112 海巡特考四等 海洋巡護科航海組 海巡勤務概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查海巡人員執行安檢勤務時，發現民眾遭限制出境、出海處分，應如何依權責處置。以命題當年（民國 112 年）法規為準。

限制出境、出海是由有權機關依法作成的處分或強制處分；海巡安檢人員負責查核並協助執行限制出海措施，但不得把「限制出境、出海」直接當成通緝或逮捕事由。是否禁止該民眾搭船出海，應先確認安檢資訊系統及權責機關的通報資料，並依限制內容處理。

解題方法

依序掌握三件事：

1. 查明通報內容：核對安檢資訊系統及警方通報資料，確認當事人身分、限制種類、處分機關及處分是否仍有效。

核心觀念

本題考《海岸巡防法》第五條，重點是海巡機關人員執行勤務時，法律授予哪些職權，以及行使職權須受「不得逾越必要程度」的限制。這項限制體現比例原則：執法手段須有法律依據，並以完成勤務所必要者為限。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

依《海岸巡防法》第五條列舉職權作答，再補充本條對緊急協助及必要程度的要求。作答時宜依條文次序完整列點，並保留各項職權的適用條件；不得將「有正當理由，認有違法之虞」等前提省略，寫成海巡人員可任意檢查或命令船舶。

職權內容

海巡機關人員執行《海岸巡防法》第四條所定事項，得行使下列職權，但不得逾越必要程度：

1. 安全檢查：對進出通商口岸的人員、船舶、車輛或其他運輸工具及其載運物品，有正當理由認有違反安全法令之虞時，得依法實施安全檢查。
2. 檢查：對進出海域、海岸、河口、非通商口岸，以及航行領海內的船舶或其他水上運輸工具及其載運人員、物品，有正當理由認有違法之虞時，得依法實施檢查。
3. 命船舶出示資料：對航行海域內的船舶，有正當理由認有違法之虞時，得命其出示船舶文書、航海紀錄及其他航海相關資料。

核心觀念

本題考查《海岸巡防機關勤務實施要點》所呈現的巡防勤務分工：依勤務層級、管轄地域及勤務性質，區分政策統合、計畫與督導、勤務規劃及第一線執行。海域勤務與海岸地區勤務各有主管及執行體系，並透過協調聯繫、相互支援整合運作。

以下以命題當年（民國112年）法規及組織架構為準。舊制機關名稱與現制不同，作答時宜依題目所指要點呈現各層級職責。

解題方法

作答可先寫海巡署統合整體勤務，再分列海域巡防與海岸地區巡防兩條線，最後交代基層執行單位的任務。每個層級以「誰負責、負責哪一類工作、督導或指揮誰」說明，即可清楚呈現權責。

各級巡防勤務權責

一、海巡署：整體勤務政策及統合機關

海巡署負責策訂整體海岸巡防勤務政策，整合海域、海岸兩大勤務系統，統合運用勤務資源，並強化兩系統間的協調、聯繫與支援，以確保海岸巡防任務遂行。

二、海域巡防勤務

1. 海洋巡防總局：勤務計畫策訂及督導機關 負責訂定海域巡防勤務計畫，指導、督導所屬海巡隊、機動海巡隊、直屬船隊及偵防查緝隊執行勤務，並與海岸巡防總局保持聯繫、相互支援。

2. 所屬海巡隊、機動海巡隊、直屬船隊及偵防查緝隊：勤務規劃及督導單位 負責各自管轄區域的勤務規劃，並指導、督導所屬艦、艇、船執行海域巡防勤務。

3. 艦、艇、船：勤務執行單位 執行海上犯罪偵防、查緝走私及非法入出國、海洋災害救助、漁業巡護、海上糾紛處理及海洋環境保護等勤務。

三、海岸地區巡防勤務

核心觀念

本題重點是先判斷海域位置，再分別判斷我國籍船與外國籍船的管轄依據。題示「彭佳嶼西北方 35 浬」已超出沿海 24 海浬緝私水域；但仍屬我國依法主張權利及管轄的海域範圍。以命題當年（民國 112 年）法規為準。

《海岸巡防法》第 2 條所稱「海域」，包括我國內水、領海、鄰接區、專屬經濟海域、大陸礁層上覆水域，以及依法令、條約、協定或國際法規定我國得行使管轄權的水域。同法第 4 條並賦予海巡機關人員對海域內船舶，在符合法定要件時命其停航、登臨、檢查、驅離；必要時得逮捕、扣押或留置。

《海關緝私條例》第 6 條所定緝私水域，包括沿海 24 海浬以內的水域。因此，本題 35 浬處不能僅因發現接駁私菸，就逕以「在緝私水域內」作為適用該條例的依據。另須注意，《懲治走私條例》處罰私運管制物品進口、出口等行為；私菸是否屬管制物品，以及數量是否達公告標準，仍須依查獲物品及相關公告認定。

解題方法

依「海域與執法範圍 → 船籍與管轄依據 → 現場處置及後續移送」作答：

1. 先定位：35 浬超出《海關緝私條例》第 6 條的 24 海浬緝私水域，不能直接套用該條例的緝私水域規定。
2. 再分船籍：我國籍漁船與外國籍貨輪的管轄基礎不同。對我國籍漁船，依我國刑法及走私相關法令追究其涉案人員；對外國籍貨輪，須依《海岸巡防法》與國際法上的海域管轄原則，判斷登臨、檢查及強制處置的法定要件。
3. 最後處理：立即制止接駁、蒐證、查明菸品及船員資料；對符合我國執法要件的船舶及涉案人員依法處理，並移送檢察機關偵辦。

個別船舶處置

我國籍漁船

我國籍漁船在 35 浬處參與接駁，海巡應依《海岸巡防法》執行職務，命其停止接駁、停航並接受登臨檢查，查明船舶文書、船員身分、菸品來源與數量、接駁及運送目的，並全程蒐證。