111 一般警察特考四等 消防警察人員 消防與災害防救法規概要 考古題詳解

核心觀念與法源

本題考《消防法》第 13 條及《消防法施行細則》第 14、15 條的防火管理制度。以命題當年（民國 111 年）法規為準。

防火管理制度的核心，是由一定規模以上供公眾使用建築物的管理權人遴用防火管理人，制定消防防護計畫，並依計畫執行防火管理業務；透過平時預防、設備維護與災時應變，保障場所內人員安全。

（一）制度、防火管理人資格及訓練

1. 防火管理制度

一定規模以上供公眾使用建築物，管理權人應遴用防火管理人，責其制定消防防護計畫，報請消防機關核備，並依計畫執行防火管理必要業務。建築物遇有增建、改建、修建或室內裝修施工時，應另訂施工中消防防護計畫，以監督施工單位用火、用電情形。

符合規定的建築物如管理權分屬不同人，管理權人應協議遴用共同防火管理人、訂定共同消防防護計畫，並共同報請消防機關核備。

2. 防火管理人資格

依《消防法施行細則》第 14 條，防火管理人應為管理或監督層次人員，並經中央消防機關認可之訓練機構，或直轄市、縣（市）消防機關講習訓練合格，領有證書後始得充任。

因此，擔任者須同時符合職務層級與訓練合格兩項要求；僅被指定為防火管理人，尚未完成訓練並領證，不能充任。

3. 訓練規定

講習訓練分為初訓與複訓：

• **初訓：**時數不得少於 12 小時；初訓合格後取得防火管理人資格。
• **複訓：**自初訓合格後，每 3 年至少接受複訓 1 次；每次複訓時數不得少於 6 小時。

（二）消防防護計畫的其他事項

依《消防法施行細則》第 15 條，題目已列出的四項以外，尚應包含下列事項：

核心觀念

本題考《緊急醫療救護法》對「緊急醫療救護」及「緊急醫療救護人員」的定義，以及《緊急醫療救護法施行細則》對「大量傷病患」的定義。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

依題目所列名詞，分別援引《緊急醫療救護法》第 3 條、第 4 條及《緊急醫療救護法施行細則》第 2 條作答。第一個名詞應完整列出緊急醫療救護涵蓋的各項工作；大量傷病患則須寫明人數門檻及預判情形。

擬答

一、緊急醫療救護（《緊急醫療救護法》第 3 條，15 分）

本法所稱緊急醫療救護，包括下列事項：

1. 緊急傷病、大量傷病患或野外地區傷病之現場緊急救護及醫療處理。
2. 送醫途中之緊急救護。
3. 重大傷病患或離島、偏遠地區難以診治者之轉診。
4. 醫療機構之緊急醫療。

因此，緊急醫療救護不只包括事故現場的急救，也涵蓋送醫途中、特定病患轉診及醫療機構內的緊急醫療處置。

二、緊急醫療救護人員（《緊急醫療救護法》第 4 條，5 分）

核心觀念

本題考查消防防護計畫的制定責任，以及違反義務時的處罰對象。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

依當時《消防法》第 13 條及《消防法施行細則》第 15 條第 2 項，場所遇有室內裝修施工時，應另定消防防護計畫，以監督施工單位用火、用電情形。防火管理人負責制定計畫，但依法負有遴用、責由制定及相關管理義務的主體是場所的管理權人；違反規定時，裁罰對象也是管理權人。

解題方法

先區分「實際負責訂定計畫的人」與「法律指定的義務及裁罰對象」：

1. 防火管理人乙負責訂定消防防護計畫。
2. 管理權人甲應遴用防火管理人，並責由其制定計畫。
3. 題目問「何者為處罰對象」，應依《消防法》的罰則判斷，而非只看誰直接負責撰寫計畫。

因此，未依規定另定施工中消防防護計畫，應處罰管理權人甲。

選項分析

核心觀念

本題考《災害防救法》第 22 條的「減災事項」，也就是各級政府平時為減少災害發生或防止災害擴大，應依權責實施的事項。判斷關鍵在於：題目列出的內容是否屬於第 22 條，而非其他災害防救階段或相關條文所規定的事項。

本題依命題當年（民國 111 年）法規判斷。《災害防救法》第 22 條列有「災害保險之規劃及推動」及「有關弱勢族群災害防救援助必要事項」，分別為第 10 款、第 11 款。

解題方法

逐項對照第 22 條的減災事項：

• ①、②是第 22 條明列的減災事項。
• ③「災害防救之訓練、演習」及 ④「國際救災支援之配合」不屬於本題所問第 22 條的減災事項。

因此，正確組合是 ①②，選項為 (A)。

選項分析

• ① 災害保險之規劃及推動：正確。《災害防救法》第 22 條第 10 款明列此項，屬平時減災事項。
• **② 有關弱勢族群災害防救援助必要事項：正確。

核心觀念

本題考《災害防救法》第 3 條第 1 項各類災害的中央災害防救業務主管機關。法條將不同災害類型分別指定主管機關；其中風災、震災、火災、爆炸及火山災害，均由內政部主管。

**以命題當年（民國 111 年）法規為準。**當年《災害防救法》第 3 條第 1 項第 1 款明定，火山災害的中央災害防救業務主管機關為內政部。

解題方法

看到題目問「火山災害之中央災害防救業務主管機關」，直接對照《災害防救法》第 3 條的災害類型與機關分工。火山災害列在第 1 款，對應內政部，因此選 (B)。

選項分析

• **(A) 行政院農業委員會：錯誤。**民國 111 年時，該會負責《災害防救法》第 3 條所列的農業相關災害主管業務，例如旱災、寒害、土石流及森林火災等；火山災害則屬內政部主管。

核心觀念

本題考《災害防救法》下兩種計畫的訂定層級、核定機關與報送程序：

• 災害防救業務計畫：由中央災害防救業務主管機關依災害防救基本計畫擬訂，報中央災害防救會報核定後實施；依《災害防救法施行細則》第 7 條，每二年檢討一次。
• 地區災害防救計畫：由直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）等地方層級擬訂，經各該層級的災害防救會報核定後實施；直轄市、縣（市）計畫報中央災害防救會報備查，鄉（鎮、市）計畫則報縣（市）災害防救會報備查。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

先區分「核定」與「備查」：地方的地區災害防救計畫由地方災害防救會報核定，向上級機關辦理的是備查。選項若將直轄市、縣（市）計畫說成由中央災害防救會報「核定」，即與法定程序不符。

選項分析

核心觀念

本題考《公共危險物品及可燃性高壓氣體製造儲存處理場所設置標準暨安全管理辦法》第 73 條之 1，重點是液化石油氣容器串接使用場所的安全設施及管理要求。以命題當年（民國 111 年）法規為準，場所溫度應經常保持在攝氏 40 度以下，並採取防止日光直射措施。

解題方法

題目問「何者錯誤」，可先抓各項是否符合第 73 條之 1 的規定。串接使用量在 300 公斤以上未滿 1,000 公斤，容器放置、固定及書面陳報等要求均須遵守；再比對溫度上限，即可判斷 D 把法定的 40 度誤寫成 45 度。

選項分析

核心觀念

本題考《爆竹煙火管理條例》對爆竹煙火儲存、販賣場所的安全管理要求。依命題當年（民國 111 年）法規，場所儲存或販賣爆竹煙火達中央主管機關所定管制量 30 倍以上時，負責人應選任爆竹煙火監督人。

解題方法

先抓題幹的關鍵條件：「儲存、販賣場所」及「管制量多少倍」，再對照《爆竹煙火管理條例》關於選任爆竹煙火監督人的規定。達到法定倍數門檻時，負責人即負有選任義務；本題門檻為 30 倍，因此選 D。

選項分析

核心觀念

本題考《緊急醫療救護法》兩個年限：救護紀錄表的保存期間，以及救護車設置許可遭廢止後的再申請限制期間。以命題當年（民國 111 年）法規為準：

• 第 34 條：救護紀錄表由救護車設置機關（構）及應診醫療機構分別保存至少 7 年。
• 第 51 條：救護車設置機關（構）受廢止救護車設置許可處分者，3 年內不得再申請設置。

解題方法

題目給定 $X$ 為紀錄表保存年限，$Y$ 為不得再申請設置的年限。依上述法條代入：

$X+Y=7+3=10$

因此選擇數值為 10 的選項。

選項分析

核心觀念

本題考《消防法施行細則》第 14 條所定防火管理人的資格與講習訓練要求。以命題當年（民國 111 年）法規為準，防火管理人應具管理或監督層次，並完成合格訓練、領有證書；初訓合格後，每三年至少接受複訓一次。訓練時數則為初訓至少 12 小時、複訓至少 6 小時。

解題方法

逐項對照法規中的資格、複訓週期與訓練時數。最容易辨認的錯誤是複訓週期：法規規定「每三年至少」一次，並非每兩年至少一次，因此選項 C 錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考《消防法》第 11 條及其指定場所規定：主管機關指定的場所，其管理權人應使用附有防焰標示的地毯、窗簾、布幕、展示用廣告板等防焰物品。判斷重點是場所用途是否列在指定範圍內；題目不是在考場所是否有火災風險。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

逐一比對選項與指定場所清單即可。觀光旅館、幼兒園及三溫暖均列於指定場所；「教堂」本身則未列於該清單，因此是本題所問的「非屬應使用」場所。

選項分析

核心觀念

本題考《消防法》各類違規的處罰程序：有些違規須先通知限期改善，逾期未改善後才處罰；有些則可直接處罰。判斷時要看違規行為在命題當年適用的罰則是否明定「經通知限期改善，屆期未改善」才處罰。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

先將各選項對應到《消防法》的義務與罰則，再比對處罰條文是否設有「限期改善」前置程序。違規行為若落在明定須先改善的類型，就不是題目所問；若罰則直接規定處罰，則符合題意。

選項分析

(A) 未遴用防火管理人者：錯誤。 依民國 111 年《消防法》第 13 條及第 40 條，一定規模以上建築物未依規定遴用防火管理人、訂定消防防護計畫，原則上須經通知限期改善，屆期未改善才處罰。因此不是本題所問可逕行處罰的行為。

核心觀念

本題考《消防法》有關緊急救護的機關設置、救護隊職掌，以及相關辦法與配置標準的訂定權限。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

逐一比對選項與《消防法》第 24 條的規定，特別留意末項所列規範的訂定機關。題目問「何者錯誤」，只要找出法條內容與選項不符者即可。

選項分析

• (A) 正確：《消防法》第 24 條規定，各級消防機關應設救災救護指揮中心，統籌指揮、調度、管制及聯繫救護相關事宜。

核心觀念

本題考《消防法》第 9 條與第 38 條：依法應設置消防安全設備場所的管理權人，應委託消防設備師或消防設備士定期檢修，並依期限申報檢修結果。未依規定辦理檢修申報，依第 38 條第 2 項處罰。

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準：未依規定辦理檢修申報，處管理權人新臺幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰，並通知限期改善；屆期未改善者，得按次處罰。

解題方法

先辨認題目問的是「未定期辦理消防安全設備檢修申報」，而非設備未設置、未維護，或消防設備師（士）違規執業。依《消防法》第 9 條及第 38 條第 2 項，確認管理權人違反檢修申報義務所對應的罰鍰區間，即可選出 1 萬元以上 5 萬元以下。

選項分析

核心觀念

本題考查地方消防機關配置消防車輛時，法規所列的考量因素。依命題當年（民國 111 年）《消防法》及相關規定，地方消防機關配置消防車輛，應考量轄區人口數等因素。

解題方法

辨認題目問的是「消防車輛配置」的行政規劃依據，應選擇能反映轄區消防勤務需求的因素。人口數與可能的救災、救護需求及勤務量有關，因此是法規列明的配置考量因素。

選項分析

核心觀念

本題考《消防法》第 12 條所定消防機具、器材及設備的認可制度，以及未依規定認可而銷售或設置的處罰。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

經中央主管機關公告應實施認可的消防產品，須依規定辦理型式認可及個別認可，並附加認可標示。認可由依法登錄的機構辦理；「個別認可」是確認產品與已取得型式認可的型式相符，並非由地方消防機關認定。

解題方法

先確認法規中的主管機關及認可機構，再比較各選項對認可流程、產品範圍與罰則的描述。選項只要把機關、認可階段或罰鍰對象說錯，即不正確。

選項分析

• (A) 錯誤。 應經依法登錄的認可機構辦理認可並附加認可標示；選項誤稱為「經濟部所登錄機構」。消防法規所定的主管機關及登錄制度，並非以經濟部登錄為準。

核心觀念

本題考《災害防救法》第 6 條、第 8 條及第 10 條所定各級政府災害防救會報的任務，重點在辨別不同層級會報的權責，以及「核定」與「備查」的差異。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

中央災害防救會報負責決定災害防救基本方針、核定災害防救基本計畫及中央災害防救業務主管機關的業務計畫，並督導、考核中央及直轄市、縣（市）的災害防救事項。直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）災害防救會報，則分別核定各自轄區的地區災害防救計畫。

解題方法

逐項比對選項中的「會報層級」與「任務內容」。尤其留意地區災害防救計畫由哪一級會報核定：中央會報負責督導及備查等中央層級事項；地區計畫由各該地方災害防救會報核定。因此，把「核定地區災害防救計畫」交給中央會報，即為權責層級錯置。

選項分析

• (A) 正確。《災害防救法》第 6 條規定，中央災害防救會報負有督導、考核中央及直轄市、縣（市）災害防救相關事項的任務。選項所述督導縣（市）相關事項，屬其職權範圍。

核心觀念

本題考《災害防救法》對人民因災害應變處分受有財產損失時的救濟性質與請求期間。依命題當年（民國 111 年）法規，人民因特定處分、強制措施或命令，致財產遭受損失時，得請求補償；損失補償應自知有損失時起 2 年內請求。

解題方法

先判斷法定救濟名稱，再確認請求期間：

1. 法條用語是「補償」，不是「賠償」。
2. 請求期間從「知有損失時」起算，期限是 2 年。
3. 因此符合「補償＋知悉損失後 2 年內」的選項為 C。

選項分析

• (A) 錯誤。「賠償」用語不符；民國 111 年法規規定的是得請求補償。
• (B) 錯誤。「賠償」不符法條用語，且 5 年不是自知有損失時起算的請求期間。
• **(C) 正確。

核心觀念

本題考《災害防救法》對災害防救經費的規定，以及《災害防救法施行細則》所定移緩濟急的辦理順序。解題關鍵在於分辨調整的是「當年度」還是「下年度」收支。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。《災害防救法》第 57 條規定，各級政府編列的災害防救經費如有不足，應視需要情形調整當年度收支移緩濟急，且不受《預算法》第 62 條及第 63 條限制。施行細則則規定移緩濟急的辦理順序，首先由各機關原列與災害應變措施及災後復原重建相關科目經費支應。

解題方法

逐項比對法條用語即可：先看《災害防救法》規定調整的年度，再看施行細則所列經費支應順序。選項把「當年度」改成「下年度」的，即與法條不符。

選項分析

核心觀念

本題考《爆竹煙火管理條例》第 2 條的中央與地方主管機關權責分工。以命題當年（民國 111 年）法規為準：中央主管機關為內政部；直轄市、縣（市）主管機關分別為直轄市政府、縣（市）政府。判斷時要依工作項目本身歸屬的權責，不要只因工作發生在地方，就認定由地方主管。

解題方法

逐項對照《爆竹煙火管理條例》第 2 條所列權責：

• 地方主管機關負責「輸入一般爆竹煙火之封存」。
• 中央主管機關負責「爆竹煙火監督人講習、訓練之規劃及辦理」及「爆竹煙火成品之輸入許可」。
• 地方主管機關負責「爆竹煙火製造之許可、變更、撤銷及廢止」。

因此，屬於地方主管權責的是①、④，選項為 (A)。

選項分析

① 輸入一般爆竹煙火之封存：地方主管權責，正確。 條例第 2 條明列「輸入一般爆竹煙火之封存」為直轄市、縣（市）主管機關的權責。第 11 條也規定，輸入的一般爆竹煙火須通知當地直轄市、縣（市）主管機關辦理封存。

核心觀念

本題考《爆竹煙火管理條例施行細則》第 8 條與《爆竹煙火管理條例》第 18 條，重點包括爆竹煙火監督人的設置門檻、初訓與複訓時數、複訓週期，以及安全防護計畫中的演練要求。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

先拆分各選項考的規定，再對照法條中的數字與適用對象：

• 監督人設置：製造場所，以及達中央主管機關所定管制量 三十倍 的儲存、販賣場所，應選任監督人。
• 訓練時數：初訓不得少於 24 小時，複訓不得少於 8 小時。
• 複訓週期：任職期間每 2 年至少接受複訓 1 次。
• 演練：每半年至少舉辦 1 次，每次不得少於 4 小時。

因此，B 的初訓與複訓時數都符合規定。

選項分析

核心觀念

本題考《公共危險物品及可燃性高壓氣體製造儲存處理場所設置標準暨安全管理辦法》第 4 條所定的場所類型與定義。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

抓住各選項的「名稱、門檻數量、設置位置與儲槽型態」，再與法規定義逐一核對。題目考的是定義辨識，不需計算；販賣場所的管制量倍數，以及儲槽場所的名稱，是最容易混淆的地方。

選項分析

• **(A) 錯誤。**第二種販賣場所，是販賣裝於容器之六類公共危險物品，數量達管制量 15 倍以上、未達 40 倍的場所；選項寫成未達 50 倍，門檻錯誤。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考《公共危險物品及可燃性高壓氣體製造儲存處理場所設置標準暨安全管理辦法》第 7 條，依販賣場所內公共危險物品的數量與管制量倍數，區分第一種、第二種販賣場所及一般處理場所。

以命題當年（民國 111 年）法規為準：

• 第一種販賣場所：販賣裝於容器之六類物品，數量未達管制量 15 倍。
• 第二種販賣場所：販賣裝於容器之六類物品，數量達管制量 15 倍以上、未達 40 倍。
• 一般處理場所：除販賣場所外，其他一日處理六類物品數量達管制量以上的場所。

解題方法

題幹描述的是化工原料行，並以容器分裝公共危險物品，符合販賣裝於容器之六類物品的場所情形。

核心觀念

本題考《緊急醫療救護法》第16條第2項所列的救護車設置機關（構）。以命題當年（民國111年）法規為準，該項列有消防機關、衛生機關、軍事機關、醫療機構、護理機構、救護車營業機構，以及經衛生主管機關認定有設置需要的機構或公益團體。

解題方法

逐一核對選項是否屬於法條列舉的設置主體即可。題目問「非為」，因此找出未列於上述範圍的選項。

選項分析

核心觀念

以命題當年（民國 111 年）法規為準。《緊急醫療救護法施行細則》第 6 條規定，救護車依《緊急醫療救護法》第 19 條第 1 項所施行的定期消毒，每月至少一次，並應留存紀錄，供衛生主管機關查核。

解題方法

題目問的是施行細則明定的最低消毒頻率，直接抓住條文中的「每月應至少一次」，換算為選項即「1 個月一次」。

選項分析

核心觀念

本題考《救護技術員管理辦法》規定的各級救護技術員執行項目。以命題當年（民國 111 年）法規為準，氣管插管屬於高級救護技術員在醫師預立醫囑下得施行的項目；初級及中級救護技術員的執行範圍不包含氣管插管。

解題方法

先辨認題目問的是法規所定的「救護技術員施行資格」，再對照各級救護技術員的執行範圍。氣管插管屬於較進階的救護處置，法規將其列在高級救護技術員的執行項目中，且須依醫師預立醫囑施行，因此選高級救護技術員。

選項分析

核心觀念

本題考《緊急救護辦法》對緊急傷病患救護流程的分工：救災救護指揮中心負責受理申請及就醫聯絡；救護隊負責運送；救護人員執行現場評估與救護。遇到傷病患或家屬拒絕運送時，依規定請其在救護紀錄表簽名後，不予運送。

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

抓住三個工作分工即可判斷：

• 指揮中心：受理救護申請、聯絡就醫。
• 救護人員：現場評估生命徵象、實施救護。
• 救護隊：負責運送傷病患。

再比對拒絕送醫的處理方式：《緊急救護辦法》第 7 條規定，傷病患或其家屬拒絕接受運送時，應要求其於救護紀錄表簽名後，不予運送。四個選項中，將「就醫聯絡」交由醫院人員負責的敘述與法定分工不符。

選項分析