輪調及防止出納工作長期由同一人掌握。

14. 出納人員是否定期接受訓練

主辦出納及出納管理人員，應查核是否至少每三年參與相關訓練或講習課程。

15. 帳戶印鑑是否及時辦理變更

核心觀念

本題依「國有公用財產管理手冊」作答，重點在於：

1. 財產如何合法增置並辦理登錄。
2. 抽查與盤點的目的、程序及查核內容。
3. 發現帳物不符、損壞、遺失或閒置財產後，應如何處理。

以下均以命題當年（民國110年）法規及「國有公用財產管理手冊」為準。

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（一）各機關增置財產的方式

各機關增置財產，主要有下列方式：

1. 購置

依核定預算及採購程序，以購買方式取得財產，例如購買辦公設備、車輛、土地或建築物等。

購置完成後，應依取得憑證、驗收資料及付款資料，辦理財產增加登記，並建立財產帳、卡。

2. 營造

由機關自行或委託興建房屋、道路、橋梁及其他工程，完成後形成財產。

營造工程應依工程驗收及決算資料，計列財產價值，辦理財產增加登記。

3. 製造

由機關自行製造或委託製造機器、設備及其他財產。

製造完成並驗收後，應依製造成本或依法認定之價值，辦理財產增加登記。

4. 接受捐贈

接受人民、法人、團體或其他機關捐贈之財產。

接受捐贈時，應先確認捐贈來源、財產權屬及使用目的，並依規定辦理接收、估價及財產登錄。

5. 撥入

由其他機關將其經管之財產撥交本機關使用或管理。

撥入機關應辦理財產減少登記，撥入機關則依撥交文件及財產清冊辦理財產增加登記，避免同一財產重複列帳或漏列。

6. 接管

因機關改制、裁併、組織調整或其他法定原因，接管其他機關之財產。

接管時，應依移交清冊、相關文件及實物清點結果，辦理財產接管及增加登記。

7. 其他依法取得之方式

凡依法律或其他合法程序取得之財產，例如依法移轉、交換或其他法定原因取得者，均應依其取得文件及相關規定辦理財產增加登記。

解題技巧

本小題可用「買、蓋、做、受、撥、接、其他」記憶：

• 買：購置
• 蓋：營造
• 做：製造
• 受：接受捐贈
• 撥：撥入
• 接：接管
• 其他：其他依法取得

答題時除列出名稱外，補充「取得後應辦理財產增加登記」即可呈現完整觀念。

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（二）財產抽查或盤點之進行方式及其後應注意事項

一、抽查與盤點的意義

1. 抽查

抽查是就全部財產中選定一部分，查核其帳、卡、物是否相符，以及財產的保管、使用及存置情形。

抽查可針對下列財產優先辦理：

• 價值較高者。
• 容易遺失或損壞者。
• 使用頻繁者。
• 保管責任較不明確者。
• 過去曾發生帳物不符者。

2. 盤點

盤點是對機關全部或特定範圍內之財產，逐項清查帳面資料與實物狀況，確認財產數量、價值、保管及使用情形。

盤點屬於較完整、全面的清查，不能僅以抽查結果代替應辦理的定期盤點。

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二、抽查或盤點的辦理程序

1. 訂定抽查或盤點計畫

機關應依財產種類、數量、分布地點及管理需要，訂定抽查或盤點計畫，排定辦理時間、範圍、對象及參加人員。

必要時，應由機關首長指定人員組成抽查或盤點小組辦理。

2. 由相關單位共同辦理

抽查或盤點原則上應由主辦單位、管理單位及使用單位共同辦理；必要時，得邀集會計、政風或其他相關單位參加。

各單位的職責如下：

• 主辦單位：負責財產帳務及相關登記資料。
• 管理單位：負責財產保管、異動及管理事項。
• 使用單位：負責實際使用財產及保管責任。

透過不同單位共同查核，可避免單由同一人員自行製帳、自行保管及自行查核。

3. 依財產帳、卡逐項核對

查核時，應依財產帳、財產卡或相關清冊，逐項核對下列事項：

• 財產名稱。
• 財產編號。
• 數量。
• 規格。
• 金額或帳面價值。
• 保管人。
• 使用人。
• 存置地點。
• 使用狀況。
• 財產標籤或編號是否完整。
• 是否有未登錄、重複登錄或錯誤登錄情形。

查核不只是清點數量，還必須確認實物是否確實存在、保管人及存置地點是否正確，以及財產是否仍在使用。

4. 查明財產實際狀況

對於查得之財產，應區分為：