115 海巡特考四等 海洋巡護科輪機組 海巡勤務概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查海巡人員處理海上糾紛時的職務法源、現場處置順序，以及海巡機關與航政、司法機關的權責分工。海上糾紛常見類型包括漁船間的絞網、漁具或漁獲爭議，以及船舶碰撞；碰撞案件還可能伴隨人員傷亡、船舶損壞或污染等事故。

法規基準：以命題當年（民國 115 年）法規為準。

主要法令依據如下：

1. 《海岸巡防法》第 4 條第 1 項第 7 款第 2 目：海巡機關掌理海上救難、海洋災害救護及海上糾紛處理事項，據此負有受理通報、派員處理及協助排解糾紛的職務。
2. 《海岸巡防法》第 5 條：海巡人員為執行法定職務，在符合法定要件時，得依法對船舶實施檢查、命其出示船舶文書與航海紀錄，並採取必要的海域執法措施；行使職權不得逾越必要程度。
3. 《船舶法》及《海事評議規則》：涉及船舶碰撞等海事案件時，由航政機關依權責辦理海事行政調查及海事評議。海巡人員負責現場救援、蒐證與提供案件資料，不代替航政機關作成海事責任評議，也不代替法院裁判民事賠償責任。
4. 刑事法令及《海岸巡防法》：如案件涉及傷亡、故意毀損、暴力或其他犯罪嫌疑，應依法保全證據、調查並移送司法機關。

解題方法

作答時依照「先救援、再穩場；先蒐證、再分流；依權責移辦」的順序說明。這樣能呈現海巡處置的優先次序，也能避免把民事協調、海事評議與刑事偵辦混為一談。

處置作法

一、受理通報，掌握事故狀況

接獲通報後，確認事故時間、位置、船名與船籍、船數、天候海象、糾紛原因，以及是否有人員落海、受傷、船舶失去動力、進水或有污染情形。依事故急迫性通報勤務指揮單位，派遣適當人力、船艇或其他救援資源，並與相關機關聯繫。

二、優先救人與船舶安全

如有人員遇險，應優先執行搜救、救護及必要的送醫；如船舶有沉沒、翻覆、失去動力或危及航行安全之虞，應先採取戒護、拖帶或其他必要救助措施。碰撞案件另應留意船舶燃油或貨物外洩等情況，依權責通報相關單位處理。

三、控制現場並蒐集資料

在不妨礙救援及航行安全的前提下，記錄現場狀況並保存相關證據，包括：

核心觀念

本題考的是海巡艦艇發現中國大陸科研、海測或情蒐等公務船舶時，如何依其所在水域與實際行為分層應處。作答關鍵是先判斷船舶位於限制、禁止水域內，還是限制水域外，再區分「單純航行」與「正在進行科研或情蒐」。

以命題當年（民國 115 年）法規為準，主要依據《海岸巡防機關海域執法作業規範》第一百零八點、第一百零四點，以及《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》等相關規定。另依《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》，海洋科學研究屬我國在專屬經濟海域及大陸礁層行使管轄權的事項；未經許可進行研究，海巡應依法應處。

解題方法

先以水域位置分類，再看船舶是否從事科研或情蒐：

1. 在限制、禁止水域內：要求其立即離開；拒不遵從者，依法驅離，並通報相關機關。
2. 在限制水域外：若僅是航行，嚴密監控並通報；若正在從事科研或情蒐，則依違法科研、探勘案件程序處置。

這樣切入，是因為規範對大陸科研及情蒐等公務船舶，明確以限制水域內外區分勤務方式；而科研船在水域外作業，仍須進一步判斷是否位於我國管轄海域及有無取得許可。

作答要點

一、發現於我國限制、禁止水域內

1. 立即查證並掌握動態：確認船名、船籍、位置、航向、航速及是否投放、拖帶科研儀器，並判斷其行為是否屬科研、探勘或情蒐。
2. 即時派遣並監控：海巡艦艇前往現場，透過雷達、航空器及其他裝備持續掌握目標；全程錄影、拍照、記錄時間與座標，保存蒐證資料。
3. 要求立即離開：以適當通訊方式明確告知違規事實及離開要求，並持續監控其反應。
4. 拒不離開時予以驅離：依海域執法規範採取勸導、必要措施及強制驅離等適當手段，並注意安全與比例原則。
5. 通報協處及後續移送：通報勤務指揮中心、國防部及大陸委員會，協同妥善處理；彙整航跡、影像、通聯與儀器作業情形，移送相關主管機關處理。

二、發現於限制水域外，僅單純航行

若確認中國大陸科研或情蒐公務船舶只是航行，沒有投放儀器、測量或其他研究行為，應：

核心觀念

本題考《海岸巡防法》所定的海岸道路檢查權限，以及《海岸巡防機關實施檢查注意要點》的執行程序。路上檢查會限制人民行動自由，也可能涉及隱私權，因此海巡人員須有法定職務依據，並依必要性及比例原則執行。

法源基準：以命題當年（民國115年）法規為準。《海岸巡防法》第8條規定，海巡人員執行查緝走私、非法入出國及其他犯罪調查職務，必要時得於最靠近進出海岸之交通道路實施檢查；同法第11條則規定海巡人員執行犯罪調查職務時的司法警察身分。另應依《海岸巡防機關實施檢查注意要點》辦理。

解題方法

作答可分成「如何設置及執行」與「何時可以檢查、檢查到什麼程度」兩部分。前者交代路檢方式及勤務配置；後者說明發動條件、告知程序、安全措施與權利保障。答題時須區分行政檢查與刑事搜索：路檢本身不等於可以任意搜索人身、車輛或物品。

路上檢查的方式

1. 選擇適法路段並設置檢查點 應在最靠近進出海岸的交通道路，設置明確、適當的檢查點，攔停進出海岸的人員、車輛或其他運輸工具，進行身分查證及必要檢查。檢查點須兼顧執勤安全與道路通行，避免造成不必要的交通危險或阻塞。

2. 配置檢查及安全勤務人員 執行時除檢查人員外，應配置警戒、掩護人員，並依勤務需要運用照明、警示及通訊裝備，維持現場秩序，防止車輛衝撞或人員逃逸等危險。

3. 表明身分並說明事由 攔查時，應向受檢人表明執勤身分，說明檢查的法令依據及理由，再依勤務目的進行必要的身分查證、車輛及載運物品檢查。

4. 依檢查目的及具體狀況處理 可先進行目視檢查、查驗身分及車輛資料，並檢視與查緝目的相關的物品。檢查範圍須與查緝走私、非法入出國或犯罪調查的目的相當；發現具體犯罪嫌疑時，始依刑事訴訟法等規定進一步處理。

執行時應注意事項

核心觀念

本題考查海巡人員處理船舶碰撞案件時，如何在確保人命安全後，保全現場、蒐集資料與跡證，協助釐清事故經過及原因。作答可依「現場與船舶資料、人員與證人、船體及周邊跡證、航行紀錄與文書、紀錄保全與移送」分段。

法規及作業規定以命題當年（民國115年）為準。海洋委員會海巡署組織法所定海事安全職掌，是海巡處理海事案件的職務背景；海巡人員蒐證與勘查時，仍應依權責配合航政主管機關及司法機關調查。

解題方法

先掌握處理順序：**救助與安全維護優先，其次保全現場，再依事故重建需求蒐證勘查，最後詳實製作紀錄並移送資料。**蒐證內容則以能回答「何時、何地、哪些船、人員狀況、如何碰撞、碰撞後造成何種損害」為主軸。

一、到場處置及現場保全

1. 優先確認有無人員落海、受傷或受困，並協助救助、送醫；確認涉事船舶有無沉沒、失去動力、火災、漏油或危險物品外洩等風險，必要時通報相關單位。
2. 確認碰撞雙方船舶位置、船名及現場狀況，記錄到場時間、地點、天候、海象、能見度與海流等資料。
3. 在不妨礙救援及航行安全的前提下，保全碰撞相關現場，避免船舶、物件或設備遭任意移動、清理、修復；因救援或安全需要而移動者，應記明原因、時間、原位置及處置情形。
4. 立即以照片、錄影、錄音或其他方式記錄現場，先拍整體環境及船舶相對位置，再拍船體碰撞部位、損壞狀況及其他重要跡證，並保留原始檔案。

二、船舶及事故基本資料

逐一記錄兩船的船名、船籍、船舶種類、船舶所有人或經營人、船長及船員資料，以及船舶所在位置、航向、航速、載客或載貨情形。並記錄碰撞發生時間、地點、兩船相對位置、事故前後航行狀態、損害程度及是否有人員傷亡。

三、人員與證人資料

1. 清查兩船船長、船員、乘客及其他相關人員，記錄姓名、職務、聯絡方式、受傷或失蹤情形。
2. 分別詢問船長、駕駛人、當班船員及目擊者，記錄其事故前所見、碰撞過程、警示或通訊情形、碰撞後處置，以及各人當時所在位置與負責工作。