114 移民特考四等 移民行政類科 國土安全概要與移民政策(包括移民人權)概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查依「動機或訴求」分類當代國際恐怖主義。恐怖主義沒有一套唯一、普遍適用的分類表；考場作答宜先指出分類依據，再列出主要類型，說明其訴求並舉具代表性的組織或事件為例。

恐怖主義通常以暴力或暴力威脅，藉由製造恐懼影響政府、特定群體或更廣泛的社會，以達成政治、宗教、民族或其他意識形態目的。分類是分析工具，實際組織的動機常有重疊，也可能隨時局演變。

解題方法

依序從「改變政治與社會制度」、「爭取民族或領土目標」、「宗教信念」、「種族與極右思想」、「特定單一議題」等訴求切入。各類型以「主要動機＋代表例子」作答，並補充不同分類間可能交疊，可使答案完整且避免把分類說成互斥。

主要類型與例子

1. 左翼革命或社會革命型 主張以暴力推翻既有政治、經濟秩序，建立社會主義或共產主義制度。例：秘魯「光輝道路」以革命思想為號召，對政府及社會發動暴力行動。

2. 民族主義、分離主義或反殖民型 以民族自決、獨立建國、脫離特定國家或爭取自治為訴求。例：愛爾蘭共和軍（IRA）曾以北愛爾蘭政治地位及愛爾蘭統一為主要訴求；巴斯克「祖國與自由」（ETA）曾以巴斯克獨立為目標。

3. 宗教極端主義型 以極端宗教詮釋作為動員或正當化暴力的依據，常以建立宗教政體、排除異教勢力或推行特定宗教秩序為訴求。例：蓋達組織（Al-Qaeda）以全球聖戰思想為號召；伊斯蘭國（ISIS）曾企圖建立其所宣稱的哈里發政權。

核心觀念

本題考查行政院「國家人才競爭力躍升方案」的政策架構：以兩大主軸統整人才培育、國際延攬及留用措施，因應少子女化、高齡化、產業人才缺口，以及數位科技與淨零轉型需求。

本題屬政策內容題，沒有特定法條或計算公式。作答時要先寫出兩大主軸名稱，再分別交代各自主軸的三項策略及推動方向。

解題方法

依方案架構分成「強化國內人才供給」與「延攬、留用國際人才」兩個面向，逐一說明各自的三項策略。前者涵蓋育才及人才交流，後者著重攬才與留才，完整列出六項策略即可切中題旨。

兩大主軸及其內容

一、強化國家未來人才競爭力

此主軸著重培養國內人才，提升人才的數量與技能，使其符合產業升級及未來發展需求，包含三項策略：

1. 厚植重點產業人才培育：掌握重點產業的人才需求，擴充大專校院及企業的培訓量能，培育人工智慧、半導體、資通訊、淨零綠領等領域人才。
2. 厚實人文社會底蘊，培養數位技能：強化人才的人文及社會素養，並提升數位能力，促進跨領域學習，以回應數位轉型與產業變化。
3. 促進國際學生及人才循環交流：拓展國際學生來臺培育管道，完善在臺學習及生活輔導，並支持本國青年拓展國際視野、促進人才交流。

二、全球攬才

核心觀念

本題考查美國國土安全部（DHS）《2023 年四年期國土安全總檢討》（Quadrennial Homeland Security Review, QHSR）所列的六項國土安全任務。2023 年 QHSR 延續原有五項任務，並新增第六項「打擊剝削型犯罪並保護被害人」（Combat Crimes of Exploitation and Protect Victims），題目選項 D 即為此任務的中文表述。

解題方法

辨識 QHSR 任務的正式名稱，並比對選項是否涵蓋「打擊剝削型犯罪」及「保護被害人」兩項要旨。其他選項雖涉及傳染病、天然災害或經濟安全等國土安全議題，但不是 2023 年 QHSR 所列六項任務之一。

選項分析

核心觀念

本題考查美國國土安全部（DHS）《2023 年四年期國土安全總檢討》（QHSR）對恐怖主義威脅的評估。QHSR 將國內暴力極端分子（domestic violent extremists, DVEs）列為美國持續面對的重大威脅；其中，種族或族裔動機暴力極端分子與民兵暴力極端分子是主要威脅類型。題目以「最持久、最致命的威脅」作為關鍵提示，對應選項中的 DVEs。

解題方法

本題是政策文件內容辨識題，不需援引法條或計算。作答時抓住題幹引述的關鍵語句，再對照 QHSR 所指的威脅類別。題目問的是美國整體面對的威脅類別，因此應選「國內暴力極端分子」；若細究報告的描述，種族或族裔動機暴力極端分子被評為對平民發動大規模傷亡攻擊時，最持久且致命。

選項分析

核心觀念

本題考「全社會防衛韌性委員會」提出的五大主軸重點工作。2024 年首次委員會議所聚焦的五大主軸為：

1. 民力訓練暨運用
2. 戰略物資盤整暨維生配送
3. 能源及關鍵基礎設施維運
4. 社福醫療及避難設施整備
5. 資通、運輸及金融網絡安全

題目問哪一項「不包括在內」，作答時應將選項和上述主軸名稱逐一比對。

解題方法

五大主軸涵蓋民力、物資、能源與基礎設施、社福醫療與避難，以及資通、運輸與金融網絡安全。選項中，凡能對應上述主軸者，即屬委員會重點工作；不在這些主軸之列者，便是題目所求。

選項分析

核心觀念

本題考《資通安全管理法》對「關鍵基礎設施」的法定定義。作答時要區分「關鍵基礎設施」與「關鍵基礎設施提供者」：前者是設施、系統或網路所屬的領域；後者是經主管機關指定、維運或提供該設施全部或一部的機關或業者。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。《資通安全管理法》第 3 條第 7 款規定，關鍵基礎設施是指實體或虛擬資產、系統或網路，其功能一旦停止運作或效能降低，對國家安全、社會公共利益、國民生活或經濟活動有重大影響之虞，並經行政院定期檢視及公告的領域。

解題方法

直接比對法條中的定義用語。「關鍵基礎設施」明文列於《資通安全管理法》第 3 條，因此選項 D 正確。題目問的是「哪部法律賦予定義」，不是問災害應變、民防措施或資恐防制的相關規範。

選項分析

核心觀念

本題考查我國關鍵基礎設施的領域分類，以及「行政院國土安全政策會報」於 2025 年 2 月 19 日決議擴增領域的內容。關鍵基礎設施是維繫國家安全、社會運作與民生服務的重要設施或系統；命題重點在辨認新增的第九大領域。

解題方法

題幹已指出，關鍵基礎設施由八大領域拓展為九大領域，因此應鎖定會報新增的領域名稱。依題目所述會報決議，新增的是「糧食領域」，故選項（B）正確。

選項分析

核心觀念

本題考《國土安全緊急通報作業規定》所定的通報時限、通報權責及通報方式。本題以命題當年（民國 114 年）法規為準：相關事件由權責機關依規定通報；國家安全局負責情勢綜合研判及國安情資工作，不因此取代各機關的通報責任。

解題方法

逐項比對規定中的三個重點：重大、機敏或緊急事件的通報時限；各類事件的通報權責機關；緊急時可採用的通報方式。選項若把時限縮短、把通報責任移交給國家安全局，或一概禁止通訊軟體，均與規定不符。

選項分析

(A) 錯誤。 重大、機敏或緊急事件，通報機關應於接獲訊息後 30 分鐘內通報，不是 10 分鐘內。此選項將通報時限縮短，數字錯誤。

核心觀念

本題考查內政部移民署運用資訊科技強化國境安全管理的設備與系統。判斷重點是辨識各英文縮寫所指的功能，以及哪些系統屬於移民署的國境查驗或旅客審查工具。

解題方法

依系統名稱判斷用途：旅客資料傳輸、航前審查及自動查驗通關，皆直接支援入出境管理；「外籍人士指紋辨識系統」則不是移民署建置的國境安全管理資訊科技設備項目。故選官方答案 (B)。

選項分析

• (A) 航前旅客資訊系統（APIS）—錯誤選項。 APIS 蒐集並傳送航前旅客資料，供主管機關於旅客抵達前進行查核，屬於國境安全管理所運用的資訊系統。

核心觀念

本題考查美國「911 事件」後的關鍵基礎設施保護與風險管理政策。依官方答案，本題所指為《愛國者法》（USA PATRIOT Act）。該法在反恐與國土安全脈絡下，將關鍵基礎設施的辨識、優先排序及保護納入風險管理架構，並成為後續相關立法與政策的參考。

本題涉及美國法制，以命題當年（民國 114 年）相關法規與政策脈絡為準。

解題方法

先抓題幹的三個線索：「911 事件之後」、「以資產為中心」及「辨識、優先排序和保護達法定關鍵性門檻的基礎設施資產」。依本題設定，這組線索指向《愛國者法》，因此選 A。

選項分析

核心觀念

本題考查《Homeland Threat Assessment 2025》對非法藥物供應鏈與跨境運輸手法的描述。報告指出，藥物走私者使用韓國作為前往墨西哥或美國的替代中轉站，試圖掩蓋藥丸壓製設備的來源，並逃避執法攔截。

題目中的「替代中轉站」是關鍵：問的是設備運輸途中用來轉運、隱匿來源的國家，不是主要供應藥丸壓製設備的國家。

解題方法

先抓取題幹的三個線索：「替代中轉站」、「前往墨西哥或美國」、「掩蓋藥丸壓製設備來源」。依報告所述，這個中轉站是韓國，因此選 (D)。

核心觀念

本題考《資恐防制法》所設「資恐防制審議會」的召集人職務。依命題當年（民國 114 年）法規，審議會由法務部部長擔任召集人。

解題方法

題目問的是法定職務分工，應直接依《資恐防制法》確認審議會召集人的指定，而非依各機關一般反恐職掌推論。該法指定法務部部長擔任召集人，因此選項 D 正確。

選項分析

核心觀念

本題考查國土安全情報與資訊分析架構的四項組成。面對國家或非國家行動者的威脅，分析架構須兼顧敵方能力與意圖、具體威脅、以及自身弱點，以支援威脅研判與防護規劃。題目所列的架構包含：

1. 敵人的戰略分析：研判對手的目標、意圖、策略與行動方式。
2. 戰術威脅分析：辨識對手可能採取的具體手段、目標及迫切威脅。
3. 弱點評估：檢視關鍵設施、系統或防護措施可能遭利用的漏洞。
4. 風險評估：綜合威脅、弱點及可能後果，判斷風險程度。

解題方法

抓住題幹所問的「四個部分」，將各選項與上述架構逐一比對。三項選項是架構中的分析項目；「社會威脅情勢評估」不屬於這四項的標準名稱，因此為題目所求。

核心觀念

本題考查「全社會防衛韌性委員會」的組織層級與召集人。該委員會於 2024 年設置，由總統擔任召集人，統籌推動全社會防衛韌性相關工作。

解題方法

抓住題幹中的「設置全社會防衛韌性委員會」及「召集人」兩個關鍵詞，直接辨認委員會的領導層級。這是由總統主持的跨部門委員會，因此選總統。

選項分析

核心觀念

本題考人口販運與人口走私（偷渡）的區別，以及人口販運的構成特徵。依《人口販運防制法》的概念，人口販運是以招募、運送、移送、藏匿、媒介、收受等方式，對人實施剝削；「剝削」是辨識人口販運的重要核心。

本題涉及法規概念，以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先抓住人口販運的核心：行為人是否透過招募、運送等手段，對被害人進行剝削。再檢視選項中的「必然」「幾乎相同」等絕對或混同表述。人口販運不以跨國為必要，也不能與以非法入境或居留為重點的偷渡混為一談。

選項分析

(A) 人口販運罪行構成之核心要素為剝削。—正確

人口販運的核心在於對人的剝削，例如性剝削、勞力剝削或其他不法利用。跨境移動可能是人口販運的情況之一，但不是成立人口販運的必要條件；判斷重點仍在於是否以相關手段使人遭受剝削。因此本選項符合人口販運的主要特徵。

(B) 人口販運罪行之發生必然具有跨國性。—錯誤

核心觀念

本題考「教育部補助技專校院辦理產學合作國際專班申請及審查作業要點」對「新南向國家」的定義。依命題當年（民國 114 年）規定，新南向國家包含東協十國、南亞六國，以及紐澳。

解題方法

直接比對題幹所列的國家區域分類。東協十國與南亞六國之外，第三類為紐澳，因此選項中符合規定的是「紐澳」。

選項分析

核心觀念

本題考我國於民國 113 年 11 月與印度方就引進印度移工達成共識後，初期優先規劃引進的移工類別。題目依據的是當時的政策規劃，並非考驗移工聘僱的一般法定分類或特定法條；本題以命題當年（民國 114 年）的政策資訊為準。

解題方法

掌握題幹的關鍵時間與範圍：「113 年 11 月達成共識」及「初期優先擬引進」。依該階段的規劃，優先引進對象是傳統製造業移工，因此選擇與該政策類別相符的選項。

選項分析

核心觀念

本題考司法院釋字第 802 號解釋理由書所列，跨國（境）婚姻媒合若得請求報酬，可能衍生的風險。理由書指出，媒合雙方的語言、經濟條件與文化可能有所差異，且涉及移民事宜，媒合者可能利用資訊不對稱，勉強撮合或矇騙雙方，或假借婚姻媒合而為移民，甚至涉及人口販運。

以命題當年（民國 114 年）法規為準；本題所問是釋字第 802 號理由書的內容，並非考查後續法規修正。

解題方法

題幹要找「不包括」的項目，應直接將各選項與理由書列舉的風險逐一比對。理由書明列「假借婚姻媒合而為移民」、「矇騙雙方」及「勉強撮合」；沒有列出「收取高額費用」。

選項分析

核心觀念

本題考的是外籍配偶遭拒發簽證時，本國籍配偶能否以自己的名義提起行政救濟，以及應選用哪一種訴訟類型。

以命題當年（民國 114 年）法規及憲法法庭見解為準，憲法法庭 111 年憲判字第 20 號判決指出：拒發簽證處分雖是對外籍配偶申請所作，但可能限制本國籍配偶與外籍配偶共同經營婚姻生活的婚姻自由，因而侵害本國籍配偶的憲法上權利或法律上利益。本國籍配偶得就此例外提起訴願，並依行政訴訟法第 4 條提起撤銷訴訟。

解題方法

先看題幹已明示「就本國籍配偶之憲法上權利而言，已具侵害其權利或法律上利益」，也就是本國籍配偶對拒發簽證處分具有提起救濟的利害關係。接著辨認處分性質：機關拒絕核發簽證，是否准處分；本題所問是對該不利處分尋求救濟，因此應選訴願及撤銷訴訟。

課予義務訴訟則是請求行政機關作成特定行政處分。憲法法庭判決並未承認本國籍配偶可代外籍配偶請求核發簽證；本國籍配偶得主張的是自己的婚姻自由受不利處分侵害，提起撤銷訴訟。

選項分析

核心觀念

本題考「移工留才久用方案」的適用資格，以及移工轉任中階技術人力後的工作年限、移工名額與就業安定費規定。以下以命題當年（民國 114 年）法規及方案規定為準。

符合資格的資深移工可由雇主申請轉任中階技術人力。轉任後在臺工作沒有總年限限制，雇主免繳就業安定費，原移工名額也可再提出申請；但每次聘僱許可仍有期限，期滿須依規定申請續聘。

解題方法

逐項核對三個關鍵點：

1. 資深移工是否符合年資、薪資及技術等資格條件。
2. 轉任中階技術人力後，是否仍受在臺工作總年限限制。
3. 雇主能否免繳就業安定費，並再次申請原移工名額。

其中要區分「每次聘僱許可的期限」與「在臺工作的總年限限制」：前者有期限、期滿可依規定申請續聘；後者沒有上限。

選項分析

核心觀念

本題考查永久居留外國人的法律效果，以及其工作許可是否須由雇主申請。以下以命題當年（民國114年）法規為準。

《入出國及移民法》所稱「永久居留」，是外國人在臺灣地區無限期居住；但永久居留許可仍有法定撤銷或廢止事由。工作權則須區分兩種情形：與在臺設有戶籍國民結婚且獲准居留者，依法得免申請工作許可；一般取得永久居留者，從事工作仍須依《就業服務法》申請工作許可。

解題方法

逐項比對永久居留外國人在工作許可、重入國及居住期限上的規定。關鍵是分清楚「免申請工作許可」的婚姻身分例外，以及永久居留者申請工作許可時是否要透過雇主。

選項分析

(A) 正確。《就業服務法》第48條規定，外國人與在中華民國境內設有戶籍之國民結婚，且獲准居留者，從事工作不須申請工作許可。因此，題目所述婚姻身分符合要件時，不須申請工作許可。

核心觀念

本題考查新南向政策下，移民署為東南亞旅客提供的便捷入境查核措施。系統名稱為「東南亞國家人民來臺先行上網查核系統」，適用對象包括持有我國或先進國家有效居留證（權）或有效簽證的東南亞旅客。

解題方法

題幹已指出三個辨識線索：政策背景是「新南向政策」、對象是「東南亞旅客」、措施是「先行上網查核」。將這些線索與系統正式名稱比對，即可選出名稱完整相符的選項。

選項分析

• **(A) 東南亞國家人民申請入國先行上網查核系統：錯誤。**系統名稱中的關鍵用語是「來臺」，不是「申請入國」。

核心觀念

本題考查「香港人道援助關懷行動專案」及其執行窗口「臺港服務交流辦公室」的組織編制。辦公室設有「諮詢服務」、「專案管理」及「行政庶務」三組。

解題方法

題幹已列出「諮詢服務」與「行政庶務」，只要掌握第三組的正式名稱，即可選出「專案管理」。這是政策專案與機關編組的記憶題，作答重點在於辨認組別名稱，無須適用特定法條。

選項分析

核心觀念

本題考查「漁業與人權行動計畫」所列的七大策略，重點是辨認策略名稱。題幹已列出其中六項，缺少的一項是「強化仲介管理」。

解題方法

將題幹列出的策略與計畫七大策略逐項比對。勞動條件、船員生活與社會保障、權宜籍漁船管理、監測管理、國際合作及共善夥伴關係之外，另一項即為管理船員仲介，以保障外籍船員權益。

選項分析

核心觀念

本題考《新住民基本法》第 2 條對「新住民」的定義，關鍵在於辨別法條納入的對象，以及是否須經許可在臺「居留」或「永久居留」。依命題當年條文，單純在臺停留者不在定義範圍內。

以命題當年（民國 114 年）法規為準。《新住民基本法》於民國 113 年制定公布；以下依命題時適用的第 2 條判斷。

解題方法

逐項對照第 2 條的身分類別與居留條件：外國人、無國籍人、香港或澳門居民，以及大陸地區人民，符合條文所列事由並經許可在臺居留或永久居留者，屬於新住民定義範圍。大陸地區人民另有因就學或參訪目的在臺「停留」的規定；停留身分不等同居留。

選項分析

(A) 因專業、技術、投資等事由在臺居留及永久居留者：屬於定義範圍。 第 2 條將符合入出國及移民法所列居留事由，經許可在臺居留或永久居留者納入；外國專業人才及取得工作許可並經許可居留或永久居留者，也在規定之列。

核心觀念

本題考新住民照顧服務措施的「八大重點工作」。依命題當年（民國 114 年）措施內容，八項工作為：生活適應輔導、醫療生育保健、保障就業權益、提升教育文化、協助子女教養、人身安全保護、健全法令制度及落實觀念宣導。

解題方法

題幹已列出其中七項，缺少的項目是「提升教育文化」。核對選項，只有 (A) 與八大重點工作的正式名稱相符，故選 (A)。

選項分析

核心觀念

本題考《促進新住民就業補助作業要點》第三點所列的補助項目。以命題當年（民國 114 年）法規為準，補助項目共四種：

1. 臨時工作津貼
2. 職業訓練生活津貼
3. 僱用獎助
4. 求職交通補助金

其中不包括「特殊急難救助金」。

解題方法

直接比對題目選項與要點第三點的法定項目。選項中若不在四種補助項目之列，就是題目所問的答案。

選項分析