110 原住民特考三等 教育行政 教育行政學 考古題詳解

核心觀念

本題考教育行政中的溝通原則與溝通技巧。溝通是個人或團體間交換訊息的歷程，目的在於傳遞資訊、建立共識、協調行動、集思廣益與滿足需求，最後促成組織目標。教育行政人員除了傳達命令，也須促進理解、回應意見並維持組織合作。

本題屬教育行政學的一般原理題，無須援引特定法條。

解題方法

可分成兩部分作答：

1. 溝通原則：回答溝通制度與訊息傳遞應符合哪些基本要求。
2. 溝通技巧：回答溝通者如何安排訊息、聆聽對方、回應意見並處理歧見。

原則說明「溝通應具備什麼條件」；技巧說明「實際溝通時怎麼做」。兩者分開作答，並以教育行政的組織情境舉例，可使答案完整且有層次。

一、教育行政溝通應把握的原則

1. 明確性：訊息內容、目的、責任與期限應清楚具體，避免含糊或多重解讀。例如交辦校務時，須說明承辦人、工作內容及完成時間。

2. 完整性：提供執行任務所需的背景、依據與相關資訊，避免只傳達結論而漏掉重要條件，造成錯誤執行。

3. 正確性與可信度：訊息應符合事實、資料及規定；傳遞者也應維持誠信，避免未查證的消息或不實承諾損害信任。

4. 適時性：在適當時間傳達訊息，使接收者有足夠時間理解、回應及採取行動；重要事項不宜延誤，也不宜在不適當的時機倉促發布。

5. 適當性與簡明性：依溝通目的、對象及情境選擇用語、媒介與內容詳略，表達力求簡潔而不失必要資訊，避免術語過多或冗長重複。

6. 雙向性與回饋性：溝通不是單向發布訊息，也要讓接收者有提問、表達意見及確認理解的機會。教育行政措施涉及教師、學生或家長時，應建立回饋管道並適時回應。

7. 連續性與一致性：重要訊息應有持續的追蹤與必要補充；不同層級或管道傳遞的內容應彼此一致，避免前後矛盾造成困惑。

8. 適當管道與保密性：依事項性質選擇正式或非正式管道。涉及個人資料、考核或敏感校務時，應注意保密與知悉範圍；重大政策或正式指示則應使用清楚、可追溯的正式管道。

9. 尊重與平等：尊重溝通對象的專業、經驗與人格，避免以職位壓制意見；營造可安心表達的氛圍，有助於取得真實資訊與形成共識。

二、促進有效溝通的技巧

1. 事前釐清目的與對象：先確認溝通要達成的結果、對象關切及其既有知識，再決定訊息內容與表達方式。

核心觀念

本題考查大學整併作為組織變革的效益、風險與治理策略，並以學校的「雙重系統」說明為何整併不只是行政組織合併。

學校具有兩種並存的組織系統：

• 行政系統：具有科層組織特性，依職權、層級、規則與程序運作，負責人事、財務、總務、校務規劃等事務。
• 專業系統：以教師的專業自主、學術判斷與學科社群為核心，具有鬆散結合系統（loosely coupled system）的特性。各學院、系所或研究團隊彼此關聯，但仍保有相當自主性，不容易由單一命令完全整合。

因此，整併可以先完成校名、法人或行政架構的改變，卻不代表教學、研究、課程、校園文化與資源配置已實質融合。評估成效時，應同時看行政效率、資源共享、教研品質與利害關係人感受。

解題方法

可依「先談成效、再析問題、最後提出對應策略」作答。由題幹提示的雙重系統切入，將問題分成行政整合與專業整合兩個層面，再以「問題—策略」逐項對應，避免只列出合併的優缺點，卻沒有提出可執行的改善方式。

以下內容以命題當年（民國 110 年）的政策與法規背景為準。本題未要求援引特定法條，作答重點在組織理論與大學治理。

一、大學校院整併的成效

1. 擴大經營規模，整合資源 整併可集中或共享經費、校舍、圖書館、實驗設備、資訊系統及行政服務，減少重複建置；對規模較小或資源不足的學校，也有機會改善經營條件。

2. 發揮互補優勢，拓展教學與研究 不同學校或校區若具有互補的學科特色，可透過跨校區選課、共同開課、教師合聘、研究合作與設備共享，拓寬學生的學習選擇並促進跨領域研究。

3. 改善組織規模與治理能力 整併後可重新檢視系所配置、行政流程及人力運用，減少重複單位，提升部分行政工作的統籌能力；學校規模擴大後，也較有條件規劃整體發展。

4. 提升競爭力與永續經營能力 面對少子女化、招生競爭與國際化壓力，整併可作為調整高等教育資源配置的方式，協助學校發展特色、穩定招生並爭取研究與發展資源。

5. 促進區域服務與校務發展 多校區整合可形成區域性教育與研究資源網絡，連結地方產業、政府及社區，增加學校提供公共服務的能力。

二、大學校院整併產生的問題

1. 行政整合與專業整合不同步 行政系統可透過組織圖、規章及程序進行整合；但專業系統仰賴教師認同、學術合作與共同發展方向，不能只靠行政命令推動。結果可能是組織已合併，課程、研究與教師合作仍各自運作，形成「形式整併、實質分立」。

2. 校際文化差異與本位主義 不同學校的歷史傳統、校園文化、學術價值、行政慣例與發展目標不同。若欠缺互相理解及共同願景，原有學校或院系容易維護自身資源與地位，造成校區、院系之間的競爭與衝突。

3. 權責與制度調整困難 校名、校務治理、組織層級、校區定位、規章制度及決策權限都需調整。若權責不清、協調層級過多，可能增加行政成本，反而使決策變慢。

4. 人事與資源分配引發爭議 教師員額、職員配置、主管職務、經費、設備與校舍如何分配，容易牽動不同群體的利益。若分配標準不透明，將削弱整併信任並影響工作士氣。

核心觀念

本題考教育部如何以「終身學習的教師圖像」為藍圖，具體引導教師在不同職涯階段持續專業發展。民國109年3月18日，教育部發布「中華民國教師專業素養指引」，將教師專業發展的理念整理為可供實踐與規劃課程活動參考的九項指引。

這份指引以終身學習為核心，並以「教育愛」、「專業力」與「未來力」為三個向度，呈現教師應具備的專業素養。

發布緣由與意旨

教育部為回應社會對培育終身學習教師的期待，先以「終身學習的教師圖像」作為教師專業發展的整體藍圖。由於師資培育涵蓋職前教育與在職任教等不同階段，教育部進一步發布本指引，協助教師在各職涯階段有目標、持續且穩健地進行專業發展學習。

指引也提供主管教育行政機關、師資培育之大學及相關單位，作為規劃教師專業發展課程與活動的方向參考。其目的在於促進教師專業成長、提升專業知能，進而支持學生學習與發展。

主要內涵：九項教師專業素養指引

1. 熱忱與關懷：具備教育熱忱，關懷學生並支持學生學習與發展。
2. 倫理與責任：遵守教師專業倫理，善盡教學、研究與行政工作的責任。
3. 多元與尊重：欣賞與包容多元價值，以真誠、尊重的態度善待學生。
4. 專業與實踐：持續充實專業知能，在教學中實踐反思並追求專業發展。
5. 溝通與合作：展現溝通與協調能力，與學生、家長及同儕互動合作。
6. 探究與批判思考：具有探究精神與行動，以及批判思考能力。

核心觀念

知識領導是領導者運用願景、文化、制度與資源，營造有利於知識創造、取得、分享、保存及應用的組織環境，並引導成員將知識轉化為組織學習、行政創新與服務效能的領導作為。它不只是建置資訊系統或管理文件，而是以人為核心，讓知識在組織中流動並形成實際行動。

知識可分為兩類：

• 顯性知識：可用文字、數據、流程或檔案表達與保存，例如法規資料、行政作業手冊及政策評估報告。
• 隱性知識：存在於個人經驗、判斷與工作默會之中，例如資深承辦人處理複雜陳情的經驗。

教育行政機關推動知識領導，目標是把個人知識轉化為組織可共享、可延續、可運用的知識資產，降低人員異動造成的經驗流失，並提升政策規劃、行政服務與教育品質。

解題方法

本題是「說明概念＋提出策略」的申論題，可依序作答：

1. 先界定知識領導，並說明它與知識管理的關係。
2. 再連結教育行政機關的工作情境，如政策研議、跨單位協調、學校輔導及民眾服務。
3. 最後依「人員與文化、制度流程、科技平台、知識運用、成效回饋」提出策略。

作答時要呈現完整的知識循環：創造或取得知識 → 分享與保存知識 → 應用知識 → 評估並更新知識。如此才能看出策略如何支持組織目標，而非只列出資訊設備或訓練活動。

教育行政機關推動知識領導的策略

一、建立共同願景與知識文化

機關首長應將知識分享、持續學習與創新服務納入組織願景，透過溝通讓同仁理解知識管理的目的在改善行政與教育服務，而非增加文書負擔。主管並應以身作則，公開分享決策依據、工作經驗與錯誤教訓，營造信任、合作、容許提問與鼓勵創新的氛圍。

二、培養知識領導人才與成員能力

提供知識管理、資料判讀、政策分析、數位工具及跨域合作等訓練，提升同仁蒐集、整理、判斷與應用知識的能力。可由主管擔任示範者與促進者，並培育各單位的知識種子人員，協助整理重要經驗、媒合專業資源及帶動同儕分享。

三、建立知識盤點與制度化流程

盤點機關核心業務所需知識及現有知識資源，辨認關鍵流程、專業人力、常見問題與可能流失的經驗。對重要業務建立標準作業程序、案例資料、政策資料庫及交接制度；