110 公務人員升官等薦任 農業行政 農業概論 考古題詳解

核心觀念

本題考查兩種特用作物的臺灣產區分布，以及採收後如何把茶菁、咖啡果實調製成可飲用或可交易的產品。茶葉的調製會因綠茶、部分發酵茶與紅茶等茶類而異；咖啡則是將咖啡櫻桃處理成生豆，常見方法為日曬、水洗與半水洗（蜜處理）。

「2020 年」即民國 109 年。按當年主要產區概述，茶葉可列南投縣、嘉義縣、新北市、新竹縣；咖啡可列屏東縣、南投縣、嘉義縣、臺東縣。茶、咖啡皆非僅在這四個縣市栽培，此處列的是主要產區。

解題方法

作答時先分別列出茶與咖啡的四個主要產區，再依「採收物是什麼、如何加工、最後得到什麼」的順序說明調製法。茶葉應呈現製程因茶類而異；咖啡則可用三種處理法比較果皮、果膠的去除時機與乾燥方式。

茶葉主要產區與收穫物調製

**主要產區：**南投縣、嘉義縣、新北市、新竹縣。代表產地包括南投鹿谷、名間、魚池，嘉義阿里山、梅山，新北坪林、石碇，以及新竹縣東方美人茶區。

**收穫物：**採下的嫩梢與葉片稱為茶菁。茶菁經不同製茶程序，製成各類毛茶，再視需要精製、分級與包裝。

• **綠茶（不發酵茶）：**茶菁採收後先以蒸菁或炒菁殺菁，抑制酵素氧化；接著揉捻或整形，再乾燥，使茶葉含水量降低，便於保存。
• **部分發酵茶（如包種茶、烏龍茶）：**茶菁先日光萎凋，再室內萎凋並配合浪菁，促使葉片適度失水及氧化；達到所需程度後殺菁，接續揉捻、乾燥。球形烏龍茶另經布球揉捻、解塊等程序，使外形緊結。
• **紅茶（全發酵茶）：**茶菁先萎凋，使葉片柔軟；揉捻使細胞組織破損、茶汁外溢，促進酵素氧化；再進行適度發酵，最後乾燥以停止氧化並降低水分。

製程名稱與細節會依茶類、品種及製茶方式調整，作答時應掌握萎凋、殺菁、揉捻、氧化（發酵）及乾燥各步驟的功能與先後差異。

咖啡主要產區與收穫物調製

核心觀念

本題考查檳榔產業分布、檳榔廢園轉作政策，以及檳榔園採用間作或混作的經營方式。作答時應分清楚三件事：主要產區是依題目所問列出四縣市；廢園困難須從農民經營成本與產銷條件說明；園下間作、混作則要說明作物種類及其利用遮蔭、空間與資源的效益。

解題方法

先依序回答「產區—廢園困難—轉作作物—園下間作作物及優點」。廢園困難可用「成本與勞力、收益與補助、人力與適地性、產銷」整理；間作、混作則從「增加土地利用與收入、減少環境及設施成本、分散經營風險」說明。

主要產區

依題目所列 2020 年種植面積及當時常見的主要產區整理，四縣市為屏東縣、南投縣、嘉義縣、花蓮縣。臺東縣亦有檳榔栽培，惟本題詢問四個主要產區，答題以此四縣市為準。

推動檳榔廢園遭遇的困難

1. 廢園與轉作成本高、勞力需求大：砍除檳榔、整地及建立新作物園區都需要投入；檳榔園常位於坡地，作業不易，農民轉作負擔較重。
2. 轉作作物短期收益不及檳榔：新作物從種植到收穫需要時間，且產量、價格及銷售市場尚未穩定，農民擔心收入中斷或降低。
3. 補助誘因不足：補助金額與農民承擔的廢園成本、轉作期間的收入落差不一定相稱，降低參與意願。
4. 農業人力欠缺：轉作作物可能需要不同的栽培管理與採收技術，在農村勞力不足的情況下，農民難以兼顧。
5. 推薦作物未必符合在地條件：各地的海拔、氣候、土壤、坡度及農民技術不同，推薦品項若未能適地適作，栽培成功率及收益便受影響。
6. 產銷鏈不完整：若缺少穩定收購、加工、運輸及銷售通路，即使完成轉作，也可能面臨產品賣不出去或價格不穩定的問題。

轉作作物

轉作以適地適作且具經濟價值的作物為原則，命題當時政策重點包括油茶，並依各地條件選擇茶、咖啡、果樹、竹筍及其他具地方發展潛力的作物；

核心觀念

本題考查食品包裝的基本定義與功能，以及紙材作為食品包裝容器時的材料特性。作答時應先說明包裝如何協助食品在儲藏、運輸與銷售過程中維持品質，再分別論述包裝目的，以及紙材的優缺點。

食品包裝是利用適當的包裝材料、容器與包裝技術，將食品包裹或盛裝起來，使食品在加工後的儲藏、運輸、販售及使用過程中，受到保護並維持品質、安全與價值。食品包裝可能直接接觸食品，也可能作為外層包裝；設計時須考量食品特性、保存條件、流通方式與消費者需求。

解題方法

本題是申論題，可依「定義—目的—材料評析」三段作答：

1. 先界定食品包裝，點出材料、容器與包裝技術。
2. 再依包裝功能整理目的，可用「保護、保存、便利、資訊、促銷」掌握架構。
3. 最後以紙材特性為主軸，說明其輕、便宜、易加工與可回收等優點，以及阻濕、阻氣、耐水與強度等限制；並補充塗層、淋膜或複合材料可改善部分缺點。

食品包裝的目的

1. 保護食品：減少搬運、堆疊與運輸造成的碰撞、磨損、破碎或污染，也可阻隔灰塵、昆蟲及微生物等外來危害。
2. 維持品質與延長保存期限：適當包裝可減緩水分散失或吸收、氧化、受潮、光照及異味轉移等品質變化；若配合真空、充氣或無菌包裝，也能進一步控制食品劣變。
3. 便利儲運與使用：包裝可使食品容易計量、搬運、堆疊、陳列、開封及食用；單位包裝亦有助於分量控制與攜帶。
4. 提供產品資訊與追溯依據：包裝可標示品名、成分、重量、保存方式、有效日期及製造資訊等，協助消費者選購與正確使用。
5. 促進銷售與建立產品形象：包裝的外觀、色彩、文字與品牌設計能吸引注意、辨識產品並傳達產品特色。
6. 符合衛生與安全需求：適當包裝可降低食品在流通過程中遭受污染或不當接觸的機會；包材本身也須適合預定用途，避免影響食品品質與安全。

以紙作為包裝用容器的優缺點

優點

• 質輕且成本通常較低：便於運輸及搬運，紙盒、紙袋等可大量製造。
• 容易加工與印刷：可裁切、摺疊、成形及印製文字圖案，適合標示資訊與商品展示。

核心觀念

本題考查農產品從生產者到消費者的運銷通路如何形成，以及通路中常見的交易層次與組織結構。農產品運銷通路，是農產品及其所有權由生產者移轉至最終消費者所經過的機構、商人與交易階段；通路中的各個中間商，藉由集貨、分級、加工、儲藏、運輸、批發、零售等服務，促成產品與消費者之間的供需銜接。

通路長短並非固定，會受產品特性、生產與消費的空間及時間差距、市場規模、交易成本、運銷機構發展，以及生產者與消費者的選擇等因素影響。

解題方法

採「形成因素—基本結構—通路型態」三層作答。先說明何以需要通路及中間商，再列出影響通路長短與組織方式的因素，最後以中間商層級呈現基本結構。這樣能同時回答題目中的「受哪些因素影響」與「基本結構」，避免只列通路名稱而未交代形成原因。

一、農產品運銷通路形成的影響因素

1. 產品性質與保存期限 生鮮農產品易腐、保存期限短，且常須維持冷藏與品質，因此需要快速運輸、冷鏈及即時銷售；若生產者無法自行處理，便會仰賴集貨商、批發市場或零售商。耐儲藏、可加工或可長期保存的產品，較能經由較長通路運銷。

2. 生產地與消費地的空間分離 農產品產地分散，消費人口則集中於都市或特定市場。產地與消費地距離越遠，越需要集貨、運輸、批發及配送等機能，通路通常也較多層。

3. 生產與消費的時間差距 農產品具有季節性，採收期可能集中，但消費需求分布於全年。儲藏、加工及冷藏等設施可調節供應時間；若缺乏這些設施，便須仰賴快速銷售或由其他通路機構承接。

4. 生產規模、產地分散程度與供貨穩定性 小農戶分散生產，單戶供貨量通常不足以直接供應大型零售商或加工業者，須由產地商人、合作社或共同運銷組織集貨、分級並整合供貨。規模較大且能穩定供貨的生產者，則較有條件直接與批發商、零售商或消費者交易。

5. 消費者需求與市場規模 消費者對新鮮度、品質、規格、產地、便利性及價格的要求，會影響通路的服務方式。市場規模大、需求集中時，專業批發與零售機構較易發展；在地、小量或具有特殊品質訴求的產品，則可能採產地直銷、農民市集、宅配或網路銷售。

6. 商品的分級、包裝、加工及品牌需求 不同農產品可能需要清洗、分級、選別、包裝、加工、品牌管理及品質驗證。處理程序越多，越可能由具備相關設備與專業能力的運銷機構承擔，通路的功能與組織也會隨之改變。

7. 運輸、儲藏與資訊技術 運輸及冷鏈成本高、交通不便或資訊不足時，交易者蒐集供需資訊、媒合買賣的成本增加，常需依靠中間機構處理。交通、冷藏、通訊與電子交易發展，能降低運銷成本，促進產銷直接聯繫，並使部分傳統中間層級縮短或轉型。

8. 中間商與市場組織的可得性 產地集貨商、批發市場、加工業者、物流業者、零售商及合作社等運銷機構是否健全，會影響通路能否形成及如何分工。通路機構愈專業，愈能承擔各項運銷服務，但也可能增加交易層次與費用。

核心觀念

都市農業是指在都市及其周邊地區，利用土地、屋頂、陽台、空地、建築物或其他空間，從事農作物栽培、畜牧、水產、林業，以及農產品加工、銷售、教育與休閒等活動。其特徵是與都市人口、在地資源及生活需求緊密連結，兼具生產、生活與生態功能。

都市農業的價值不只在於增加農產品供應，也包括改善居民生活品質、促進社區互動、提供食農教育及營造綠色環境。作答時應先界定都市農業，再分述其類型、發展方向，最後聚焦題目要求的「社會層面影響」。

解題方法

本題為申論題，可依「定義—類型—發展方向—社會影響」四段作答。類型宜兼顧生產方式與功能目標；社會影響則從糧食與營養、身心健康、社區關係、教育文化、就業與社會公平等面向論述。最後補充發展限制與配套，可使答案兼具效益分析與實務觀點。

一、都市農業的類型

都市農業依空間、經營方式及主要功能，可概分如下：

1. 家庭與市民園圃型：利用庭院、陽台、屋頂或市民農園種植蔬菜、花卉及香草，以家庭自用、休閒體驗為主。
2. 社區與學校型：由社區、學校或非營利組織經營社區菜園、校園農園，結合居民參與、環境教育與食農教育。
3. 商業生產型：在都市或近郊生產蔬果、花卉、苗木、水產或畜產品，供應附近市場、餐飲業及消費者。
4. 設施與科技型：運用溫室、植物工廠、水耕、垂直農場等方式，在有限空間內進行密集或環境控制生產。
5. 休閒觀光與體驗型：結合農園體驗、採果、農事活動、農村文化及休閒服務。
6. 生態與景觀型：以都市綠化、生物多樣性、雨水利用、堆肥循環及環境改善為重點，農產品生產並非唯一目的。

上述類型可以彼此結合，例如社區農園同時提供蔬菜、休閒空間與食農教育。

二、都市農業的發展方向

1. 納入都市計畫與土地管理：保留適合農作的都市及近郊農地，並妥善運用閒置土地、屋頂與公共空間，維持都市農業穩定發展所需的場域。
2. 強化都市與近郊、農村的連結：建立在地生產、在地消費的供應網絡，透過農民市集、社區支持型農業及產地直送，縮短生產者與消費者的距離。
3. 發展多功能農業：將農業生產與食農教育、休閒體驗、社區營造、都市綠化及生態保育相結合，提升土地與農業活動的綜合效益。
4. 運用科技並推動資源循環：發展設施栽培、智慧農業及節水技術，妥善利用雨水、有機資源與都市副產物，降低生產對環境的負擔。
5. 建立安全管理與輔導機制：針對土壤、水源、農藥使用及農產品衛生建立管理與技術輔導，並協助都市農民取得必要的生產、銷售及經營知識。
6. 擴大居民參與並兼顧公平：結合地方政府、農民、學校、社區及民間團體，讓不同年齡、收入與身心條件的居民都能參與並受益。

三、都市農業對社會層面的影響

（一）增加食物取得機會，改善營養與糧食安全

都市農業可提供新鮮、在地的蔬果及其他農產品，增加居民取得食物的管道。家庭或社區自產蔬菜有助於補充日常飲食；