110 公務人員升官等薦任 海巡技術 船舶操作與船上人員管理 考古題詳解

核心觀念

本題考查《防止船舶污染國際公約》（MARPOL）所設的技術附錄，以及各附錄對應的污染類別。MARPOL 以六個附錄分別規範船舶造成的不同污染，作答時須按附錄編號與污染物種類逐一列出。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。後續雖有各附錄規則修正，附錄種類與基本分類仍為六項。

解題方法

從 Annex I 順序列到 Annex VI，並以各附錄所管制的污染物作為記憶主軸：

核心觀念

本題考查人員落海後，船舶如何轉向返回落海位置，以及不同迴轉法的適用時機。題目沒有要求援引特定法條；單迴轉法與雙迴轉法的舵令及轉向角度，實務上會依船舶操縱性能、操船手冊及海況調整。

兩種方法都以「落海位置已知、人員仍可目視」為重要前提。操船時應立即標示落海位置、投放救生圈或其他浮具，派員持續目視落海者，並依船舶操縱性能控制車速與舵角。接近落海者時，須考量風、流及螺槳危險，妥善減速並準備救援。

解題方法

答題時，分別交代兩種操縱法的操作次序、適用情況及優缺點即可。單迴轉法著重「立即轉向、迅速折返」；雙迴轉法則分成兩段轉向，藉由較有計畫的迴轉返回落海位置，並利於保持目視。

一、單迴轉法（Single Turn）

單迴轉法又稱快速單迴轉，常用於人員落海後立即發現、落海位置明確且能持續目視的情況。其目的在儘快使船舶返回事故附近。

基本操縱程序如下：

1. 立即向落海舷操舵：人員由右舷落海，先向右舵；由左舷落海，先向左舵。舵角依船舶操縱特性及船長指示採取適當幅度。
2. 持續轉向至適當角度：教材常以較初始航向改變約 $250^\circ$ 至 $270^\circ$ 作為參考，實際轉向角度依船舶轉向性能及操船程序決定。
3. 調整舵與車速，控制接近：船首轉向落海者所在方向後，配合舵角及車速調整，使船舶能安全接近。接近時減速，並避免讓落海者進入螺槳危險區。
4. 從適當舷側接近並救援：依風流及現場情況選擇接近方向，備便救生艇、救生網或其他回收設備。

**特點：**程序直接、返回較快，適合立即發現且目標持續可見的情況；但操船者須掌握船舶回轉性能，並密切注意落海者位置，避免高速接近或轉向過度。

二、雙迴轉法（Double Turn）

核心觀念

本題考查船舶在正常營運及意外事故中，污染物如何由船舶進入海域。作答時可按污染物來源與進入海洋的方式分類，涵蓋船舶日常操作排放、貨物或船上作業殘留物、船舶廢棄物，以及事故造成的洩漏。

以命題當年（民國 110 年）法規為準。《海洋污染防治法》對船舶污染物排入海洋設有管制；船舶廢（污）水、油、廢棄物或其他污染物質，除依法得排洩者外，應留存船上或交由岸上收受設施處理。此題要求列舉污染途徑，重點在完整分類，並非逐條說明各類排放標準。

解題方法

依船舶營運流程整理污染源：船舶燃燒燃油會產生廢氣；船上機艙、生活與貨物作業會產生油污水、污水及固體廢棄物；壓艙與清洗作業可能將殘留物帶入海中；操作失誤或海難則可能造成大量油品、貨物或有害物質洩漏。最後補上船體防污處理物質等其他來源，即可形成完整答案。

船舶污染海域的主要途徑

1. 油類及含油污水排放：機艙艙底水、含油污水、污油與燃油或潤滑油殘液，若未妥善處理或違規排放，會污染海水及海岸。
2. 船舶生活污水排放：船員及乘客產生的廁所污水、盥洗及廚房污水，未經適當處理而排入海域，會造成污染。
3. 垃圾及其他固體廢棄物排放：包括船員生活垃圾、貨物積墊物料、捆艙物料、包裝材料及船上報廢工具等。

核心觀念

本題考查 GMDSS 的設備配置原則：船舶須依預定航程經過的海區，配備足以執行遇險、安全通信及海上安全資訊接收功能的無線電設備。海區分為 A1、A2、A3、A4；環球航線可能進入四個海區，因此應按最遠海區 A4 的要求配置，並兼顧航程中各海區的通信與安全資訊接收。

法規依據為《1974 年國際海上人命安全公約》（SOLAS）第 IV 章及其 GMDSS 修正規定。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準；SOLAS 第 IV 章後續已有修正，部分設備規定現行法已修正。

解題方法

先抓住「環球航線」的關鍵：不能只按近岸航行的 A1 或一般遠洋的 A3 配備，而須考量航線可能進入 A4。A4 是 A1、A2、A3 以外的海域，遠洋及極區航行均須留意。

再依設備功能分組：

1. 遇險警報與通信：A4 的核心是 MF/HF DSC 及無線電話設備，並配備 406 MHz 衛星 EPIRB 作為衛星遇險警報手段。
2. 一般與近距離通信：依 GMDSS 通用要求配備 VHF DSC、VHF 無線電話及救生艇筏用雙向 VHF。
3. 海上安全資訊接收：按航行區域配備 NAVTEX、Inmarsat-C EGC SafetyNET，並具備接收 HF 海上安全資訊的能力。
4. 搜救定位與電力：配備雷達搜救應答器及備用電源，確保主電源失效時仍能發出遇險警報。

設備配置

一、A4 航區的主要設備

• MF/HF 無線電設備：具備 DSC 與無線電話功能，能在規定的中頻、高頻遇險與安全通信頻率工作。
• MF/HF DSC 守聽設備：持續守聽 2,187.5 kHz、8,414.5 kHz，並守聽至少一個指定的 HF DSC 頻率；須能依需要選用其他規定頻率。
• HF 窄頻直接印字電報（NBDP）設備：依命題當年適用的 GMDSS 規定，具備 HF NBDP 通信及接收相關海上安全資訊的能力。
• 406 MHz 衛星 EPIRB：可浮離船舶並自動啟動，供船岸遇險警報；應能從通常操船位置啟動警報，或在該處設置遠端啟動裝置。
• 一般通信能力：以 MF/HF 工作頻率進行一般無線電通信；MF/HF 設備可同時滿足部分一般通信需求。

二、GMDSS 通用設備

核心觀念

ISM 是 International Safety Management Code 的縮寫，中文稱「國際安全管理章程」，全名為「船舶安全營運及防止污染管理章程」。它是國際海事組織（IMO）制定的國際標準，目的在確保船舶安全管理與營運，並防止海洋污染。

ISM 的核心不是單靠船員臨場注意，而是要求船公司把安全責任落實到岸上管理與船上作業，建立一套持續運作、可檢查、可改善的「安全管理系統」（Safety Management System, SMS）。制度涵蓋人員、船舶設備、作業程序、通報與應變，並以風險辨識、事故預防及持續改善為主軸。

**法源：**國際上以《海上人命安全國際公約》（SOLAS）第 IX 章「船舶安全營運管理」使 ISM Code 成為強制規範；我國船舶管理亦須依相關船員及船舶安全規範落實。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

題目問「何謂 ISM 安全管理制度」，應依序說明：制度目的、SMS 的內容、公司與船長的責任、驗證文件，以及制度如何預防事故。這樣能呈現 ISM 是一套由公司建立並在船上實施的管理制度，而非僅是一本安全手冊或一張證書。

ISM Code 要求公司建立、實施並維持 SMS。其主要功能要求包括：

1. **安全與環境保護政策：**公司明確訂定安全及防止污染政策，並使岸上與船上人員了解、執行。
2. **作業程序與指示：**建立船舶安全營運及防止污染的程序、計畫、指示，並依船型與作業特性調整。
3. **權責與溝通：**明定岸上與船上人員的權責、指揮關係及通報管道，讓船長、各部門和公司能有效聯繫。
4. **指定人員：**公司指定岸上負責人員，作為船舶與公司最高管理階層之間的聯繫窗口，監督安全及防污染工作的執行。
5. **船長權責：**明定船長對安全與防污染的責任及職權。船長對船舶安全及防污染事項應有優先決策權，並可向公司請求必要支援。
6. **人員與資源：**確保船舶配置適任船員，提供必要訓練、資訊及資源，使船員能執行 SMS。
7. **緊急應變：**辨識可能的緊急狀況，建立應變程序，並透過演練提升船員處置能力。