114 海巡特考四等 海洋巡護科航海組 海巡勤務概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查海巡機關面對海難、海洋污染、風災及其他重大災害時，如何建立「應變中心統合決策、前進指揮所就近指揮」的應變體系。作答應依序交代目的、開設時機、位置選定、設置要領，並分清兩者的層級與功能：

• 緊急應變中心：以勤務指揮中心為核心，彙整情資、統合資源、協調各單位並管制應變工作。
• 前進指揮所：設於災害現場附近，負責現場指揮、搜救協調、情資回報及後勤支援。

法規時點以命題當年（民國 114 年）法規為準，主要依據為《海洋委員會海巡署應變中心作業要點》及各類災害防救業務計畫。

解題方法

按照題目四個問項分段作答。先說明「為何開設」，再說「何時開設」，接著分別交代應變中心與前進指揮所的位置考量，最後寫出前進指揮所的任務編組、指揮聯繫與支援整備。如此可避免只列災害種類，卻漏答場址和設置作法。

一、開設目的

1. 迅速統合指揮與協調：集中掌握災情及應變需求，統一調度海巡機關人力、艦艇、車輛、裝備與通訊資源。
2. 提升應變效能：及時執行海難搜救、污染應變、風災防救及其他緊急處置，減少人命傷亡與財產損失。
3. 強化跨機關合作：建立與中央、地方政府、國家搜救指揮中心及相關救援單位的聯繫協調管道。
4. 就近掌握現場：以前進指揮所作為現場指揮及聯繫節點，使應變中心決策能迅速傳達，現場狀況也能即時回報。

二、開設時機

遇有重大緊急狀況，應依災害規模、傷亡失蹤情形、擴大風險及所需協調層級，開設相應層級的應變中心；必要時同步或另行設置前進指揮所。

以海難應變為例，海巡署公開的救難編組資料列明：

• 海難估計有 15 人以上傷亡或失蹤，或災害有擴大之虞時，本署及轄管分署成立緊急應變中心；相鄰分署得視狀況同步開設。
• 海難船舶損害嚴重，估計有 5 人以上、未達 15 人傷亡或失蹤，或災害有擴大之虞時，由轄管及相鄰分署視實際需要開設。
• 未達 5 人遇難的海難事件，由轄管分署指導巡防區專案應變，並得請求艦隊分署支援。

風災、重大污染及其他災害，則依各該災害防救業務計畫與海巡署應變中心作業要點，按災情及應變需求決定開設層級。遇重大海難事件，應由海巡隊成立前進指揮所；其他重大事件亦依現場指揮與協調需要設置。

三、位置選定

（一）緊急應變中心

核心觀念

本題考查海巡艇遇船舶規避、拒絕登檢時的命令、追緝與必要武力使用，以及登船小組的安全部署與檢查程序。法源主要為《海岸巡防法》及《海岸巡防機關海域執法作業規範》。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

海巡人員對航行海域內的船舶，具有法定職權時得命其停船、回航或接受登臨檢查。船長規避或拒絕，不會因此使海巡艇喪失執法權限；但後續處置仍須符合職權範圍，並遵守必要性與比例原則。

解題方法

依「先確認登檢理由與安全、再明確命令、拒不遵從即依法追緝、登船後分工檢查」作答，可完整回應題目兩個部分。

一、船長規避、拒絕登檢時的處置

1. 評估是否登檢 綜合可疑徵候、違法可能性、海巡人員及受檢船舶人員安全、海象與操作條件，以及對航行自由的影響，判斷登檢的必要性與可行性。

2. 以明確方式命令停船或回航 使用警示燈、氣笛、警報器、擴音機、無線電、手旗或其他適當信號，清楚表明海巡身分及停船、回航或接受檢查的命令；並持續觀察船上動態，必要時先以無線電詢問船籍、航向航速、航行目的及出發、目的港等資料。

3. 拒不遵從時依法追緝 船舶拒絕停船而逃逸，海巡艇應通報勤務指揮中心，說明追緝原因、時間、地點及目標船特徵，並持續追蹤、蒐證；必要時請求支援或交互接替。追緝須不中斷，並將過程適當記錄。

4. 必要時使用武力阻止其繼續行駛 船舶抗不遵照命令時，得依法採取必要措施，武力目的限於阻止船舶繼續行駛，且不得逾越必要程度。應衡量船舶及人員安全，避免不必要的傷亡與財物損害。拒絕或規避檢查亦應依《海岸巡防法》及相關規定蒐證，辦理後續裁處。

二、海巡艇的登檢部署

核心觀念

本題考查海巡署「一一八海巡服務系統」的設置目的、受理範圍及案件處理機制。作答時要掌握兩個層次：一是系統提供哪些服務；二是案件如何由受理、派遣至現場處置並回報。

以命題當年（民國 114 年）法規及作業規定為準。依《海岸巡防機關一一八海巡服務系統作業規定》，設置本系統是為保障人民生命、財產安全及提供為民服務，並以「受理快、派遣快、處置快」為目標。

解題方法

依「服務對象與目的—服務內容—案件處理流程—功能特性」分層作答。先說明 118 是海巡報案與服務窗口，再列舉受理案件類型，最後交代自動化案件處理方式及系統效益，即能完整呈現內容與功能。

內容與功能

一、系統定位與目的

118 海巡服務系統是海巡署對外受理報案、救助需求及相關服務的窗口。民眾可透過市內電話、行動電話或公用電話撥打 118，通報海上或岸際事件，或洽詢海巡相關服務。

二、受理案件與服務項目

系統主要受理及處理下列事項：

1. 海上救難與緊急救助：受理海難求救，以及海域、岸際需要協助的案件。
2. 海洋災害救護：受理海洋災害相關通報，協助通報及派遣處置。
3. 海域治安與犯罪查緝：受理走私、偷渡、海上犯罪及其他不法或違規情事的檢舉。
4. 海洋環境與資源保護：受理海洋污染、非法捕魚等案件，維護海洋環境、生態及漁業資源。
5. 海事糾紛及岸際安全：協助處理海事糾紛，並受理危害海岸安全等通報。

核心觀念

本題考查勤務指揮中心如何把「掌握狀況、下達指揮、協調處置、追蹤管制、完整留存紀錄」串成勤務指揮流程。作答要分清楚三個層次：

1. 任務區分：說明勤務指揮中心依層級與管轄範圍所負責的指揮、管制及協調工作。
2. 基本任務：說明中心日常運作的核心職掌。
3. 動態掌握與紀錄：說明如何持續更新轄屬單位狀況，並留下可查證、可追蹤的紀錄。

涉及勤務指揮中心職掌及作業的規定，以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。本題主要依勤務指揮中心相關作業規定及海巡署組織規範作答。

解題方法

先用「分層指揮、各負其責」說明任務區分，再以「掌握、指揮、協調、管制、紀錄」歸納基本任務，最後依「人員、裝備、勤務、案件、通聯、紀錄」逐項說明動態掌握措施。此架構能避免只寫抽象的「指揮勤務」，卻漏掉通報、追蹤與紀錄等重要工作。

一、任務區分

勤務指揮中心依指揮層級及轄區範圍，逐級負責勤務指揮與狀況處理：

1. 署級勤務指揮中心：掌握全署及各轄區重要勤務與重大案件，負責跨轄區或重大事件之統合指揮、協調、通報及追蹤管制，並與相關機關保持聯繫。
2. 分署級勤務指揮中心：掌握分署轄區內勤務及案件狀況，督導所屬單位執行任務，辦理轄區內的兵力協調、支援調度、案件通報及後續管制。
3. 巡防區指揮部及第一線勤務單位：依轄區任務執行現地監控、兵力派遣、初期處置與狀況回報，並配合上級指揮中心完成勤務。

各級中心應依權責逐級指揮及回報；遇有跨轄區或重大事件，則由上級中心統合協調，確保指揮不中斷、資訊能迅速傳遞。

二、基本任務

勤務指揮中心的基本任務可歸納如下：

1. 勤務指揮與管制：依勤務計畫、突發狀況及上級指示，指揮、調度轄屬人員與裝備，並掌握任務執行情形。
2. 狀況掌握與通報：持續蒐集海域、海岸及各勤務單位的動態；遇有案件或重大狀況，依規定層級與程序迅速通報。
3. 案件處理與追蹤：受理報案或勤務通報，通知權責單位處置，掌握派遣、到場、處置及結案情形。
4. 協調聯繫：視案件需要，聯繫海巡署內部單位及國防、警察、海關、消防、搜救等相關機關，協調支援與共同處置。
5. 重大事故初期應變：對重大災害、事故或緊急案件，迅速掌握初期狀況、提出通報、協助指揮處置，並辦理資料移轉及後續管制。
6. 紀錄、統計與檢討：記錄勤務及案件處理過程，辦理案件陳報、分辦與統計，供查考、督導及後續檢討。

三、轄屬動態掌握及詳確紀錄的措施與要領