112 公務人員升官等薦任 消防技術 消防法規 考古題詳解

核心觀念

本題考《消防法》第13條的共同防火管理制度。其目的在處理同一建築物由不同管理權人分別管理時，個別場所雖各自負責防火管理，但共用部分、整體避難及跨場所應變仍須統一協調的問題。

以下依命題年度民國112年考試所適用的規定作答。判斷時要同時確認兩項條件：建築物屬法定類型，且其管理權有分屬情形。

哪些建築物應實施

依當時《消防法》第13條及相關規定，以下建築物如管理權有分屬情形，應實施共同防火管理：

1. 地面樓層達十一層以上的建築物。
2. 地下建築物。
3. 中央主管機關指定的其他建築物。

重點是「建築物類型」與「管理權分屬」須併同判斷；僅有樓層數或地下空間，並不等於管理權必然分屬。依當時規定，集合住宅不在「地面樓層達十一層以上建築物」這一類型內；但如符合其他法定類型，仍須依該類型判斷。

如何實施

各管理權人應共同協議辦理下列事項：

1. 協議遴用共同防火管理人，負責統籌整棟建築物的共同防火管理。
2. 訂定共同消防防護計畫，明定共同管理的組織、分工與應變方式。
3. 共同報請建築物所在地主管機關備查，並依計畫執行。
4. 共同管理建築物共有部分，並辦理整體避難訓練等共同防火管理必要業務。

核心觀念

本題考《災害防救法》對不實災害情資的兩種處罰：明知不實而向主管機關通報，以及散播災害謠言或不實訊息，且足生損害。兩者的行為、成立要件及刑罰不同，作答時應分別說明。

以下以命題當年（民國112年）法規為準。民國111年修法全文修正後，相關規定列於《災害防救法》第53條。

解題方法

依第53條區分「不實通報」與「散播」兩類行為，再看是否具備各自的要件，最後列出法定刑。題幹著重「不實災害情資傳播」，核心是第53條第3項；完整作答時，再補充第2項的不實通報及第4項的加重結果犯。

法條適用與處罰

1. 明知不實而通報 行為人明知是有關災害的不實訊息，仍依《災害防救法》第29條第1項通報者，處新臺幣30萬元以上、50萬元以下罰金。成立重點是「明知不實」及「為法定災害通報」；單純錯誤通報不當然符合此項。

2. 散播災害謠言或不實訊息 散播有關災害的謠言或不實訊息，且足以造成公眾或他人損害者，處3年以下有期徒刑、拘役，或新臺幣100萬元以下罰金。

核心觀念

本題考《消防法》第九條「定期檢修消防安全設備」的義務。場所歇業或停業，並不因此免除消防安全設備的維護、定期檢修及申報責任；只有符合「建築物整棟已無使用」的特定條件，才可依規定申請免辦。

以下以命題當年（民國112年）法規為準。

解題方法

先區分題目所述的「大樓內部分樓層閒置」與《消防法》第九條但書的「建築物整棟已無使用」：

1. **部分樓層場所歇業或停業：**管理權人仍須依規定定期檢修消防安全設備，並在期限內將檢修結果報請場所所在地主管機關審核；主管機關得派員複查。
2. **建築物整棟已無使用：**該場所管理權人須報請場所所在地主管機關審核同意。經同意後，至建築物恢復使用前，才得免定期辦理消防安全設備檢修及檢修結果申報。

因此，本題所問為大樓「部分樓層」閒置，不能直接適用整棟無使用的免辦例外。

法條與維護規定

依《消防法》第六條第一項，各類場所的管理權人對其實際支配管理的場所，應設置並維護消防安全設備。

核心觀念

本題考的是消防安全設備「定期檢修申報」新制中的合格申報義務，以及管理權人、檢修人員與檢修機構違規時的責任。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

《消防法》第 9 條規定，各類場所管理權人應定期檢修消防安全設備，並依期限向場所所在地主管機關申報審核；檢修發現設備不符規定時，原則上應先改善，再辦理合格申報。消防安全設備檢修及申報辦法另規定申報方式及不合格時的處理。

解題方法

先掌握兩個問題：第一，哪些場所負有合格申報義務；第二，違反義務時，依違規主體分別適用哪一款罰則。

應實施合格申報的場所，原則上是應依《消防法》第 9 條定期辦理消防安全設備檢修申報的各類場所。管理權人應於期限內檢修並完成缺失改善，提出合格申報。集合住宅，以及政府機關（構）、公營事業機構或其他組織，因改善程序須經管理會議或採購程序等而有立即改善困難者，得依規定先檢附消防安全設備改善計畫書申報；這是特定情形下的程序例外，不代表免除檢修申報或改善義務。

場所申報期限與頻率依場所類別而異：甲類場所通常每半年一次，甲類以外場所通常每年一次；實際期限依消防安全設備檢修及申報辦法所列各類場所期限辦理。

相關處罰規定

依命題當年《消防法》第 38 條：

1. 管理權人違反第 9 條第 1 項，例如未依規定定期檢修或申報，處新臺幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰，並通知限期改善；屆期未改善者，得按次處罰。