114 國軍退除役轉任公務人員三等 社會行政類科 社會政策與社會立法 考古題詳解

核心觀念

本題考《中高齡者及高齡者就業促進法》的整體政策工具，重點是政府如何透過就業計畫、職場改善、在職支持、失業協助及退休後再就業，促進中高齡者與高齡者參與勞動市場。

依本法第3條，「中高齡者」指年滿45歲至65歲之人；「高齡者」指逾65歲之人。以下以命題當年（民國114年）法規為準；本法第7條曾於民國113年修正，作答應納入修正後的就業計畫事項。

解題方法

題目問「有哪些策略」，宜先以本法第7條列出的「中高齡者及高齡者就業計畫」十項內容作答，再補充相關章節如何落實。依生命歷程與就業狀態整理，較能完整呈現法規架構：

1. 尚未進入或重返職場：就業服務、職業訓練、創業協助。
2. 在職期間：職務再設計、職場友善、職業安全、技能提升與世代合作。
3. 退休轉銜及退休後：延緩退休、繼續僱用、退休後再就業與銀髮人才服務。
4. 整體保障：禁止年齡歧視、宣導就業及退休權益，並發展部分時間工作模式。

促進就業的策略

一、訂定就業計畫，跨機關推動

中央主管機關應會商中央目的事業主管機關及地方主管機關，至少每三年訂定就業計畫；地方主管機關並應結合轄區產業特性推動就業。計畫內容包括：

1. 推動職務再設計。
2. 促進職場友善。
3. 提升職業安全措施與輔具使用。
4. 辦理提升專業知能的職業訓練。
5. 獎勵雇主僱用失業中高齡者及高齡者。
6. 推動延緩退休及退休後再就業。
7. 推動銀髮人才服務。
8. 宣導雇主責任，以及受僱者就業與退休權益。
9. 推動部分時間工作模式。
10. 其他促進就業事項。

二、保障平等就業，改善職場環境

雇主不得以年齡為由，對求職者或受僱者為差別待遇；差別待遇涵蓋招募、甄試、進用、配置、考績、陞遷、教育訓練及其他勞動條件事項。

雇主並應依受僱者需要，協助提升專業知能、調整職務或改善工作設施，提供友善就業環境。主管機關則可推動職務再設計、職場友善、職業安全措施及輔具使用，降低工作障礙，促進穩定就業。

三、提供職涯服務、就業媒合與職業訓練

公立就業服務機構應依個人能力與需求，提供職涯輔導、就業諮詢、就業推介及相關就業資訊。政府並應辦理職業訓練，提升工作技能；

核心觀念

本題考的是社會救助在社會安全體系中的功能與制度設計原則。社會救助是政府對生活陷入困難者提供的基本保障，尤其是缺乏足夠所得或遭逢急難、災害者；制度一方面維持其基本生活，另一方面協助具工作能力者逐步自立。

以命題當年（民國 114 年）法規為準，《社會救助法》第 1 條揭示照顧低收入戶、中低收入戶及救助遭受急難或災害者，並協助其自立的立法目的；第 2 條將社會救助分為生活扶助、醫療補助、急難救助及災害救助。考生可從「保障生活、回應需求、促進自立、銜接安全網」四個面向，整理制度的重要原則。

解題方法

這是申論題，宜先界定社會救助的定位，再依「如何進入制度、提供什麼協助、如何協助脫困、如何與其他制度銜接」分點作答。逐項說明原則的內涵及實務意義，並以《社會救助法》的制度規定作為依據，能使答案兼具概念架構與法制基礎。

社會救助制度的重要原則

一、最低生活保障原則

社會救助的基本任務，是在人民所得不足以維持基本生活時提供支持，保障基本生存與生活尊嚴。救助標準應能回應生活成本與個別需求，避免受助者陷入無法維持基本生活的處境。

二、需求導向與適切救助原則

救助應依個人或家庭的實際需要提供適當協助，而非只以單一給付方式處理所有困境。社會救助法所列生活扶助、醫療補助、急難救助及災害救助，即呈現依不同需求提供不同協助的制度設計。

三、主動關懷與及時介入原則

社會救助不應只等待民眾自行申請，也應透過通報、訪視、跨機關合作等方式，及早發現有需求者。急難或災害發生時，及時介入尤為重要，可避免短期危機擴大為長期貧困或家庭功能失衡。

四、協助自立原則

社會救助除提供必要扶助，也應協助受助者提升生活與就業能力，降低長期依賴救助的風險。對具工作能力者，可結合就業服務、職業訓練或其他支持措施，協助其改善經濟狀況。自立原則不等於對無工作能力者取消保障；救助仍應依其實際狀況提供適切支持。

五、選擇性與資力審查原則

核心觀念

本題考國民年金保險費的三個要素：月投保金額、保險費率，以及被保險人與政府的分攤比例。保費以月投保金額乘以費率計算，再依被保險人身分適用不同的自付比例。

**以命題當年（民國 114 年）法規為準。**依《國民年金法》第 10 條、第 11 條及第 12 條，114 年月投保金額為 19,761 元，保險費率自 114 年 1 月 1 日起調整為 10.5%。115 年月投保金額已調整，作答本題仍採 114 年標準。

解題方法

先求出每月保險費總額，再按身分套用分攤比例：

保費以元為單位計算，角以下四捨五入，因此每月保險費總額為 2,075 元。一般被保險人自付 60%，政府補助 40%，分別為：

其他身分則依《國民年金法》第 12 條規定的比例分攤。

保費分攤比例

核心觀念

本題考查《身心障礙者權益保障法》第四章「就業權益」的整體政策。作答宜依「職業重建與就業服務、定額進用、平等勞動權益、就業基金與獎勵、特定就業措施」分層說明，呈現政府如何協助身心障礙者進入並留在職場。

**法規基準：以命題當年（民國 114 年）法規為準。**民國 114 年 8 月 1 日修正公布的是第 53 條，第四章就業權益相關規定未因此修正。

解題方法

以《身心障礙者權益保障法》第 33 條至第 47 條為主軸，依政策工具分類，而非逐條抄錄。回答定額進用時，須分清公部門與民間部門的門檻、比例及不足額的處理方式；說明支持性與庇護性就業時，則要指出兩者服務對象不同。

就業政策

一、職業重建與就業服務

依第 33 條，各級勞工主管機關應參考身心障礙者的就業意願，由職業重建個案管理員評估其能力與需求，訂定個別化職業重建服務計畫，並結合相關資源提供服務。服務內容包括個案管理、職業輔導評量、職業訓練、就業服務、職務再設計、創業輔導及其他職業重建服務；身心障礙者本人或其監護人也可提出申請。

第 34 條依工作能力與支持需求區分就業服務：

• 支持性就業：對有就業意願及就業能力，但不足以獨立在競爭性就業市場工作者，提供個別化就業安置、訓練及工作協助。
• 庇護性就業：對有就業意願、就業能力不足，無法進入競爭性就業市場且需要長期支持者，依職業輔導評量結果提供服務。

第 35 條至第 37 條則要求地方政府推動職業訓練機構、就業服務機構及庇護工場，並辦理職業輔導評量、職務再設計與創業輔導。

二、定額進用制度

第 38 條以一定規模機關（構）的法定進用比例，促進身心障礙者就業：

員工總人數及進用人數，原則上依各義務機關（構）每月 1 日參加勞保、公保的人數計算；公部門經核定凍結或列為出缺不補的員額，不計入員工總人數。未達按比例計算的進用標準者，依第 43 條定期向地方身心障礙者就業基金繳納差額補助費，金額按差額人數乘以每月基本工資計算。