112 外交特考三等 外交領事人員英文組二 綜合法政知識(包括中華民國憲法、兩岸關係、比較政府與政治) 考古題詳解

核心觀念

本題考司法院釋字第 462 號解釋，重點在大學教師升等評審的法律性質、教師權利保障，以及大學自治與主管機關監督的界線。

依釋字第 462 號解釋，大學校、院、系（所）教師評審委員會所作升等評審，屬法律在特定範圍內授予公權力的行使；升等通過與否的決定，以及教育部學術審議委員會對教師升等資格所作最後審定，均可能影響教師資格與身分權益，屬行政處分，教師得循訴願及行政訴訟程序救濟。

解釋也指出，升等資格審查關係教師素質與大學教學、研究水準，並涉及人民的工作權及職業資格取得。因此，審查須有法律依據，程序也須能對申請人的專業學術能力與成就作成客觀、公平、正確的評量。

解題方法

抓住釋字第 462 號的兩個判斷即可：

1. 升等審查涉及教師權利：包括工作權與職業資格取得。
2. 大學自治不排除法律規範及司法救濟：升等評審在法定範圍內行使公權力，相關決定可能是行政處分；主管機關仍可依法監督。

因此，選項中直接符合解釋文所述「涉及人民工作權」者為正確答案。

核心觀念

本題考監察院的糾正權、調查權，以及院長對彈劾案與糾舉案的干涉限制。以命題當年（民國 112 年）法規為準，主要依據為《中華民國憲法》第 95 條至第 97 條及《監察法》第 12 條、第 23 條、第 24 條、第 26 條。

憲法第 95 條規定監察院得向行政院及其各部會調閱命令及有關文件；第 96 條則規定可按行政院及各部會之工作分設委員會，調查各項設施，注意是否違法或失職。《監察法》第 26 條進一步列出調查方式，包括調查文件、詢問相關人員及作成筆錄等。

解題方法

逐項對照法條即可判斷：

1. 糾正權針對行政院及其所屬機關的工作、設施，經委員會審查及決議後，移送行政院或有關部會促其改善。
2. 調查權不只有調閱文件，也包含詢問相關人員等方式。
3. 《監察法》第 12 條明定院長不得指使或干涉彈劾案；第 23 條又規定該條準用於糾舉案。

因此，聲稱調查權「僅限於調閱文件」的選項錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考司法院釋字第 499 號解釋所揭示的修憲界限。修憲權雖可依憲法程序修改憲法條文，仍受憲法基本原則及自由民主憲政秩序拘束；修憲程序也必須符合正當性要求。

以命題當年（民國 112 年）法規為準。釋字第 499 號解釋列舉的修憲界限包括：憲法第 1 條民主共和國原則、憲法第 2 條國民主權原則，以及憲法第二章保障的基本權利。憲法第十三章「基本國策」並未列入該解釋所列舉的界限。

解題方法

抓住題目問的是「釋字第 499 號解釋所列舉」的修憲界限。將選項逐一對照解釋列舉的三項內容，即可判斷：民主共和國原則、國民主權原則、基本權利均在列；基本國策不在列，因此選 D。

選項分析

核心觀念

本題考《中華民國憲法增修條文》第 10 條第 8 項對社會福利工作的國家義務。該項規定，國家應重視社會救助、福利服務、國民就業、社會保險及醫療保健等工作，並明定：「對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列。」

本題以命題當年（民國 112 年）法規為準；該項規定於命題年度適用。

解題方法

抓住條文中「社會救助和國民就業」後面直接連結的支出類別，即「救濟性支出」。題目問的是應優先編列哪一種支出，依條文原文即可判斷，不必另外推論預算分類。

選項分析

核心觀念

本題考憲法第 8 條第 1 項「司法或警察機關依法定程序，得逮捕拘禁人民」中，司法機關與警察機關的範圍。

依司法院釋字第 392 號解釋，這裡的「司法機關」採廣義理解，包含檢察機關與法院。檢察機關在刑事司法程序中負責偵查、訴追及執行等工作，因此在憲法第 8 條第 1 項所指的範圍內，屬於廣義司法機關。

「警察機關」則依其實際執行警察任務、行使警察職權的功能認定，不以組織法上正式設置的警察機關為限。司法院釋字第 535 號解釋亦說明，警察臨檢等職權的判斷重點在於實際行使的職權與功能，不能只看機關的形式名稱。

解題方法

先分別判斷兩個用語的範圍：

1. 司法機關是否包括檢察機關：包括。
2. 警察機關是否限於組織法上形式意義的警察機關：不限於。

核心觀念

本題考《憲法》第7條平等原則的內涵與拘束對象。平等原則追求的是法律地位上的實質平等，要求「等者等之、不等者不等之」；它並非禁止一切差別待遇，而是禁止欠缺正當理由的恣意差別待遇。

立法者得基於憲法價值與立法目的，依規範事物性質的差異作合理區別；對處境較不利者給予優惠或扶助，也可能是實現實質平等的方式。平等原則亦要求法律規範彼此保持合理一致，避免立法者無正當理由地破壞法律體系內部的價值秩序，此即體系正義的要求。

解題方法

先排除把平等原則理解成「所有人一律相同對待」的選項，再確認平等原則的拘束範圍。憲法上的平等要求不只拘束立法者，行政機關適用法律、作成行政處分時也須遵守平等原則。因此，正確選項應是指出立法者須貫徹體系正義者。

選項分析

• (A) 錯誤。 平等原則不禁止所有法律上的差別待遇。若差別待遇有正當目的，且分類與目的達成間具有合理關聯，即可能合憲。

核心觀念

本題考《憲法》第 13 條的宗教信仰自由，以及國家與宗教應維持的中立關係。宗教信仰自由包含內在的信仰選擇、宗教實踐，以及宗教團體組織與活動的自由；國家不得強迫人民信教或不信教，也不得設立國教、偏袒或歧視特定宗教。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

逐項判斷總統或國家機關的行為是否代表國家介入宗教：私人身分參加宗教活動，與國家設立國教、以公權力介入宗教不同；政府接觸宗教團體或依法核准其設立學校，也不當然違反宗教中立原則。關鍵在於國家是否建立官方宗教，或以公權力強迫、偏袒特定信仰。

選項分析

核心觀念

本題考的是收養關係與憲法基本權的連結。甲男收養乙為養子，是個人基於身分與家庭生活所成立的收養契約，涉及憲法保障的個人人格權，尤其是人格自主及形成家庭生活的自由。

本題以命題當年（民國 112 年）法規與憲法解釋為準。司法院釋字第 748 號解釋指出，婚姻自由屬於憲法第 22 條保障的人格權；相關基本權保障亦涵蓋個人形成親密身分關係與家庭生活的自主。

解題方法

先辨認題幹的法律關係：收養是建立親子身分的契約，核心在個人如何形成自己的身分關係與家庭生活，因此要從人格自主及人格權保障切入。

再排除其他選項：題目沒有群體共同人格、財產利益或人身遭受拘束的事實，故應選個人人格權。

選項分析

核心觀念

本題考憲法第 22 條的概括基本權保障，以及各項權利在憲法上的依據。憲法第 22 條規定：「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。」它用來保障憲法未明文列舉、但具有基本權性質的自由與權利。

以命題當年（民國 112 年）法規及憲法解釋為準，健康權、性自主權及一般行為自由均可由憲法第 22 條保障；消極不表意自由則屬憲法第 11 條言論自由的保障範圍。

解題方法

先辨認各選項是否屬於憲法未明文列舉、由第 22 條承接保障的權利；再確認其中是否有權利已由憲法其他條文直接保障。消極不表意自由是人民不受強迫表達意見的自由，與憲法第 11 條保障的言論自由相連，因此不是以第 22 條作為主要保障依據。

選項分析

核心觀念

本題考司法院釋字第517號及釋字第490號對兵役義務的解釋。

憲法第20條明定人民有依法律服兵役的義務。兵役制度及兵員召集、徵集的實施方式，以及違反相關義務的制裁，憲法未另作具體規定，應由立法者衡酌國家安全與社會發展需要，以法律制定；相關規定仍須符合憲法保障與比例原則。

釋字第517號認為，後備軍人遷移居住處所而未依規定申報，依法處以刑事罰，為確保國防兵員召集及維持後備軍人召集制度所必要，並未違憲。釋字第490號則認為，男子服兵役義務並未違反人性尊嚴，也未牴觸憲法第7條平等原則。

解題方法

先辨認各選項所對應的解釋：

• 涉及兵役義務由法律規定、遷居未申報的刑事處罰及申報義務，對照釋字第517號。
• 涉及男子服兵役與人性尊嚴、平等原則，對照釋字第490號。

釋字第517號的結論是「刑事處罰不違憲」，因此把刑事處罰說成違憲的選項，與解釋結論相反。

選項分析

核心觀念

本題考《中華民國憲法增修條文》第 2 條總統、副總統職務承接規定，以及第 3 條行政院院長任命與立法院不信任案制度。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準；相關規定其後無重要修正。

解題方法

先分清楚行政院院長的任命權與總統、副總統不能視事或缺位時的職務承接方式：

• 行政院院長由總統任命，無須立法院同意。
• 總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行職權。
• 總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行職權，並依規定補選總統、副總統。
• 立法院通過對行政院院長的不信任案後，得決定是否解散立法院的是總統，而非行政院院長。

選項分析

(A) 錯誤。依憲法增修條文第 3 條，行政院院長由總統任命，不須經立法院同意。立法院同意權並非行政院院長任命程序的一環。

本題以命題當年（民國 112 年）法規為準進行解析（相關法條規定現行法均維持相同規範）。

核心觀念

本題測驗核心為「立法院臨時會之召開要件、權能行使範圍，以及休會期間審議不信任案之法定程序」。主要涉及之法源規範包括：

1. 《中華民國憲法》第 69 條：立法院臨時會之召集主體與法定人數門檻（總統咨請或立委四分之一以上請求）。
2. 《立法院組織法》第 6 條：立法院臨時會召集之相關規定。
3. 《憲法增修條文》第 3 條第 2 項第 3 款與**《立法院職權行使法》第 37 條**：不信任案之提出要件、時限（72 小時後、48 小時內記名投票），以及休會期間應即召集臨時會審議之特殊規範。
4. 中央與地方立法機關之比較法理：立法院為常設之國會，憲法與法律均未限制其臨時會「僅能以特定事項為限」（相較之下，《地方制度法》第 34 條第 4 項則明確限制地方議會臨時會以特定事項為限）。

解題方法

本題採用「法條要件對照與中央地方體系辨析法」切入：

1. 核對明文要件：快速對照法條，(A) 合乎《憲法》第 69 條；(C) 合乎《立法院職權行使法》第 37 條第 2 項；(D) 合乎《憲法增修條文》第 3 條第 2 項第 3 款及《立法院職權行使法》第 37 條第 3 項，均屬具有法條依據之正確敘述。
2. 破除移花接木陷阱：檢視 (B)「以決議召集臨時會之特定事項為限」，《憲法》第 69 條及《立法院組織法》第 6 條均無此限制。出題者常將《地方制度法》第 34 條第 4 項對地方議會臨時會之限制移花接木至立法院，立法院身為常設之國會，集會時之權能行使不受此等法定特定事項之排他限制，故判定 (B) 為錯誤敘述。

選項分析

• (A) 敘述正確。

• 法條依據：《中華民國憲法》第 69 條規定：「立法院遇有左列情形之一時，得召開臨時會：一、總統之咨請。二、立法委員四分之一以上之請求。」《立法院組織法》第 6 條亦明定：「立法院臨時會，依憲法第六十九條規定，因總統之咨請或立法委員四分之一以上之請求召開之。」

• 說明：立法委員四分之一以上之請求，屬於憲法與法律明定的法定召開臨時會要件。

• (B) 敘述錯誤（本題應選此項）。

• 法理與法源分析：

1. 《憲法》第 69 條與《立法院組織法》第 6 條僅規定臨時會之召集事由，並未規定立法院臨時會「以決議召集臨時會之特定事項為限」。

核心觀念

本題考司法院院長的院務職權，以及司法院院長、副院長與大法官的任命方式。命題當年（民國112年）的法規為準，主要依據《司法院組織法》及《憲法增修條文》第5條。

《憲法增修條文》第5條規定，司法院設大法官15人，其中1人為院長、1人為副院長，由總統提名，經立法院同意任命；大法官任期8年，但並為院長、副院長之大法官，不受任期保障。

解題方法

先用《司法院組織法》確認院長的院務職權，再對照憲法增修條文確認人事任命程序。院長的職權是綜理院務及監督所屬機關；司法院院長、副院長及大法官的提名權屬於總統，並須經立法院同意。因此，若選項把副院長的提請或提名權寫成院長所有，即與法定程序不符。

選項分析

核心觀念

本題考司法院釋字第 779 號解釋與憲法平等權。依命題當年（民國 112 年）土地稅法第 39 條第 2 項，依都市計畫法指定的公共設施保留地，移轉時免徵土地增值稅。

大法官認為，非都市土地若編定為交通用地，且依法核定為公共設施用地，土地使用、交易機會及價值也會受到政府政策與法令限制，其所受不利益與都市計畫公共設施保留地相當。兩者處境相同，卻只有前者享有免稅待遇，因此違反憲法第 7 條保障的平等權意旨。

解題方法

題幹直接對照兩種公共設施用地的土地增值稅待遇：都市計畫公共設施保留地免稅，非都市土地交通用地且依法核定為公共設施用地者不免稅。辨認此差別待遇所涉及的基本權，即可對應釋字第 779 號：違反的是平等權。

選項分析

核心觀念

地方自治是地方人民依法律，在國家監督下，自行處理地方公共事務的制度。它兼具「住民自治」與「團體自治」：住民自治讓地方人民透過選舉等方式參與地方政治；團體自治則由地方自治團體以自己的組織與權限處理自治事項。因此，地方自治具有政治上的分權意義，不只是中央行政體系內部的行政分工。

地方自治團體並非單純的行政機關，而是具有公法人地位的團體。依命題當年（民國 112 年）《地方制度法》第 14 條，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）為地方自治團體，具公法人地位。

解題方法

先判斷各選項描述的是地方自治的哪項特性：地方人民自我決定，指向住民自治；地方自治團體的法律地位，則由《地方制度法》第 14 條確認。再辨明地方自治與單純行政分工的差異：地方自治包含政治參與與地方自主，因此凡稱其「只有行政分治、沒有政治分權」者，即與地方自治的本質不符。

選項分析

核心觀念

本題考臺灣解除戒嚴、推動政治與兩岸政策改革的歷史時序。蔣經國總統任內，政府於民國 76 年（1987 年）開放民眾赴大陸探親，回應兩岸分隔者與家人團聚的需求。題目所稱「外省籍老兵」是當時政策討論的重要對象；正式開放的範圍為符合規定的民眾。

解題方法

先把民國年換算為西元年：民國年加 1911，即為西元年。因此民國 76 年是 $76+1911=1987$ 年。政府於 1987 年 11 月 2 日正式開放民眾赴大陸探親，對應選項（C）。

選項分析

核心觀念

本題考《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的序言與目標。序言載明，雙方遵循平等互惠、循序漸進原則，並本著世界貿易組織（WTO）基本原則，考量雙方經濟條件，逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙。

協議的目標包括促進貨品與服務貿易自由化、逐步減少或消除貨品貿易關稅及非關稅障礙，以及建立公平、透明、便捷的投資及其保障機制。以命題當年（民國112年）的協議文本為準。

解題方法

抓住協議序言中的國際組織名稱即可：ECFA所依循的是 WTO 的基本原則，不是世界關務組織（WCO）。再比對其他選項所述的經貿目標，便可找出錯誤選項。

選項分析

核心觀念

本題考查「馬習會」的舉行年份。「馬習會」是指時任中華民國總統馬英九與中國國家主席習近平於新加坡舉行的會面。

解題方法

掌握兩岸重要事件的時間點即可作答：馬習會於 2015 年 11 月 7 日在新加坡舉行，因此選項中應選 2015 年。

選項分析

核心觀念

本題測驗國際關係與兩岸關係研究中著名的**「戰略三角」（Strategic Triangle）理論**。該理論由學者狄特默（Lowell Dittmer）於 1981 年提出，後經國內學者（如吳玉山教授）廣泛應用於美、中、臺三邊互動關係之分析。

戰略三角的核心在於三個行為者（美、中、臺）之間的雙邊關係好壞，以「正面關係（友善／合作，標記為 $+$）」與「負面關係（敵對／緊張，標記為 $-$）」來組合，共構成四種基本三角模型：

1. 三邊家族型（Ménage à trois）：三邊皆為正關係（$+$、$+$、$+$）。
2. 羅曼蒂克型（Romantic Triangle）：兩正一負（$+$、$+$、$-$），存在一個「樞紐」（Pivot）與兩個互相交惡的「側翼」（Wings）。
3. 結婚型（Marriage Triangle）：一正兩負（$+$、$-$、$-$），存在一對「伴侶」（Spouses）與一個被排斥的「第三者／賤民」（Outcast / Pariah）。
4. 單位否決型（Unit-Veto Triangle）：三邊皆為負關係（$-$、$-$、$-$）。

解題方法

1. 轉化題幹為符號關係：

• 「臺灣與美國彼此關係較佳」 $\rightarrow$ 臺美關係為正（$+$）
• 「中國與美國關係不好」 $\rightarrow$ 中美關係為負（$-$）
• 「中國與臺灣關係不好」 $\rightarrow$ 中臺關係為負（$-$）

2. 計算正負關係組合： 三邊關係呈現「一正兩負」（即一組友好、兩組交惡）。
3. 對照理論模型： 在戰略三角理論中，「一正兩負」對應的即為結婚型。

核心觀念

本題考查李登輝總統任內的兩岸政策與重要事件，重點是依時間線辨認各項政策由哪位總統、在哪個時期推動。李登輝任期為民國 79 年至 89 年（1988年至2000年）。

解題方法

先將選項中的事件與年代配對，再確認是否發生於李登輝任內：

• 民國 80 年：終止動員戡亂時期。
• 民國 82 年：辜汪會談。
• 民國 88 年：提出「兩國論」。
• 民國 90 年：開放兩岸小三通，已是陳水扁總統任內。

因此，不屬於李登輝任內政策或言行的是「開放兩岸小三通」。

選項分析

(A) 開放兩岸小三通：錯誤，為本題答案。 兩岸小三通於民國 90 年正式實施，包括金門、馬祖與中國大陸沿海地區間的通商、通航及通郵。當時總統為陳水扁，並非李登輝；因此不屬於李登輝任內的兩岸政策。

核心觀念

本題考「六項保證」與美中三份聯合公報的關係。美中三份公報分別是 1972 年《上海公報》、1979 年《建交公報》，以及 1982 年《八一七公報》。「六項保證」是雷根政府在美中協商對臺軍售問題期間，向臺灣提出的保證，與 1982 年 8 月 17 日公布的《八一七公報》直接相關。

解題方法

抓住「六項保證」涉及的核心議題：美國對臺軍售。1982 年《八一七公報》處理的正是美國對臺軍售問題，美國在公報中表達逐步減少對臺軍售的意向；為回應臺灣對此的疑慮，雷根政府提出「六項保證」。因此，題幹所問的公報是《八一七公報》。

選項分析

核心觀念

本題考查兩岸關係與中國大陸對台政策的時事用語。習近平於 2021 年 3 月赴福建考察時，談到探索海峽兩岸融合發展新路，提出三項途徑：「以通促融、以惠促融、以情促融」。

解題方法

先確認題幹所問的三種途徑，再將選項與「通、惠、情」逐一比對。題目問「不包括」者，因此不在這三項之中的選項就是答案。

選項分析

核心觀念

本題考蔡英文總統 2016 年就任後，中華民國原有邦交國與中華人民共和國建立外交關係的時序。判斷關鍵是區分「在蔡英文總統就任後轉與中國大陸建交」與「早在此前就已與中國大陸建交」的國家。

解題方法

逐一核對四國與中國大陸建交或復交的年份：

• 吉里巴斯：2019 年與中國大陸恢復外交關係。
• 馬拉威：2007 年與中國大陸建交。
• 尼加拉瓜：2021 年與中國大陸恢復外交關係。
• 布吉納法索：2018 年與中國大陸恢復外交關係。

其中只有馬拉威在蔡英文總統 2016 年就任前，便已與中國大陸建交；其餘三國均在 2016 年之後與中國大陸建交或復交。

選項分析

• (A) 吉里巴斯：錯誤選項。 吉里巴斯曾與中國大陸建交，2003 年與中華民國建交後，中國大陸中止外交關係；2019 年再與中國大陸恢復外交關係，屬於題目所指的就任後轉向。
• **(B) 馬拉威：正確答案。

核心觀念

本題考《臺灣關係法》（Taiwan Relations Act）的制定背景、立法內容，以及它與「美國在臺協會」的關係。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

美國於 1979 年與中華民國斷交並終止《中美共同防禦條約》後，制定《臺灣關係法》，規範美國與臺灣人民之間的非官方關係，並明定美國對臺安全政策。該法於 1979 年 4 月 10 日由卡特總統簽署，並追溯自 1979 年 1 月 1 日生效。

解題方法

先確認法案的生效時間與簽署總統，再核對法中兩項核心內容：美國向臺灣提供防禦性武器的政策，以及美國在臺協會所依據的法律架構。選項 (B) 將簽署總統寫成雷根，與史實不符，是本題錯誤選項。

選項分析

核心觀念

本題考蔡英文總統於 2016 年就職演說中所說的兩岸關係「既有政治基礎」包含哪些要素。她列出的四項關鍵元素是：

1. 1992 年兩岸兩會會談的歷史事實，以及求同存異的共同認知。
2. 中華民國現行憲政體制。
3. 兩岸過去二十多年來協商和交流互動的成果。
4. 臺灣民主原則及普遍民意。

題目問的是「不包含」哪一項；四項中沒有「穩定的美中臺三邊關係」。

解題方法

直接對照蔡英文所列的四項元素，找出選項中不在清單內者。這題考的是 2016 年兩岸政策表述的內容辨識，不涉及法條或計算。

選項分析

核心觀念

本題考查習近平任內（2012、2013年起）中國大陸對臺政策的重要措施與發表文件，關鍵是辨認各項政策的提出或制定時間。

**以命題當年（民國112年）法規為準。**本題著重政策史實，不涉及法條適用。

解題方法

逐項比對政策的年份與習近平接任中共總書記、國家主席的時間。若某項作為早於2012年，即非習近平任內出現；其餘選項可用政策名稱和年份相互核對。

選項分析

(A) 通過「反分裂國家法」：錯誤敘述，為本題答案。 《反分裂國家法》於2005年3月14日由中國第十屆全國人民代表大會第三次會議通過，當時習近平尚未接任中共總書記或中國國家主席，因此並非其任內通過。

核心觀念

本題考「金門協議」的簽署機關與兩岸民間交流背景。1990年，兩岸尚未建立正式協商機制，遣返偷渡者及相關事務由雙方紅十字會出面協商。我方簽署者是中華民國紅十字會。

解題方法

辨識協議名稱及其處理事項：金門協議是兩岸紅十字組織就遣返違法入境者等事宜所簽署的協議，因此我方代表機構應從當時負責民間事務協商的紅十字會判斷，而非政府機關或其他交流團體。

選項分析

核心觀念

本題考《大陸委員會組織法》第 2 條所定的陸委會掌理事項，重點是辨認法條列明的業務範圍。依命題當年（民國 112 年）法規，陸委會掌理兩岸關係情勢研判與政策規劃、兩岸法政業務，以及大陸政策涉及的文教、經貿、港澳等業務，並負責政策的國會聯繫、溝通說明與新聞發布等工作。

解題方法

逐項比對選項與《大陸委員會組織法》第 2 條的職掌文字。選項若將法條所列的業務主體或範圍換成未列明的對象，即為錯誤。尤其要分清「大陸政策及兩岸事務」與「金門、馬祖地方事務」：不能只因金門、馬祖位於臺灣地區，或與兩岸往來相關，就直接認定它們是陸委會法定職掌。

選項分析

核心觀念

本題考《香港澳門關係條例》的立法目的、香港居民定義、港澳交流事務機構，以及港澳居民申請居留或定居的辦法由何機關擬訂。以命題當年（民國 112 年）法規為準。

判斷關鍵在於區分「本條例主管機關」與「特定辦法的擬訂機關」：主管機關是行政院大陸委員會，但居留或定居辦法由內政部擬訂。

解題方法

先依各選項涉及的事項對照條文：立法目的看第 1 條、香港居民定義看第 4 條、設立或指定港澳機構看第 6 條，居留及定居辦法看第 12 條。前三項與條文相符；D 把擬訂機關寫成大陸委員會，與第 12 條不符。

選項分析

核心觀念

本題考兩岸兩會（我方海基會與對岸海協會）簽署協議的辨識。解題關鍵是核對協議是否由兩會簽署，而非只看內容是否屬於兩岸合作議題；相關協議多以正式名稱列入兩岸協商紀錄。

解題方法

逐一比對選項名稱與兩會簽署的協議清單。前三項「民航飛航安全與適航合作」、「氣象合作」、「醫藥衛生合作」均為兩會簽署的協議；「災害防救與互助協議」則不是兩會所簽署的正式協議名稱。因此，選出 (B)。

選項分析

核心觀念

本題考 2020 年俄羅斯憲法修正案對總統任期及任期限制的調整。以命題當年（民國 112 年）法規為準，俄羅斯憲法第 81 條規定總統任期為六年；同一人不得擔任總統超過兩屆。修正案另設過渡規定，使修正案生效時已任職或曾任職總統者，先前任期不計入新的任期限制。

解題方法

抓住兩個關鍵：第一，總統任期在 2008 年已由四年延長為六年；第二，2020 年修正案重設普丁的任期計算，使他可在 2024 年及 2030 年再參選。若兩次都當選，任期最遠可至 2036 年。

選項分析

• (A) 錯誤。 總統任期由四年延長為六年，是 2008 年的修憲內容，並非 2020 年修憲才作的改變。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

少數政府是指在議會內閣制下，組成政府的政黨或政黨聯盟未取得國會過半席次，仍組成內閣並向國會負責。政府能否延續，關鍵在於能否維持國會信任；即使沒有固定多數，也可逐案尋求其他政黨支持。

解題方法

先掌握少數政府的定義，再檢驗各選項是否符合其運作特徵，並核對英國戰後是否曾有少數政府。題目問「何者錯誤」，只要找出與歷史事實相反的敘述即可。

選項分析

• (A) 正確。 少數政府的核心特徵，就是執政黨或執政聯盟在國會未掌握過半席次。它仍須面對國會監督，並維持國會信任。
• (B) 正確。 少數政府可透過議題合作，逐案與其他政黨結盟，爭取法案或政策所需的支持；

核心觀念

本題考「議會君主制」的基本特徵：國家元首是君主，政府由首相及內閣組成，內閣須向國會負責，並依國會多數支持執政。國王或君主通常依憲法及政治慣例行使職權，日常政治由民選政府主導。

需區分「議會君主制」與「君主專制」：前者以議會民主及內閣責任政治為核心；後者則由君主掌握主要政治權力，沒有由議會多數組成並對議會負責的政府。

解題方法

逐一判斷各國是否以君主為國家元首，並採取議會內閣制。紐西蘭、日本與泰國均屬君主立憲、採議會政府運作的國家；沙烏地阿拉伯則是君主掌握主要統治權力，並非議會君主制。

選項分析

• (A) 沙烏地阿拉伯：正確答案。 沙烏地阿拉伯是君主制國家，但其統治權由國王及王室體制主導，諮議機構不具備議會內閣制下由多數黨組閣、內閣向國會負責的功能，因此並非議會君主制。

核心觀念

美國總統選舉採「選舉人團」制度。選民投票選出各州選舉人，再由選舉人投票選出總統；因此，候選人取得的全國普選票較多，不一定就能當選，關鍵在於是否取得足以勝出的選舉人票。

解題方法

先辨認題目所說的「最近一次美國總統選舉」是以民國 112 年（2023 年）命題時點為準，指 2020 年美國總統選舉。該次選舉中，川普的全國普選票少於拜登，選舉人票也少於拜登；因此，題幹所述「普選票較少但當選」並不符合 2020 年選舉。

符合題意的是 2016 年美國總統選舉：川普的全國普選票少於希拉蕊・柯林頓，卻因取得較多選舉人票而當選。選項中對應的人物是川普。

選項分析

• (A) 拜登（Joe Biden）：錯誤。 拜登於 2020 年當選，且普選票多於川普，與題幹所述「普選票少於對手」不符。

核心觀念

本題考法國政黨體系的特徵：法國政黨數量多、組織變動頻繁，政治競爭常以左右兩大陣營為主軸。左右派內部各有不同政黨與派系，選舉時常透過聯盟或協調候選人來競爭；這不代表法國選民普遍排斥激進主張，也不代表中間路線政黨通常占據主要政黨地位。

解題方法

逐項檢視敘述是否符合上述特徵。法國政黨體系具有多黨與陣營競爭的特色；若某選項把法國選民描述為普遍排斥激進主張，並進一步推論中間派多能取得主要政黨地位，就與法國政治中左右兩端政黨也能取得支持的情況不符。

選項分析

• (A) 錯誤。 法國選民並非一概排斥激進主張，左派與右派的激進政黨都曾在選舉中獲得支持。

核心觀念

本題考法國第五共和憲法下兩院的組成、總統職務代理、政府政治責任，以及國會解散權。以命題當年（民國 112 年）法規為準，主要依據為《法國第五共和憲法》第 7、12、24、49 條。

法國國會由國民議會與參議院組成。政府的政治責任由國民議會透過不信任動議追究；總統則可在憲法規定下解散國民議會。

解題方法

先辨認兩院權限是否相同：法國參議院雖是國會的一院，但不信任動議是國民議會監督政府的機制。再核對其他敘述是否符合憲法：參議員如何產生、總統出缺時由誰代理，以及總統能解散哪一院。與憲法規定不符的選項即為錯誤。

選項分析

(A) 參議院議員由選舉團選出，任期 6 年——正確。 參議員由選舉團間接選舉產生，任期為 6 年；參議院議員採分批改選，以維持院務運作的延續性。

核心觀念

本題考《國民法官法》的制度目的、審判程序設計、合議庭組成與國民法官的選任資格。判斷重點是：國民法官制度結合一般國民的生活經驗與法律專業，但不要求國民法官本身具備法律專業。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。《國民法官法》於民國 112 年 1 月 1 日施行；國民法官的選任資格與合議庭組成，分別可參照該法第 12 條及第 5 條。

解題方法

先分辨題目問的是「何者錯誤」，再逐項核對制度設計：

1. 制度目的是否是讓國民經驗與職業法官的法律專業共同參與審判。
2. 程序是否設有協助理解審判的安排。
3. 國民法官與職業法官的人數比例為何。
4. 選任資格是否要求法律專業能力。

其中，國民法官合議庭由 6 位國民法官與 3 位職業法官組成；國民法官人數較多，但法律專業並非其選任資格。因此，宣稱國民法官「須具備基本法律專業能力」的選項錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考英國國會的組成與運作，以及英國憲政中的議會主權、首相與君主的關係。英國國會由君主、下議院與上議院構成；上議院不是由地方政府派代表組成。

涉及解散國會的規則，以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。《2022 年解散與召集國會法》廢除《2011 年定期國會法》，恢復君主解散國會的傳統權力；實務上由首相向君主提出解散請求。此制度於命題當年已生效，並非其後才修正。

解題方法

逐項辨認各選項描述的是英國制度中的哪一部分：解散權、議會主權、反對黨監督制度，或上議院組成。前三項都符合英國憲政慣例或制度；「上議院由地方政府推派代表」則把英國上議院誤寫成地方代表機關，因此是錯誤敘述。

選項分析

核心觀念

本題考「政治精英」的概念及其在不同政體中的權力與政治取向。政治精英是指在政治體系中，因掌握職位、資源或影響力，而能對公共決策及政治價值分配產生較大影響的一群人。這裡的「價值分配」是指政治系統如何決定權力、利益與資源由誰取得。

在民主政治中，政治精英通常需要透過選舉、政黨競爭及公共溝通爭取支持，因此妥協與協商是常見的政治運作方式。至於政治精英的民主取向，不能直接推定其低於一般民眾；相關研究通常指出，政治精英對民主制度及民主價值的支持程度往往較高。

解題方法

先判斷各選項是否符合政治精英的一般特徵，再留意涉及「美國政治精英與一般民眾比較」的敘述。A、B、D 分別談精英在價值分配中的影響力、威權政體的權力集中，以及民主政治中的協商妥協，均符合政治學的基本描述。C 對民主取向高低的比較方向顛倒，是錯誤敘述。

選項分析

核心觀念

本題考德國聯邦政府的組成，以及政府內部的權限分工。法源為《德意志聯邦共和國基本法》第 62、64、65 條；以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

• **聯邦政府由誰組成：**基本法第 62 條規定，聯邦政府由聯邦總理及聯邦部長組成。
• **部長如何任免：**依第 64 條，聯邦總理由聯邦總統任命；聯邦部長則由聯邦總統依聯邦總理的提議任命。基本法沒有規定部長必須是聯邦議會議員。
• **副總理：**第 69 條規定，聯邦總理指定一名聯邦部長擔任副總理。這項指定由總理作成，並非由聯邦總統或聯邦議會決定。
• **政府內部如何決策：**第 65 條採三項原則：總理決定政策方針、各部長在方針範圍內獨立負責主管事務、部長間意見歧異由聯邦政府集體決定。

解題方法

先辨認各選項所述事項，再對照基本法的權限配置：

1. 副總理是否為基本法要求的職位，以及由誰指定。
2. 部長任職資格是否限於聯邦議會議員。
3. 聯邦政府是否每次都由多個政黨組成。
4. 部長意見歧異時，是由總理、總統或聯邦政府集體處理。

核心觀念

本題考美國總統制下的權力分立與總統職權。總統制的典型特徵包括：總統兼具國家元首與行政首長身分；行政部門首長由總統任命，並須經參議院同意；總統與國會各自獨立，不須像內閣制首長一樣赴國會接受議員質詢；總統並有權否決國會通過的法案。

解題方法

逐項對照美國憲政制度中的總統職權與國會制衡機制。關鍵在於辨明：總統任命部會首長時，負有同意權的是參議院，而不是眾議院。題目將同意權機關寫錯，因此該選項為錯誤敘述。

選項分析

核心觀念

「左右共治」（cohabitation）是半總統制下的政治情形：總統與國會多數所支持的政府分屬不同政治陣營，因此總統與總理必須共同掌握行政權。判斷時要看總統、政府及國會多數的政治關係，不能只看總統是否由人民直選，也不能把總統與總理意見不合一概稱為左右共治。

解題方法

逐一比對四國是否曾出現總統與國會多數、政府分屬不同陣營的時期。保加利亞、波蘭、羅馬尼亞都曾有相關案例；捷克通常被視為議會制國家，未列為曾出現左右共治的案例，因此選 (C)。

選項分析

• (A) 保加利亞：錯誤。 保加利亞曾出現左右共治，例如 1990 年代中期，總統與由不同政治力量主導的國會、政府分屬對立陣營。
• (B) 波蘭：錯誤。 波蘭曾出現多次左右共治。

核心觀念

本題考各國憲法對總統任期與連任的限制。判斷時要區分「不得連任」與「有限次數連任」：只要憲法未禁止再次當選，且明定最多可任兩屆，總統職位即屬可連任。

解題方法

逐一比對各國憲法的總統任期規定。衣索比亞憲法第 70 條規定總統任期為六年，任何人不得當選超過兩任；這表示總統得連任一次。其餘三國則禁止總統連任。

選項分析

• (A) 大韓民國：錯誤。《大韓民國憲法》第 70 條規定總統任期五年，不得連任。
• (B) 菲律賓：錯誤。《菲律賓 1987 年憲法》第七條第四節規定總統不得再次當選；

核心觀念

本題考「歐盟成員國」與「使用歐元的歐元區成員國」並非同一概念。歐盟成員國不一定已採用歐元；判斷時須分清國家是否屬於歐盟，以及其貨幣是否為歐元。

解題方法

逐一辨認選項：先排除非歐盟國家，再確認其餘歐盟國家是否使用歐元。題目要求找出「是歐盟成員國，但未使用歐元」的國家。

選項分析

核心觀念

本題考各國總統選舉採兩輪制時，候選人在第一輪達到何種門檻即可直接當選。多數國家以有效票過半為門檻；阿根廷則設有較低的替代門檻，達到一定得票率及領先幅度，也可在第一輪勝出。

解題方法

逐一辨認各國的第一輪當選規則：芬蘭、奧地利與巴西均要求候選人取得過半票數；阿根廷則可憑有效票超過 45% 當選，或至少取得 40%，並領先第二名超過 10 個百分點。因此，阿根廷的第一輪門檻並非單一的 50%。

選項分析

• (A) 芬蘭：錯誤。 第一輪須取得過半選票才能當選；若無人過半，得票最高的兩位候選人進入第二輪。
• **(B) 奧地利：錯誤。

核心觀念

本題考查德國聯邦議院選後的政黨組閣與執政聯盟組成。德國採議會內閣制，聯邦議院選舉後，政黨須協商組成能取得國會支持的政府；參與組閣並共同執政的政黨，即為執政聯盟成員。

2021 年德國聯邦議院大選後，由社會民主黨、綠黨與自由民主黨組成聯合政府，因三黨代表色常被稱為「交通號誌聯盟」。社會民主黨的奧拉夫・蕭茲出任聯邦總理。

解題方法

先由題幹辨認事件：這是 2021 年德國大選後，由蕭茲領導的新政府組閣。接著確認「交通號誌聯盟」的三個成員：社會民主黨、綠黨、自由民主黨。

核心觀念

本題考各國「政府體制」的辨識，重點在區分總統制與議會內閣制：

• 總統制：總統通常兼具國家元首與政府首長身分，行政權由總統領導，並與立法機關分立。
• 議會內閣制：政府由國會多數支持組成，內閣向國會負責；國會多數支持消失時，政府可能改組或下台。

題幹指出中南美洲國家大多採總統制，要找出選項中少數採議會內閣制的國家。

解題方法

先判斷選項國家是否具有「總統領導行政部門」的總統制特徵，再找出由國會多數黨領袖出任總理、內閣對國會負責的國家。四個選項中，厄瓜多、烏拉圭與瓜地馬拉均採總統制；貝里斯則採議會民主制，故選 (D)。

選項分析

核心觀念

本題考查東南亞國家協會（ASEAN）的成立宗旨、組織所在地、成員國數，以及 ASEAN 在區域經貿整合中的角色。判斷關鍵是分清楚：ASEAN 是區域組織，而 RCEP 是由 ASEAN 發起、並與其對話夥伴共同協商的區域自由貿易協定。

解題方法

逐一核對各選項中的基本事實。A、B、D 分別涉及成員數、秘書處所在地與成立宗旨；C 則考查 ASEAN 與 RCEP 的關係。若選項把 ASEAN 說成「發起」RCEP，並不構成錯誤，因為 RCEP 談判是由 ASEAN 推動發起，參與協定的還包括中國、日本、韓國、澳洲與紐西蘭。

選項分析

• (A) 共有 10 個成員國：正確。 ASEAN 原有 10 個成員國，包括汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國及越南。

核心觀念

本題考查非洲聯盟（African Union, AU）的成員組成、組織沿革、總部所在地與主要機構。非洲聯盟於 2002 年正式成立，承接「非洲統一組織」（Organization of African Unity, OAU）的組織發展；其總部位於衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴，主要行政與執行機構為非洲聯盟委員會。

解題方法

逐項核對四類基本事實：成員國數量、前身、總部所在地，以及主要執行機構。前三項可由組織沿革與地理位置判斷；其中總部所在地是本題的關鍵，須區分「南非」與「衣索比亞」。

選項分析

核心觀念

本題考「混合選舉制」中的單一選區兩票制：選民分別投票給單一選區候選人與政黨名單，兩票各自計算。單一選區席次依多數決產生，比例代表席次則依政黨票分配。

要辨認的重點是：一國國會同時有單一選區席次與比例代表席次，不必然代表選民採「兩票制」；仍要看選民是否分別投下兩票，以及該國的席次如何產生。

解題方法

逐一辨認各國的國會選舉方式。日本與義大利採混合選舉，選民有不同票別，分別選區域候選人與比例代表名單；印尼國會則採比例代表制，選民投給政黨或政黨名單上的候選人，並非單一選區多數決搭配比例代表的兩票制。因此，答案為印尼。

選項分析

• (A) 印尼：正確答案。 印尼人民代表會議（DPR）席次採比例代表制，選民在多席次選區投票，席次依政黨得票分配；並非單一選區多數決與比例代表並行的兩票制。
• **(B) 日本：錯誤選項。