112 外交特考三等 外交領事人員英文組二 國際傳播(以英文命題及作答) 考古題詳解

核心觀念

本題要比較兩種解釋國際傳播的理論：世界體系理論（World System Theory）與文化全球化理論（Cultural Globalization Theories），並說明各自的解釋力與限制。答題時應呈現兩者不同的分析層次：前者著重全球資本主義中的權力與資源不平等；後者著重文化跨境流動、在地接收與文化變遷。

解題方法

先說明各理論如何解釋國際傳播的形成與運作，再指出它能說明什麼、忽略什麼。題目使用複數的 “Cultural Globalization Theories”，作答時宜涵蓋文化全球化的主要觀點，而不宜把它當作單一、立場一致的理論。

一、世界體系理論

世界體系理論以全球資本主義分工為分析架構，常將世界經濟區分為核心、半邊陲與邊陲。核心國家掌握較多資本、技術、制度與媒體產業優勢；邊陲國家則較常處於資源供應者或內容輸入者的位置，半邊陲國家介於兩者之間。

套用至國際傳播，這個架構指出，跨國資訊與媒體內容的流動並非完全對等。大型媒體企業、通訊技術與資本較集中於核心地區，使核心國家及其企業較能影響全球內容的生產、發行與議題設定。邊陲地區則可能大量接收外來內容，並在資訊、文化產品與傳播基礎設施上形成依賴。此觀點因而能解釋國際傳播中的結構性不平等、媒體集中與資訊流向的不對稱。

二、文化全球化理論

文化全球化理論關注文化符號、媒體內容、生活方式與價值觀如何跨越國界流通，以及這些流動如何改變社會與身分認同。相關觀點包括：

• 文化帝國主義觀點：強勢國家的媒體與文化產品大量輸出，可能使弱勢社會依賴外來內容，並削弱在地文化的能見度。
• 文化混融與在地化觀點：外來文化不會原封不動地被接受；接收者會依在地語言、歷史與社會脈絡重新詮釋、改造，形成混合或在地化的文化形式。
• 全球文化流動觀點：文化全球化是多向、交錯的流動，涉及媒體、科技、資本、人口與觀念等不同面向；其結果不必然是全球文化同質化，也可能伴隨差異重組與新的身分認同。

核心觀念

本題考查串流平台如何改變全球影視產業的權力結構，尤其是 Netflix 對好萊塢在兩個環節的挑戰：

1. 製作（production）：誰決定拍什麼內容、由誰製作、內容要呈現哪些文化與觀點。
2. 發行（distribution）：作品如何跨越國界、透過什麼管道抵達觀眾，以及誰掌握觀眾與市場。

「好萊塢的全球主導地位」不只指美國電影的知名度，也包括好萊塢長期掌握的大型製作資源、全球發行網絡與市場影響力。Netflix 的挑戰來自串流服務的跨國營運、資料導向決策、原創內容投資，以及不受傳統戲院上映與電視播映時程限制的發行模式。

解題方法

依題目指定的 production 與 distribution 分成兩段作答，並在每段說明「傳統好萊塢模式如何運作」及「Netflix 如何改變它」。如此可避免只泛談串流服務的便利性，卻沒有直接回應題目。

• 製作面：說明 Netflix 投資原創作品，並與不同國家及地區的製作團隊合作，使影視內容不再只由好萊塢大型片廠主導。再補充其全球訂戶資料可協助平台掌握不同市場的觀看偏好。
• 發行面：說明 Netflix 透過網路平台跨國提供內容，降低對戲院、傳統電視台及實體媒介的依賴，並可同步或近乎同步地讓不同地區的觀眾收看。

回答時須避免把 Netflix 寫成完全取代好萊塢。較精確的論點是：Netflix 削弱了好萊塢原有的排他性優勢，並重新分配影視產業的製作與發行權力。

內容分析

一、製作：原創投資與內容來源多元化

傳統好萊塢大片通常由大型片廠掌握資金、製作資源與全球市場布局。Netflix 投入大量資源製作原創影集與電影，並與各地創作者及製作公司合作，讓非美國作品有機會獲得國際曝光。這使觀眾不再只接觸以美國為中心的主流內容，也讓其他國家的故事、語言與文化進入全球市場。

Netflix 也能運用平台累積的觀看資料，了解不同地區的觀眾偏好，作為選擇內容、投資作品與安排宣傳的參考。這種模式使製作決策除了依賴傳統片廠經驗與戲院票房預期，也能參考平台上的跨國觀看行為。

二、發行：跨國平台削弱傳統通路的門檻

好萊塢過去依靠戲院、電視台、家庭影音產品及各國發行商建立全球市場。Netflix 透過訂閱制串流服務，讓觀眾直接在網路平台觀看作品，減少對戲院上映與傳統電視排程的依賴。

此外，平台能將內容提供給多個國家的訂戶，並搭配字幕、配音等在地化服務，使非英語作品更容易跨越語言與地域界線。部分作品可在多個市場於相近時間上架，降低不同地區上映時間落差，也縮短內容走向國際觀眾的路徑。

解題技巧

• 看見題目中的 (1) production 和 (2) distribution，就用兩個明確段落分別作答，避免兩者混在一起。
• 製作面回答「誰出資、誰創作、內容從哪裡來」；發行面回答「透過什麼通路、如何跨國觸及觀眾」。
• 「Netflix 提供大量影片」只描述平台特色，尚未說明它如何挑戰好萊塢。應進一步指出：它讓製作權與跨國發行通路不再集中於傳統片廠。

核心觀念

本題考查依據消息來源是否公開、真實，以及訊息內容是否可靠，區分國際政治宣傳的三種類型：白色宣傳、灰色宣傳與黑色宣傳。判斷時要同時看兩件事：訊息由誰發布，以及訊息的來源或內容是否真實、可查證。

• 白色宣傳（white propaganda）：來源公開且正確，訊息內容大致真實。發布者通常具名或可辨識，受眾能判斷訊息來自何方。
• 灰色宣傳（grey propaganda）：來源未明或刻意模糊，訊息真偽也未明確說明。它可能引用真實資訊，也可能混入錯誤或片面內容，受眾不易核實來源。
• 黑色宣傳（black propaganda）：來源遭到偽造或冒名，並以虛假、誤導性訊息影響受眾。發布者會讓訊息看起來像是由另一個政府、組織或個人所發出。

解題方法

作答時以「來源是否公開可信」及「訊息是否真實可靠」兩項標準逐一比較，再各舉一例。題目要求 explain their differences and illustrate with examples，因此不能只列出三種類型的名稱，也要交代其辨識特徵與具體情境。

核心觀念

本題考查國際傳播與國際時事的結合，重點是辨識俄烏戰爭期間協調撤離烏克蘭猶太人的國家。題幹中的 among the five countries 是關鍵：要找出選項中屬於該五國之一的國家。

解題方法

先將題幹還原為資訊辨識題：撤離對象是烏克蘭猶太人，問題詢問參與協調行動的五個國家中，有哪一國出現在選項裡。依本題所指的協調名單，波蘭是其中一國，因此選（C）。

選項分析

核心觀念

本題考「文化例外」（cultural exception）的倡議國，以及它在關稅暨貿易總協定（GATT）烏拉圭回合談判中的主張。其核心理念是：文化產品與服務具有傳達身分、價值與文化多樣性的功能，不應只視為一般商品，因此不應完全納入自由貿易規則。

當時爭議特別集中在電影與視聽服務。若全面開放市場，國內文化產業可能難以與大型外國製片及媒體產業競爭；支持文化例外者因而主張，國家應保有補助、配額等文化政策空間。

解題方法

抓住題幹中的兩個線索：「culture is not a commodity」以及「GATT Uruguay Round」。文化例外最具代表性的倡議國是法國；

核心觀念

本題考查 Harold Lasswell 對現代戰爭的分析：戰爭不只在軍事前線進行，也涉及經濟與宣傳。三個面向分別是軍事行動、經濟戰，以及宣傳戰。題幹已提到「staging a war」（發動戰爭）與「blocking the economy」（封鎖經濟），要找出的第三項是宣傳。

解題方法

先把題幹列出的兩項對應到軍事與經濟層面，再判斷哪個選項屬於資訊與輿論操作。Lasswell 關注戰時宣傳如何影響民眾、士氣與對戰爭的支持，因此應選與宣傳有關的 Propagandizing。

選項分析

核心觀念

本題測驗的核心為國際傳播學中關於國際新聞流動（International News Flow）結構的經典批判理論，特別是**不平衡新聞流動（Unbalanced News Flow）**之內涵：

1. 歷史脈絡與理論源起： 自 1970 年代起，聯合國教科文組織（UNESCO）推動「世界資訊與傳播新秩序」（New World Information and Communication Order, NWICO）及 1980 年發布的《麥克布萊德報告》（MacBride Report，即《多種聲音，一個世界》），深刻批判全球傳播資源與新聞流動的高度失衡。
2. 「不平衡新聞流動」的雙重意涵：

• 量與方向的失衡（Quantitative / Directional Imbalance）：新聞主要由少數歐美先進國家（中心國家）單向流向非西方或邊陲／半邊陲國家，逆向流動極為稀少。
• 質與內容的失衡（Qualitative / Content Distortion）：邊陲國家在國際媒體上的能見度長期偏低（Underrepresented）；而一旦登上國際頭條，報導題材高度集中於天災人禍（Disasters）、政變動亂（Coups / Violence）、貧困飢荒，或是奇聞異事（Oddities / Sensationalism），缺乏正常而深度的政治、經貿與文化社會發展脈絡。

解題方法

解題的關鍵切入點在於精準剖析題幹的巨觀句型對比與國際傳播學科視角：

1. 剖析題幹語意結構：

• 前半句：“News about Taiwan seldom made international headlines”（台灣在國際頭條的常態性能見度極低，反映邊陲／邊緣政治體的地位）。
• 轉折詞：“yet”（引導出非常態的對比情境）。
• 後半句：“Taiwan’s ‘salmon chaos’ and ‘Taroko train derailment’ in 2021 have received intensive coverage by the foreign press.”（唯獨「鮭魚之亂」——獵奇趣味新聞，以及「太魯閣號出軌」——重大災難意外，引發外媒密集且大規模報導）。

2. 判斷理論適用層次： 題幹描述的是一種「平日鮮少被報導，一旦登上外媒版面即集中於天災事故與獵奇事件」的整體國際傳播現象。這完全符合國際傳播學中檢討國際新聞體系時，非主流國家在國際舞台上遭遇的典型「質性內容失衡與結構偏流」現象，故最貼切的概念為 (A) Unbalanced news flow。

選項分析

• (A) Unbalanced news flow（不平衡新聞流動）—— 正確
• 說明：國際新聞流動研究（如 Johan Galtung、Robert Stevenson 等學者之研究）指出，國際新聞流動具有顯著的中心—邊陲結構。非國際強權國家平時極難突破國際通訊社與主流外媒的守門門檻；當其獲得密集報導（intensive coverage）時，往往不成比例地集中於「負面災難」（如太魯閣號事故）或「荒謬獵奇」（如鮭魚之亂改名事件）。

核心觀念

本題考「文化接近性」（cultural proximity）的理論，以及日本學者岩渕功一（Koichi Iwabuchi）對此觀點的補充。傳統的文化接近性觀點常以語言、價值觀、生活習慣等共同點，解釋觀眾為何較容易接受文化上相近的媒體內容。

岩渕提醒，文化上的接近並非固定不變、與生俱來的狀態；人們也會透過媒體接觸、共同的現代化經驗與消費實踐，逐漸形成親近感。他以 “becoming culturally proximate”（成為文化上接近）凸顯文化接近性是形成中的過程。

解題方法

先抓題幹中的關鍵語句：Iwabuchi 提出某概念，用來修正（modify）文化接近性的理論觀點。選項中 “Becoming culturally proximate” 正好指出文化親近感是逐步形成的，而非只由既有文化相似性決定，因此符合題意。

選項分析

核心觀念

本題考 Anthony Giddens 對全球化的分析。Giddens 將全球化視為現代性的結果，並提出四個彼此密切相關的面向：

1. 世界資本主義經濟（world capitalist economy）
2. 國際分工（international division of labor）
3. 民族國家體系（nation-state system）
4. 世界軍事秩序（world military order）

解題方法

逐一比對選項與上述四個面向。選項中的「國際分工」、「民族國家體系」及「世界軍事秩序」均屬於 Giddens 的分類；「社會關係治理」則不在這四項之中，因此為題目所問的答案。

選項分析

• **(A) World military order：正確列入。

核心觀念

本題考查「公共外交」（public diplomacy）的目標與時間尺度。公共外交是政府面向外國民眾溝通、建立關係並增進理解的活動，常見做法包括政策倡議、文化交流、教育交流及國際傳播。

公共外交的短期目標可以是爭取特定政策或政治主張的支持；長期目標則重在建立信任、促進相互理解與維持穩定關係。兩者的時間尺度和工作重點不同。

解題方法

先看選項是否把「長期」與「短期」目標混為一談。若選項將長期公共外交說成是為了某一次特定倡議取得支持，就與公共外交的長期關係建立目標不符。再逐項檢視其餘敘述是否符合公共外交的實務與歷史脈絡。

選項分析

(A) 錯誤。 長期公共外交的重點是持續建立信任、理解與關係；「增加國際社會對單一政治倡議的支持」較屬於短期政策倡議或政治宣傳的目標。此選項將長期公共外交的目標與短期倡議混淆，因此是本題答案。

核心觀念

本題考查澳洲政府為了處理數位平台與新聞媒體間的議價失衡，所制定的新聞媒體議價法規，以及 Facebook 在法案爭議期間封鎖澳洲新聞內容的事件。

澳洲於 2021 年通過《Treasury Laws Amendment (News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code) Act 2021》，建立「新聞媒體與數位平台強制議價規範」（News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code）。規範的目的，是讓符合資格的澳洲新聞業者有機會與數位平台就新聞內容的報酬進行協商，並非選項（A）所稱的《Platform Fairness Payment Bill》。

解題方法

先辨認法案的正式名稱，再逐項核對事件描述。選項（A）提到澳洲確實通過法案，且法案涉及平台與新聞媒體的報酬協商；但它所列的法案名稱不正確，因此整項敘述錯誤。其餘三項則分別描述 Google 與澳洲媒體業者協商、Facebook 封鎖新聞，以及封鎖行動誤波及非新聞頁面的事件。

選項分析

核心觀念

本題考查 Al Jazeera 於 2013 年進入美國電視市場的方式，重點是辨認它如何取得美國既有有線電視頻道的播送管道。

Al Jazeera 收購了美國有線電視頻道 Current TV，並以此為基礎推出 Al Jazeera America。因此，關鍵不是它自行架設衛星頻道或只透過網路直播，而是透過收購既有頻道進入美國市場。

解題方法

抓住題幹中的 “enter the US TV market” 和 “officially launched in 2013”。Al Jazeera America 在 2013 年開播，並接替 Current TV 的頻道位置及部分播送網絡。將這段市場進入方式對照選項，應選「收購既有美國有線頻道」。

選項分析

(A) By becoming a cable system operator. 錯誤。Al Jazeera 並未成為美國的有線電視系統營運商；它是透過既有頻道及其播送網絡進入市場。

核心觀念

本題考查公民新聞平台 Independent Media Center（IMC，獨立媒體中心） 的創立背景。IMC 又稱 Indymedia，旨在提供跨國數位平台，讓民眾自行採訪、發布並分享抗議現場資訊，補足主流媒體報導的不足。

解題方法

抓住題幹中的兩個線索：「促成 IMC 成立的事件」與「公民新聞的國際數位平台」。IMC 起源於 1999 年西雅圖世界貿易組織（WTO）部長級會議期間的抗議行動；當時活動人士建立網站，發布抗議現場的文字、照片與影音，之後發展為國際性的獨立媒體網絡。

選項分析

• (A) The Seattle WTO protests in 1999. 正確。1999 年西雅圖 WTO 抗議是 IMC 的創立契機。平台最初用來報導抗議現場，並讓參與者直接發布資訊。

核心觀念

本題考「《世界文化多樣性宣言》（Universal Declaration on Cultural Diversity）由哪個國際組織提出並通過」。這份宣言由聯合國教育、科學及文化組織（UNESCO）推動，於 2001 年 11 月 2 日由 UNESCO 大會通過，旨在肯認文化多樣性的價值，並促進不同文化之間的對話與交流。

解題方法

先抓題幹中的關鍵詞 Cultural Diversity（文化多樣性），再辨認宣言所屬的主要領域。文化、教育、科學與文化遺產是 UNESCO 的核心工作範圍，因此《世界文化多樣性宣言》對應 UNESCO。接著逐一排除以經濟整合、國際貿易或智慧財產權為主要職能的其他選項。

選項分析

(A) European Union (EU)：錯誤。歐盟是區域性政治與經濟整合組織，並非這份宣言的提出機構。

核心觀念

本題考查串流媒體服務的商業模式，以及受眾商品理論（audience commodity theory）如何解釋觀眾與平台之間的關係。

SVOD（subscription video on demand，訂閱式隨選視訊）是以訂閱付費為主的影音服務模式；OTT（over-the-top services）則是透過網際網路提供內容或服務的傳輸方式。兩者常有重疊，但定義不同。平台可運用觀看紀錄、搜尋紀錄、點擊行為及社群討論等數位足跡，分析受眾偏好，並據此推薦內容或安排製作與節目規劃。

受眾商品理論指出，媒體受眾的注意力與觀看時間可以成為商業資源。即使平台採取訂閱制，觀眾仍可能透過觀看、互動或留下個人資料，為平台提供可分析、運用的價值；因此，「沒有廣告」不等於「沒有受眾勞動或剝削」。

解題方法

題目問哪一項「不正確」。判斷時先找出選項中對商業模式與受眾商品理論的因果說法，再檢查是否把「訂閱付費」直接等同於「免於勞動剝削」。

(A)、(C)、(D)都描述平台運用資料分析推薦或規劃內容的情形；(B)則聲稱SVOD與OTT沒有廣告，因此受眾可以免於勞動剝削。這個推論不成立，而且也把SVOD與OTT一概說成沒有廣告，故為錯誤選項。

選項分析

核心觀念

本題考 Alan Bryman 提出的消費文化概念。Bryman 在 2004 年以 Disneyization（迪士尼化） 批評全球商業將商品或環境轉化為過度簡化、受到嚴密控制，且高度依賴情緒勞動的消費體驗。

解題方法

題幹的關鍵線索是 Alan Bryman (2004)，以及「情緒勞動」（emotional labor）。這組線索指向 Disneyization。解題時可先由學者與年代鎖定概念，再用概念內涵核對題幹描述。

選項分析

• (A) McDonaldization：錯誤。 麥當勞化由社會學家 George Ritzer 推廣，用來描述效率、可計算性、可預測性與控制等原則擴散至社會各領域；不是題幹所指 Bryman 的概念。
• **(B) Fordism：錯誤。

核心觀念

本題考《1996 年通訊端正法》（Communications Decency Act of 1996，簡稱 CDA）所要處理的網路社會議題。該法於 1996 年作為《電信法》的一部分制定，重點之一是限制未成年人接觸網路上的猥褻或不雅性內容，相關規定主要見於《美國法典》第 47 編第 223 條。

須留意，CDA 也包含常被討論的第 230 條，涉及互動式電腦服務提供者對第三方內容的責任；但本題問的是 CDA 所處理的社會議題，選項中最直接對應其規範目的的是網路色情內容。

解題方法

抓住 CDA 的關鍵詞 decency（端正、不雅內容管制），並聯想到該法針對網路傳播的猥褻或不雅性內容，以及未成年人接觸此類內容的問題。四個選項中，只有 Internet Pornography 與這項立法重點直接相符。

以命題當年（民國 112 年）法規為準。CDA 中有關網路不雅內容的部分曾受美國聯邦最高法院在 Reno v. American Civil Liberties Union 案中的違憲判決影響；作答仍應依題目所問的立法目的判斷。

核心觀念

本題考的是國際時事辨識：辨認哪個國家曾在 2018 年 3 月舉行公投，決定是否廢除公營廣播的強制執照費。關鍵詞是 mandatory license fee（強制執照費）與 public broadcasters（公營廣播機構）。

解題方法

將「2018 年 3 月公投」與「廢除廣播電視費」連結，即可辨認這是瑞士的 「No Billag」倡議。Billag 是當時負責徵收瑞士廣播電視收視費的機構名稱。瑞士選民於 2018 年 3 月 4 日投票，表決是否廢除廣播電視費；提案最後遭否決，因此費用並未因此取消。

選項分析

核心觀念

本題考查國際新聞通訊社的歷史沿革。Agence Havas 由 Charles-Louis Havas 於 1835 年在巴黎創立，是早期重要的國際新聞通訊社；其新聞業務後來成為法新社（Agence France-Presse，AFP）的前身。

解題方法

抓住題幹中的兩個線索：「Agence Havas」與「1835 年」。Havas 是法國的新聞通訊社，沿革與法新社相連；其他選項分別是英國、美國的通訊社，並非 Havas 的後身。

選項分析

• (A) Reuters：錯誤。 Reuters 是英國新聞通訊社，與 Havas 同屬早期重要通訊社，但不是 Agence Havas 的前身。

核心觀念

本題考公共外交中的「議題監測」（issue monitoring）：針對特定公共議題，持續追蹤其發展與相關輿情，掌握議題如何演變及可能造成的影響。重點在「鎖定議題」並「追蹤發展」。

解題方法

先拆解 issue monitoring：issue 是議題，monitoring 是持續監測、追蹤。合起來就是有系統地觀察特定議題的發展，而不是確認議題爆發的時間、訂閱資料庫，或正式提出抗議。

選項分析

• (A) Specific issues are aimed at and their development is tracked. 正確。針對特定議題，並追蹤其發展，符合議題監測的核心意義。

核心觀念

本題考全球媒體在外交政策過程中的角色分類，以及「CNN effect」對應哪一種角色。依 Eytan Gilboa 對全球傳播與外交政策的分類，媒體可分為控制者（controlling）、限制者（constraining）、介入者（intervening）與工具者（instrumental）；「CNN effect」對應的是控制者角色。

此處的「控制」是指即時、持續的新聞報導與影像，可能促使決策者迅速採取外交或人道干預行動，讓媒體對政策形成產生強烈影響。

解題方法

先抓住題幹中的專有名詞 “CNN effect”，再對照媒體角色分類：

• CNN effect：媒體報導與危機影像帶來即時壓力，促使決策者採取行動。
• 在 Gilboa 的分類中，這對應 controlling role。

題目問的是 CNN effect「屬於哪一種媒體角色」，不是問媒體如何限制、介入或協助政府執行外交政策。

選項分析

• (A) The controlling role. 正確。 CNN effect 在此分類中對應控制者角色：即時新聞可能強力推動決策者回應危機，甚至促成政策轉向或干預行動。

核心觀念

本題考 James Grunig 與 Todd Hunt 的公共關係四模式，並將各模式套用到公共外交。判別重點有兩個：傳播是單向或雙向，以及傳播目的在於告知、說服，還是促進雙方理解。

解題方法

核心觀念

本題考查網際網路技術進步對外交政策制定過程與外交工作條件的影響。網路使資訊傳遞更快、來源更多，外交官必須在更短時間內篩選、分析並回應大量資訊；資訊流通加速，也使外交政策的形成與對外溝通面臨更高的時效要求。

解題方法

抓住題幹的關鍵詞 process and condition of foreign policy，判斷選項是否描述網路帶來的實際改變：資訊取得與傳播加速、資訊量增加，以及外交官處理資訊的時間壓力上升。能完整呈現這些影響的選項，最符合題意。

選項分析