108 公務人員升官等薦任 海巡行政 海巡法規 考古題詳解

核心觀念

本題考《海岸巡防法》第 2 條的用詞定義，重點是準確列出法條要件，並分清海巡機關的法定組成。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準；該法現行條文仍以 108 年 6 月 21 日修正公布版本為準。

解題方法

依題目列出的三個名詞，直接對照《海岸巡防法》第 2 條第 2 款、第 4 款及第 5 款作答。作答時保留定義中的範圍、劃定程序及機關名稱，避免只寫概念而漏掉法定要件。

（一）海域（15 分）

依《海岸巡防法》第 2 條第 2 款，海域係指：

中華民國內水（不含內陸水域）、領海、鄰接區、專屬經濟海域、大陸礁層上覆水域，及其他依法令、條約、協定或國際法規定我國得行使管轄權之水域。

可分為兩部分理解：

1. 法條明列的水域：內水（但排除內陸水域）、領海、鄰接區、專屬經濟海域，以及大陸礁層上覆水域。
2. 概括納入的水域：依依法令、條約、協定或國際法規定，我國得行使管轄權的其他水域。

答題時要保留「內水不含內陸水域」的限定，也要寫出最後的概括條款，才能完整呈現法定範圍。

（二）海岸管制區（5 分）

依《海岸巡防法》第 2 條第 4 款，海岸管制區係指：

核心觀念

本題考《海岸巡防機關器械使用條例》第 2 條、第 3 條及第 6 條，分別涉及使用器械時的識別要求、器械種類，以及執行強制措施時使用手銬、捕繩的法定情形。**以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。**本條例於民國 112 年修正，現行法將手銬、捕繩等統稱為「戒具」，並修正服裝規定的文字。

解題方法

依小題順序對照條文作答：

1. 服裝規定看第 2 條第 2 項，注意制服與可識別標誌或證件的替代關係，以及急迫情況的例外。
2. 器械種類看第 3 條第 1 項，完整列出法定類別。
3. 手銬要件看第 6 條。題幹已限於執行檢查、搜索等強制措施，作答重點是列出四種可使用手銬、捕繩的情形。

（一）使用器械時的服裝規定

依民國 108 年《海岸巡防機關器械使用條例》第 2 條第 2 項，海巡機關人員依本條例使用器械時，應依規定穿著制服，或顯示足資識別之標誌或證件；但情況急迫時，不在此限。

也就是說，原則上須使民眾能識別執法人員身分；穿著制服或顯示足資識別的標誌、證件，符合其中一種即可。若情況急迫，則不受此項要求限制。

（二）本條例所稱器械種類

依民國 108 年《海岸巡防機關器械使用條例》第 3 條第 1 項，器械包括：

棍、刀、槍、砲、手銬、捕繩及其他必要之器械。

作答時應完整列出前六類，並保留「其他必要之器械」這項概括規定。

（三）得使用手銬的情形

核心觀念

本題考《中華民國領海及鄰接區法》第 8 條列舉的「非屬無害通過」情形。無害通過的基本概念見同法第 7 條：外國民用船舶通過我國領海，須不損害我國和平、良好秩序與安全，並以連續不停、迅速進行且符合相關法律及國際法規則的方式通過。

作答應以命題當年（民國 108 年）法規為準。《中華民國領海及鄰接區法》第 8 條所列情形，至今未有重要修正。

解題方法

本題是法條列舉題，應依第 8 條逐項作答，並按行為性質分類記憶：武力與軍事活動、情報與宣傳、航空及軍事裝置、違法裝卸、污染與捕撈、研究測量、干擾設施，以及其他與通過無直接關係的活動。答案須完整列出十二款，避免只概述為「危害我國安全」而漏掉具體類型。

非屬無害通過的十二種情形

依《中華民國領海及鄰接區法》第 8 條，外國船舶通過我國領海，有下列情形之一，即非屬無害通過：

1. 對我國主權或領土完整進行武力威脅或使用武力。 船舶以武力威脅或實際使用武力，危及我國主權或領土完整。

2. 以武器進行操練或演習。 不論武器種類，只要在領海通過期間以武器操練或演習，即屬之。

3. 蒐集情報，使我國防務或安全有受損害之虞。 重點在蒐集情報可能危及我國防務或安全。

4. 從事影響我國防務或安全的宣傳行為。 宣傳內容或行為足以影響我國防務或安全時，屬本款所定情形。

5. 起落各種飛行器或接載航行裝備。 包括在船上起降飛行器，以及接載航行裝備。

核心觀念

本題考《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第5條，重點是區分政府在這兩類海域享有的「主權權利」與「管轄權」，並補充專屬經濟海域及大陸礁層各自特有的權利。以下以命題當年（民國108年）法規為準。

專屬經濟海域與大陸礁層並非領海，國家在其中享有的權利，依法律列舉與國際法而定，不等同對該海域行使完整主權。

解題方法

先列出第5條前段規定的兩種共通權利，再分別補上專屬經濟海域的能源權利，以及大陸礁層的海底電纜、管線權利。作答時應將資源利用相關的「主權權利」與人工島嶼、研究、環境保護等「管轄權」分清楚。

權利內容

依《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第5條，中華民國政府在專屬經濟海域或大陸礁層享有並得行使下列權利：

1. 資源探勘、開發、養護及管理的主權權利 對海床上覆水域、海床及其底土中的生物或非生物資源，享有探勘、開發、養護及管理的主權權利。此項權利涵蓋水域資源及海床、底土資源。

2. 人工島嶼、設施或結構的管轄權 對人工島嶼、設施或結構的建造、使用、改變或拆除，享有管轄權。

3. 海洋科學研究的管轄權 對在該海域進行的海洋科學研究，享有管轄權。

4. 海洋環境保護的管轄權 對該海域的海洋環境保護，享有管轄權。