110 關務升官等考試薦任 技術類（選試機械設計） 通關實務 考古題詳解

核心觀念

本題考查「原產地」在進口通關中的功能、認定機關，以及一般進口貨物的原產地認定基準。法源為《關稅法》第 28 條及《進口貨物原產地認定標準》第 3 至 7 條。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

原產地是貨物的「國籍」，原則上依貨物的生產、加工或製造事實判斷，不等同於貨物的裝運地、出口地或賣方所在地。

解題方法

依題目順序作答：先整理申報正確與否會影響哪些通關事項，再指出法定認定機關，最後依一般貨物的生產情形，分別說明「完全生產」與「多國加工製造」的判準。答第三小題時，應一併寫出「實質轉型」標準與不構成實質轉型的簡單作業，才能完整呈現認定基準。

（一）原產地申報正確與否的通關影響

原產地申報攸關以下事項：

1. 適用稅率及應納關稅：不同原產地可能適用不同稅率；如符合貿易協定或協議的原產地規則，亦可能適用優惠關稅。
2. 進口管制措施：特定國家或地區的貨物可能涉及輸入許可、禁止輸入、數量限制或其他管理規定，原產地會影響應適用的管制措施。
3. 貿易救濟措施：反傾銷稅、平衡稅或防衛措施等，可能依貨物原產地適用；產地申報不實可能造成規避措施的問題。
4. 原產地標示及相關管理：部分貨物須依法標示原產地，申報資料亦可能與標示內容核對。
5. 通關查核及法律責任：海關得依貨物原產地進行查核；若有虛報，可能涉及補徵稅款、行政處罰或其他法律責任。
6. 貿易統計：原產地資料是進口來源統計及貿易政策分析的依據，申報錯誤會影響統計資料。

（二）原產地認定機關

依《進口貨物原產地認定標準》第 4 條，進口貨物原產地由進口地關稅局認定。

原產地認定有疑義時，進口地關稅局得通知納稅義務人限期提供產地證明文件或樣品；必要時，也得請求其他相關機關協助，但法定認定機關仍是進口地關稅局。

（三）一般進口貨物原產地認定基準

依《進口貨物原產地認定標準》第 5 至 7 條，對於非適用海關進口稅則第二欄稅率的進口貨物，一般認定基準如下：

1. 完全生產貨物

貨物如完全在一個國家或地區生產，即以該國家或地區為原產地。依第 6 條，例子包括：

核心觀念

本題考查出口報單列為 C2 文件審核通關或 C3 貨物查驗通關時，海關如何核對報單、隨附文件與實際貨物。C2以書面審核為主；C3除審核書面文件外，還要查驗貨物。兩者都要確認申報內容與實際出口貨物及相關單證相符。

法規依據為《出口貨物報關驗放辦法》及《進出口貨物查驗注意事項》。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準；《進出口貨物查驗注意事項》現行法規已修正。

解題方法

先把審核範圍分成三類：貨物本身、貨量與包裝、出口管制及證明文件。題目已排除貨名與價格，因此作答時應補上其他核對項目，並說明書面審核如何比對文件、實地查驗如何確認貨物。

審核及查驗重點

1. 貨品分類及申報內容 核對貨品分類號列（CCC 號列）是否與貨物的性質、材質、用途及加工狀態相符，並確認報單所填的貨號、型號、規格尺寸、品質、成分、牌名及加工程度等資訊是否完整且一致。遇有疑義時，海關得要求型錄、說明書、藍圖或樣品等資料協助判定。

2. 數量、重量、件數及包裝 核對申報數量與實到貨物是否相符，並確認計量單位及換算是否合理；重量方面應注意毛重、淨重及包裝重量的區別。另應核對包裝方式、箱件數、裝箱單所列各件內容，以及貨物標記、嘜頭與箱號是否相符。查驗時也會留意包裝是否完整，有無破損、頂換、私開或其他可疑情形。

3. 產地及產地標示 核對報單及相關文件所載產地，並查明貨品本身、內包裝或外包裝是否依規定標示產地；出口貨物的產地標示應顯著、牢固，並符合《貨品輸出管理辦法》的要求。

核心觀念

本題分兩部分：第一部分解讀乾蒜球稅則號列所列的輸入規定代碼；第二部分判斷夾藏大陸產乾蒜球是否構成虛報產地、逃避輸入管制，以及重量達 $2{,}000$ 公斤時是否另涉及走私刑責。

以下以命題當年（民國 110 年）法規及輸入規定為準。 海關緝私條例及相關裁罰規定後續曾有修正，本題法據與處分方式仍依民國 110 年規定說明。

解題方法

先逐一查明五個代碼的管制內容，再將題目事實套入：乾蒜球原產地為大陸地區，而輸入規定列有「MW0」，表示大陸物品不准輸入；業者將其夾藏於報運貨品中，未據實申報，涉及虛報產地並逃避管制。最後再將 $2{,}000$ 公斤與懲治走私條例公告的重量門檻比較，判斷是否須移送司法機關。

（一）輸入規定代碼的意義

• 114：北韓物品不准輸入。
• 465：輸入時應依該代碼所列規定檢附產地證明文件。 民國 110 年列有 465 的貨品，應檢附出口國或產製國政府，或其授權單位出具的產地證明文件。
• B01：應依農業主管機關所訂植物檢疫規定辦理。 乾蒜球屬植物性產品，進口時須符合應施檢疫品目及相關檢疫規定。
• F01：輸入商品應依輸入食品查驗規定辦理，向主管機關申請輸入查驗。
• MW0：大陸物品不准輸入。

五項規定各自管制不同事項：114 限制北韓物品，465 要求產地證明，B01 管植物檢疫，F01 管食品查驗，MW0 禁止大陸物品輸入。符合檢疫、食品查驗或提出產地證明，都不能排除 MW0 對大陸物品的禁止規定。

（二）夾藏大陸產乾蒜球之處分法據及方式

1. 行政處分：罰鍰並沒入貨物

乾蒜球輸入規定列有 MW0，大陸產乾蒜球不得輸入。業者在報運其他貨品時夾藏該貨物，且未申報其大陸原產地，屬虛報貨物產地、涉及逃避管制的情形。

核心觀念

本題考《關稅法》第 18 條的進口通關與事後核定制度：海關為加速通關，可以先依納稅義務人的申報徵稅驗放，之後再審查；若當下無法核定稅額，則可依申請、收取保證金後先放行，事後核定。條文也規定，依法得減免關稅的貨物若先繳稅，仍可在一定期限內補正文件並申請退還應退關稅。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。民國 111 年《關稅法》曾修正第 18 條部分規定，考試作答仍應依命題當年法規判斷。

解題方法

依序辨認三種情況即可：

1. **一般案件：**按納稅義務人申報事項先徵稅驗放，之後再審查。
2. **稅額無法即時核定：**納稅義務人申請，檢具審查所需資料並繳納相當金額保證金後，先行驗放，之後再核定稅額。
3. **得減免關稅但先繳稅：**在法定期限內補正減免證明文件，申請退還應退關稅。

（一）關稅法第 18 條第 1 項「先放後核」的意義

「先放後核」是指海關為加速進口通關，得先按納稅義務人申報事項，先行徵稅並驗放貨物，之後再進行審查與核定。

因此，貨物先行放行不代表海關已完成最終審查，也不表示申報稅額已確定。海關事後審查如發現有應補稅或應退稅，應於貨物放行翌日起六個月內通知納稅義務人；逾期未通知者，視為已核定。

（二）海關無法即時核定應納關稅時的通關程序

依民國 110 年《關稅法》第 18 條第 2 項，進口貨物未依第 1 項先行徵稅驗放，且海關無法即時核定應納關稅時，程序如下：

1. 由納稅義務人提出申請。
2. 檢具海關審查所需的文件及資料。
3. 繳納相當金額的保證金。
4. 海關准予先行驗放貨物，事後再審查核定稅額。