112 海巡特考四等 海洋巡護科航海組 海巡法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題考兩個重點：海巡署所屬中央四級機關（構）的名稱，以及《國家安全法》賦予海巡機關的檢查權。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

先依海巡署組織架構辨認四級機關（構）。海巡署當時所屬四級機關（構）共九個；題目已列出艦隊分署，作答時列出其餘八個。

再看《國家安全法》第 4 條：海巡機關於必要時，得依職權對該條所列的人員、物品及運輸工具實施檢查。條文列出兩類對象：

1. 入出境旅客及其所攜帶的物件。
2. 入出境船舶、航空器或其他運輸工具。

解題技巧

核心觀念

本題考查外國籍漁船在我國領海內違法捕魚時，如何認定海域管轄、適用漁業法規，並由海巡機關執行查緝。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。題目所稱「蘭嶼東方 8 浬」，依題意視為位於我國領海範圍內；我國領海寬度自領海基線起算，最寬為 12 浬。外國船舶在領海無害通過時，不得從事捕魚活動；以刺網實際捕魚，不屬無害通過。

解題方法

1. 先判斷海域：確認船舶所在位置是否在領海內。題示 8 浬，在題目設定下屬我國領海。
2. 再確認違法行為：漁業法第 5 條規定，漁業人以中華民國人為限；外國人與我國漁業人合作經營者，須經中央主管機關核准。依同法第 6 條，在公共水域經營漁業，應經主管機關核准並取得漁業證照。題示菲律賓籍漁船未見有核准合作或合法證照，仍在我國領海作業，構成未經核准經營漁業。
3. 接續說明查緝與處分：海巡機關依法登臨、檢查、詢問並蒐證；主管機關依法裁處罰鍰及處理漁獲物、漁具，涉刑事犯罪者移送司法機關。

依法處置

一、海巡艇登臨檢查、蒐證

海巡人員應表明身分及檢查權限，登臨漁船，確認船籍、船長及船員身分、船舶位置、作業狀態、刺網、漁獲物與相關紀錄，並製作登臨檢查紀錄、照片或影像及必要筆錄。

漁業法第 49 條明定，海岸巡防機關得派員至漁船檢查並詢問關係人；發現違法情事，得依規定暫予扣留或封存相關物件，並製作清單。若發現涉嫌犯罪，應即洽請司法機關依法搜索或扣押。

二、依漁業法裁處

本案屬未經核准經營漁業，依漁業法第 64 條第 1 款，處新臺幣 3 萬元以上 30 萬元以下罰鍰。

核心觀念

本題考《中華民國領海及鄰接區法》中的外國船舶無害通過。無害通過須連續不停、迅速進行，且不得損害我國和平、良好秩序與安全；通過期間若從事法定不符合無害通過的活動，即不屬無害通過。

**以命題當年（民國 112 年）法規為準。**相關規定見《中華民國領海及鄰接區法》第 7、8、11 條，以及《外國船舶無害通過中華民國領海管理辦法》。以下依命題年度規定解析。

解題方法

先掌握「無害通過」的基本條件，再辨認哪些行為會使通過失去無害性。題目中的「進行漁業捕撈」是明確列舉的禁止活動，因此是錯誤敘述。其他選項則分別對應行政院公告、通過條件與外國軍用或公務船舶的告知規定。

選項分析

核心觀念

本題考查未經許可在我國專屬經濟海域抽取海砂，應適用何種法律，以及違法行為人的國籍或身分是否會改變適用法規。解題以命題當年（民國 112 年）法規為準。

《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》規範在我國專屬經濟海域及大陸礁層從事自然資源探勘、開發、養護及管理等行為。未經許可採取海砂，涉及在該海域開發自然資源，適用該法的刑罰規定。

解題方法

先看違法行為的性質與發生地點：題幹指出抽砂船未經我國主管機關許可，在臺灣灘（臺灣淺堆）抽砂，關鍵是於我國專屬經濟海域採取海砂。再比對選項所列法規及法律效果：B 所列專屬經濟海域法及刑度，符合本題官方答案。

船舶為澳門籍，不會因此改以《香港澳門關係條例》處罰；應先依行為發生的海域及行為性質判斷適用規範。

選項分析

• (A) 錯誤。《土石採取法》規範土石採取及相關管理，但題目所問的是臺灣灘海域未經許可抽砂，官方答案係依《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》處理。

核心觀念

本題考查海巡人員執行身分查證時，準用警察職權行使法的留置時間限制。以命題當年（民國 112 年）法規為準，海岸巡防法規定海巡人員執行職務必要時得進行身分查證，職權行使及權利救濟除法規另有規定外，準用警察職權行使法第二章及第四章。

依警察職權行使法第 7 條，若依法採取相關查證方法仍顯然無法查證身分，得將人民帶往勤務處所查證；查證時間自攔停起，不得逾 3 小時。

解題方法

核心觀念

本題考《海洋污染防治法》對中央主管機關及國家海洋污染防治白皮書發布機關的規定。以命題當年（民國 112 年）法規為準：

• 《海洋污染防治法》第 3 條規定，中央主管機關為海洋委員會。
• 同法第 7 條第 2 項規定，中央主管機關應發布國家海洋污染防治白皮書，並依國內外情勢發展定期檢討修正。

因此，白皮書的法定發布機關是海洋委員會。

解題方法

先找出法條指定的「中央主管機關」，再將該機關對應到選項。第 7 條第 2 項將白皮書發布責任交給中央主管機關，而第 3 條已明定中央主管機關為海洋委員會，故選 B。

選項分析

核心觀念

本題考查大陸地區人民未經許可進入臺灣地區的刑事責任，以及案件應移送的機關。以命題當年（民國 112 年）法規為準，《入出國及移民法》第 74 條規定，違反《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 10 條第 1 項，未經許可進入臺灣地區者，處有期徒刑、拘役或罰金。這是刑事案件，應移送檢察機關偵辦。

《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 10 條第 1 項要求大陸地區人民經主管機關許可，始得進入臺灣地區。本題所述駕駛遊艇進入澎湖馬公港並上岸，屬未經許可進入臺灣地區。

解題方法

先看行為人的身分及行為：行為人是大陸地區人民，未經許可進入臺灣地區；再依命題當年《入出國及移民法》第 74 條判斷法律效果。該條將未經許可進入臺灣地區列為刑事處罰，因此應由檢察署偵辦，而非僅由行政機關辦理。

選項分析

• (A) 錯誤。 移民署辦理入出境管理等行政事務，但本題未經許可進入臺灣地區的行為，依《入出國及移民法》第 74 條涉及刑事責任，應移送檢察機關偵辦。

核心觀念

本題考《海關緝私條例》第二章「查緝」及第三章「扣押」所定的查緝權限。作答時要分清楚法條用語：海關得對嫌疑人進行的是「詢問」，而不是選項所寫的「訊問」。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。《海關緝私條例》相關條文自民國 107 年修正後，至命題時適用的規定包括第 8 條、第 10 條、第 12 條及第 18 條。

解題方法

逐項比對法條的主體、要件與用語：

• 第 10 條：有正當理由認為違反條例情事已發生，得勘驗、搜索關係場所。
• 第 8 條：緝私必要時，得命運輸工具停駛、回航或降落指定地點；抗命時得射擊，但射擊僅得以阻止繼續行駛為目的。
• 第 18 條：應受或得受沒入處分的運輸工具，海關得扣押。
• 第 12 條：緝私必要時，得「詢問」嫌疑人、證人及其他關係人。

前三項大致符合條文；D 把第 12 條的「詢問」改成「訊問」，因此為錯誤選項。

選項分析

(A) 正確。《海關緝私條例》第 10 條規定，海關有正當理由認為違反本條例情事業已發生者，得勘驗、搜索關係場所。選項雖只寫「搜索」，仍屬條文授權的措施。

核心觀念

本題考查「違反海岸巡防法罰鍰額度裁量基準」的訂定機關。這項基準是海巡機關為行使裁罰時的行政裁量、使罰鍰額度適當且一致而訂定的行政規則，相關概念可參照《行政程序法》第159條。

題目所問的是誰訂定這項特定裁量基準，不是海巡機關的上級機關，也不是各分署在個案中執行裁罰。

解題方法

直接辨認裁量基準的名稱與訂定機關即可。以命題當年（民國112年）法規為準，「違反海岸巡防法罰鍰額度裁量基準」由海洋委員會海巡署訂定；基準所稱「海巡機關」則包括海巡署及其所屬機關。須區分「執行裁罰的機關範圍」與「訂定裁量基準的機關」。

選項分析

核心觀念

本題考查行政罰鍰處分的訴願管轄機關，以及訴願書應如何提出。依《訴願法》第 4 條，訴願原則上向處分機關的上級機關提起；依同法第 58 條，訴願書應經由原處分機關提出。

本題以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

先辨認作成罰鍰處分的機關，再向上一層確認訴願管轄機關。題目指出處分由海巡機關作成，依本題官方答案所採的機關層級，原處分機關為海洋委員會海巡署艦隊分署，其上級機關為海洋委員會海巡署。因此，訴願書應經艦隊分署提出，向海巡署提起，符合 B。

選項分析

核心觀念

本題考《海岸巡防機關器械使用條例》關於海巡機關海上執行職務所用艦艇的規定。以命題當年（民國 112 年）法規為準，海巡機關得配置設備與性能合適的艦艇，艦艇應予編號並附加專用標誌；其制式由海巡機關定之。

解題方法

掌握條文中的權責分工即可作答：題目問的是艦艇「編號及專用標誌的制式」由誰訂定，不是海巡機關的上級監督機關，也不是負責國防事務的機關。依規定，訂定權屬於海巡機關，因此選項 C 正確。

選項分析

核心觀念

本題考《海關緝私條例》、《中華民國領海及鄰接區法》、《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》及《海岸巡防機關器械使用條例》中，哪些事項由行政院決定或訂定。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

逐一比對選項中的法規用語與授權內容，特別留意條文是否列出完整事項。選項即使寫對了訂定機關，若漏掉法條明定的授權範圍，仍屬錯誤。

選項分析

(A) 正確。《海關緝私條例》第 7 條規定，海關因緝私需要，得配置艦艇、航空器、車輛、武器、彈藥及必要器械；其使用辦法由行政院定之。選項所述符合條文。

核心觀念

本題考《海岸巡防法》關於海巡人員執行職務時搜索身體的要件與程序。以命題當年（民國 112 年）法規為準，應掌握三項規定：搜索婦女身體，應由婦女行之；命其交驗物件而遭拒絕時，得搜索其身體；搜索身體時，不得有海巡機關人員以外之第三人在場。

解題方法

逐項比對選項與法條規定。題目問「何者錯誤」，找出與法條文字不符的一項即可。尤其要分辨「海巡機關人員以外之第三人」和「海巡機關人員」：法條禁止的是前者在場，並未禁止海巡機關人員在場。

選項分析

• (A) 正確。 搜索婦女身體，應命婦女行之；此為搜索程序對受搜索者的保障。
• (B) 正確。 命其交驗物件而遭拒絕時，得搜索其身體，符合海巡人員執行職務的搜索規定。

核心觀念

本題考查《外國船舶無害通過中華民國領海管理辦法》所定的外國船舶通過我國領海時，各類違規或事故的主管機關權責。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

判斷重點是區分「海巡機關查察、取締違法行為」與「其他機關監督管理特定事項」，並確認海難事故的處理權責。海巡機關負有查察及取締非法研究、非法採捕等事項，但海難事故並非由海巡機關進行調查。

解題方法

逐項對照辦法的權責規定：海洋科學研究與水產動植物採捕，檢視是否由海岸巡防機關查察及取締；通訊系統事項，檢視交通部是否負監督管理責任；海難事故則檢視海巡機關是否為調查機關。錯誤敘述即為本題答案。

選項分析

核心觀念

本題考《國家安全法》及其施行細則對海岸特定管制區開放時間的規定。依命題當年（民國 112 年）規定，海岸特定管制區每日開放人民從事觀光、旅遊、岸釣及其他正當娛樂活動的時間為上午 6 時至下午 7 時。

解題方法

辨認題幹所列活動與「海岸特定管制區」的法定開放時段相符，直接核對每日開放起訖時間即可。起始時間為上午 6 時，截止時間為下午 7 時，因此選項 (C) 正確。

選項分析

核心觀念

本題考海巡勤務中「海上三安」的項目辨識。依命題當年（民國 112 年）的海巡政策與相關規範脈絡，海上「三安」指的是國安、治安、平安；「艇安」不在三安之列。題幹提及《海岸巡防機關器械使用條例》，但作答重點是辨認「三安」的用語，並非條文要件。

解題方法

先列出三安的固定組合，再與各選項比對。三項中，國安、治安、平安均屬海巡維護海域安全與民眾安全的任務目標；艇安則是船艇安全管理事項，概念不同，因此選出「艇安」。

選項分析

核心觀念

本題考《海岸巡防機關器械使用條例》第 8 條，重點是「使用砲」的認定權限，以及情況急迫或無法有效通聯時的例外規定。

依命題當年（民國 112 年）法規，海巡人員遇有遭受武力危害或脅迫等法定情形，且海洋委員會海巡署署長就該情形合理判斷、認已無其他手段制止時，得於必要限度內使用砲。但在「遭受武力危害或脅迫」的情形下，如情況急迫或無法有效通聯，得由現場最高指揮官認定。

解題方法

題目直接提示「情況急迫或無法有效通聯」，應立即對應第 8 條第 2 項的例外規定。一般用砲認定權責與例外時的現場認定權責不同；符合題目所述急迫或通聯困難情形時，認定者是「現場最高指揮官」。

選項分析

核心觀念

本題考《海岸巡防法》第 6 條第 1 項及第 3 項。船舶船長對海巡機關依法實施的檢查，以及停止航行等命令，不得規避、妨礙或拒絕；違反者，處船長、管領人、所有人或營運人新臺幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰。

本題應以命題當年（民國 112 年）法規為準。該罰鍰規定於命題年度適用。

解題方法

題幹已指出海巡機關依法實施安全檢查，並要求船舶停船受檢；船長抵抗且不遵從指示，屬於拒絕海巡機關依法實施的檢查或停止航行命令。依《海岸巡防法》第 6 條第 3 項，對船長處以 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰，故選 A。

選項分析

核心觀念

本題考查《政府護漁標準作業程序》對臺菲重疊專屬經濟海域內，菲律賓漁船作業的處理時限。題幹所述海域為東經119度至125度7分間、漁船作業南界限以北的臺菲重疊海域；依程序規定，對菲律賓漁船應依平等互惠原則處理。

解題方法

鎖定題幹所描述的海域與對象，再對應程序中「發現菲律賓漁船作業、通知菲律賓當局」的處理規定：通知後給予菲律賓漁船 1 小時離開；逾時仍未離開，則依法扣留或扣押。因此選項 A 符合規定。

核心觀念

本題考《外國船舶無害通過中華民國領海管理辦法》第 13 條，重點是載運有害物質之外國船舶通過我國領海，須事先取得許可並接受監管。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

依該條，船舶須持有國際協定認可的證書，並於抵達十日前，向中央環境保護主管機關提出申請，檢附船名及國籍、載運物質的種類及數量、預計抵達及離開時間、航行路線、上一港口及目的港等資料。通過領海時，由中央環境保護主管機關會同海岸巡防機關全程監管。

解題方法

先辨認題目問的是「申請許可檢附的文件資料」，再逐項比對選項。船舶身分、出港核可及預定航線等資料，與申請及航行審查有關；「無害物質申報單」則不是本題規定的應檢附文件，且題幹已明確指向載運「有害物質」船舶。

選項分析

核心觀念

本題考查外國軍用船舶通過中華民國領海時的監控權責機關。以命題當年（民國 112 年）法規為準，相關規定指定由國防部通飭所屬，全程監控外國軍用船舶。

解題方法

抓住題幹中的「外國軍用船舶」及「通過領海」兩個關鍵詞，依規定辨認負責通飭所屬並全程監控的機關，即可判斷答案為國防部。

選項分析

核心觀念

本題考《外國船舶無害通過中華民國領海管理辦法》第 15 條。外國公務船舶欲通過我國領海，須由所屬國政府、駐華使領館或代表機構，將相關事項於抵達前送達外交部，再由外交部轉知相關機關。依命題當年（民國 112 年）法規，期限是抵達之十日前。

解題方法

題目已提示「外國公務船舶」以及由所屬國政府、駐華使領館或代表機構送達外交部，對應管理辦法第 15 條的規定。辨識適用條文後，直接記住「外國公務船舶通過領海，十日前通報外交部」即可。

選項分析

核心觀念

本題考《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第 7 條。以命題當年（民國 112 年）法規為準，該條規定：在中華民國專屬經濟海域利用海水、海流、風力生產能源或從事其他相關活動，應經中華民國政府許可；其許可辦法由行政院定之。

解題方法

抓住題幹問的是「許可辦法由何機關定之」，並直接對照《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第 7 條的明文規定，即可判斷為行政院。

題目中的「利用海水、海流、風力生產能源」是法條的辨識關鍵；不要把能源主管機關或海洋事務主管機關，誤當成法條指定訂定許可辦法的機關。

選項分析

核心觀念

本題考《海洋污染防治法》第 12 條所列的海洋污染防治基金來源。以命題當年（民國 112 年）法規為準，基金來源包括：

1. 海洋污染防治費。
2. 各有關機關依本法求償，採取應變措施、清除及處理所生費用歸墊之收入。
3. 基金孳息收入。
4. 其他有關收入。

解題方法

逐一比對選項與第 12 條的四項基金來源。題目問「何者非其基金之來源」，因此找出條文未列出的項目即可。

選項分析

核心觀念

本題考《海洋污染防治法》對於在應予保護區域排放廢（污）水的刑事責任。以命題當年（民國 112 年）法規為準，該法第 18 條第 1 項規定，公私場所非經中央主管機關許可，不得排放廢（污）水於特定應予保護的區域，包括國家公園相關水域；違反者依同法第 39 條處罰。

解題方法

抓住題幹的兩個關鍵：排放污水的地點是「國家公園水域」，且「未經中央主管機關許可」。這是《海洋污染防治法》對應予保護區域所設的特別刑責，應以第 39 條判斷，不要套用一般海域排放的行政罰，也不要誤用其他條文中利用海洋設施排放污水的刑度。

依命題當年規定，違反第 18 條第 1 項者，處 5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 30 萬元以上 3,000 萬元以下罰金，因此選項 B 符合。

核心觀念

本題考《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 15 條第 1 款及第 79 條，重點是辨認「私行運送大陸地區人民進入臺灣地區」的刑事責任。

依第 15 條第 1 款，禁止使大陸地區人民非法進入臺灣地區。依第 79 條第 1 項，違反者處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。第 79 條另規定，意圖營利者刑度較重；首謀者也有加重處罰規定。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

題幹描述的是我國籍漁船私下運送大陸地區人民前往臺灣，應先對應「非法運送大陸地區人民進入臺灣」這項行為，再查第 79 條第 1 項的基本刑度：一年以上七年以下有期徒刑，得併科一百萬元以下罰金。題目未提意圖營利或首謀，因此適用基本刑度。

選項分析

核心觀念

本題考《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 32 條所定，大陸船舶未經許可進入臺灣地區限制或禁止水域時，主管機關對扣留船舶所負的處分期限。以命題當年（民國 112 年）法規為準。

該條規定，主管機關應於三個月內就扣留的船舶、物品，或留置的人員為處分。因此，本題答案是三個月。

解題方法

題幹描述的情形與法條規範相符：大陸地區船舶未經許可進入臺灣地區禁止水域，主管機關得扣留船舶或採取必要處置。作答時抓住法條中的期限關鍵字「三個月內」，即可選出正確選項。

選項分析