110 公務人員升官等薦任 社會行政 社會學 考古題詳解

核心觀念

社會控制是社會透過規範、制度與制裁，引導成員遵守共同規則、抑制偏差行為，以維持秩序與安全的過程。依執行方式，可分為：

• 非正式社會控制：由家庭、同儕、社區等初級群體透過勸告、輿論、支持或排斥等方式進行。
• 正式社會控制：由國家機關依法律與制度執行，例如警察、法院、矯正機關及醫療處遇機構。

本題涉及已發生的襲人事件，以及行為人可能有精神疾病、需要評估和治療的情形。較適切的答案是採取正式社會控制中的醫療矯治與保護處分機制，依個案的責任能力、精神狀況及再犯風險，結合法律處置、治療與必要的安全管理。社會控制的目的不只在制裁，也包括降低再犯、保護社會及協助行為人復歸。

**法規以命題當年（民國 110 年）為準。**當時可援引《刑法》第 19 條關於精神障礙或其他心智缺陷與責任能力的規定，以及第 87 條關於監護處分的規定。監護處分制度於民國 111 年修正，現行法已修正，作答時應依題目指定的命題年度說明。

解題方法

先辨認題幹中的兩個面向：一是社會大眾要求政府「有所處置」，指向國家依法介入的正式控制；二是行為人有精神疾病，單純以刑罰懲處未必能處理造成危害的精神狀況，因此應從評估、治療與風險管理切入。

答題時可依序寫出：

1. 機制類型：正式社會控制中的醫療矯治與保護處分。
2. 內涵及理由：依法評估行為人的責任能力、精神狀況和危險性；依個案施以適當治療、監護或其他必要處遇。此方式同時回應行為責任與社會安全，也處理偏差行為可能持續發生的原因。
3. 目的：保護被害人及社會、降低再犯風險、改善或穩定行為人的精神狀況，並在風險降低後促進其回歸社區。

內涵及理由

核心觀念

本題考查依賴理論（dependency theory）對第三世界低度發展的解釋。依賴理論興起於 1960 至 1970 年代，主要反駁「所有國家都會沿著相同道路，從傳統社會逐步走向現代化」的發展觀。它指出，低度發展不是國家內部尚未現代化的自然結果，而是在全球資本主義體系中，核心國家與邊陲國家長期不平等互動的產物。

理論的共通主張是：核心與邊陲並非彼此孤立，而是被納入同一個世界經濟體系；核心國家因掌握資本、技術、工業與市場而取得優勢，邊陲國家則常被安排為原料、廉價勞力及商品市場的提供者。兩者的發展彼此相連，但利益與發展成果分配不均。

解題方法

題幹要求從「低度發展的形成、持續、難以突破及突破可能性」說明理論，因此可依序回答四個面向：

1. 形成原因：低度發展來自殖民統治與不平等的國際分工，不是單純因為邊陲社會落後或缺乏努力。
2. 持續機制：資本、技術、利潤與資源的流動受到核心國家與跨國資本主導，使邊陲難以累積自主發展所需的條件。
3. 突破障礙：邊陲經濟依賴少數出口、外資與外部市場，國內產業結構及利益關係也可能支持依賴持續。
4. 突破途徑：透過改變對外依賴與國內結構，建立自主的產業、技術和市場能力；各派對改革或脫離世界資本主義體系的主張不盡相同。

低度發展的形成

依賴理論認為，殖民擴張將許多地區納入以歐洲工業國為中心的世界經濟。殖民地的經濟活動常被改造為供應原料、農礦產品及廉價勞力，並購買宗主國製造品。當地生產因而優先配合外部需求，而非依照本地社會需要發展。

因此，低度發展不是發展尚未開始的「早期階段」，而是特定歷史關係所造成的發展結果。邊陲地區也可能有經濟成長，但若成長主要服務於外部資本與市場，收益又大量流向核心，便不等於取得自主、均衡的發展。

低度發展的持續

依賴關係會透過國際貿易、資本投資、技術控制及跨國企業等機制延續。邊陲國家出口原料或低附加價值產品，進口高附加價值工業品，容易受到商品價格波動及外部市場需求影響。外資雖能帶來投資，卻也可能使關鍵產業、技術及利潤分配受外部企業掌握。

依賴理論亦指出，依賴不只存在於國際層次。邊陲國家的地主、商人、官僚或企業等國內菁英，若與外國資本利益相連，可能從現行秩序中獲益，並維持有利於依賴的制度與產業結構。

核心觀念

本題考的是社會學的分析層次：巨視社會學與微視社會學各自如何觀察社會，以及兩者的研究焦點與解釋方式有何不同。題目要求至少各舉一種理論或觀點，說明其內涵並比較差異；作答時應把「分析單位、關注問題、解釋方向」交代清楚。

• 巨視社會學以社會整體、制度、組織、階層或大型群體為分析對象，探討社會結構如何形成、維持或改變，以及結構如何影響個人與群體。
• 微視社會學以個人、日常互動與小型群體為分析對象，探討人們如何透過互動、符號與詮釋，建構彼此共享的社會意義與秩序。

巨視與微視是分析尺度的區分，不代表兩種取向彼此排斥；同一個社會現象也可以從不同層次分析。

解題方法

可依序採取「先定義、再舉例、最後比較」的方式：

1. 分別定義巨視與微視社會學，明確指出各自的分析單位。
2. 各舉一種代表性理論，說明其核心命題及如何分析社會現象。
3. 從分析尺度、研究焦點、解釋方向與研究方法等面向比較。
4. 補充兩者可以相互補充，避免把分析層次差異寫成互斥的理論對立。

理論例示

一、巨視觀點：功能論

功能論將社會視為由多個相互依存部分構成的整體，例如家庭、教育、經濟與政治制度。各制度透過分工與相互配合，提供社會運作所需的功能，維持一定程度的整合與秩序。

例如分析教育制度時，功能論會探討教育如何傳遞共同價值、培養技能、分配社會角色，以及這些功能如何支持社會運作。分析重點是制度與社會整體的關係，而不是某位學生在課堂中的個別互動。

二、微視觀點：符號互動論

符號互動論關注人們如何在日常互動中使用語言、姿勢、稱謂等符號，並依據對情境與他人行為的詮釋採取行動。社會秩序不是只由外在規則決定，也是在持續互動中被理解、維持與調整。

核心觀念

本題考查「貧窮線」的概念、臺灣低收入戶認定標準，以及影響貧窮率的結構性因素。貧窮線是判定一個人或家戶是否處於貧窮狀態的所得門檻；低於門檻者，計入貧窮人口。貧窮率則是貧窮人口占總人口的比率：

貧窮線依其衡量方式，可分為：

• 絕對貧窮線：以維持基本生存所需的最低生活資源為準。低於此標準者，難以滿足基本食衣住行需求。
• 相對貧窮線：以社會整體所得或生活水準為比較基準，例如以所得中位數的一定比例作為門檻。即使基本生存需求獲得滿足，若生活資源顯著低於社會一般水準，仍可能被視為相對貧窮。

臺灣貧窮線的訂定

臺灣實務上以《社會救助法》規定的「最低生活費」作為低收入戶認定的重要所得門檻。依民國 110 年當時《社會救助法》第 4 條，最低生活費由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關公布的當地區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之；地方政府得依當地情況訂定不同標準。

因此，臺灣的貧窮線不是全國一律採固定金額，而是依地區及統計資料訂定最低生活費。認定低收入戶時，除家庭平均每人每月收入是否低於最低生活費外，也須依規定審查家庭財產等條件。考試作答時，宜指出「低於最低生活費」是所得條件之一，不能將其簡化為只看個人薪資。

**法規時點：以命題當年（民國 110 年）法規為準。**最低生活費的計算基準已於民國 99 年修正，自民國 100 年 7 月 1 日起改採最近一年每人可支配所得中位數的百分之六十；較早期規定則曾以平均每人消費支出的百分之六十為參照。

解題方法：從所得分配與家戶風險切入

題幹把貧窮率上升與所得差距擴大連結，作答時可分兩層說明：一是勞動市場與所得分配改變，使低所得家戶更難達到生活門檻；二是家庭人口結構及資源分配改變，使部分家戶更容易落入貧窮。不能只把貧窮歸因於個人不努力，應從社會結構因素分析。