113 原住民特考四等 會計 會計法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題考《預算法》第83條「特別預算」的適用情形。特別預算是在年度總預算以外，因法定重大事由另行提出的預算；九二一震災災後重建預算，屬因應重大災變提出的特別預算。

以下以命題當年（民國113年）法規為準。《預算法》第83條後續未有影響本題答案的修正。

解題方法

先看題目所述預算是否在年度總預算外提出：本題明確指出災後重建預算編在年度總預算外，且是因九二一大地震而編列，因此應辨認為「特別預算」。再依《預算法》第83條列出行政院得提出特別預算的四種法定情事。

（一）預算種類

此為特別預算。

《預算法》第83條規定，符合該條所列情事之一時，行政院得於年度總預算外提出特別預算。九二一地震屬重大災變，災後重建預算因此得以特別預算方式編列。

（二）行政院得提出特別預算的情事

核心觀念

本題考查民國 108 年《會計法》修正的兩項重點：政府記帳單位改以元為止，以及政府財物與固定負債不再排除於平衡表之外。作答時應分別說明修正後規定與修法目的。

以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

依序抓住兩個法條變動：

1. 《會計法》第 16 條修正政府記帳單位，交代記帳位數與四捨五入方式。
2. 原第 29 條刪除，說明刪除後政府財物與固定負債納入平衡表表達，以完整呈現政府財務狀況。

（一）修正後會計法對政府記帳單位之規定

依《會計法》第 16 條，政府會計應以國幣或預算所定之貨幣為記帳本位幣；如以不合本位幣之本國或外國貨幣記帳，應折合本位幣記入主要帳簿。記帳時，除乘除計算外，以元為止，角位四捨五入。

此項修正將原本「記帳小數至分位為止，釐位四捨五入」改為以元記帳，主要是配合實務上「分」已不實際收付、「角」流通亦不普遍的情形。

（二）修正後會計法對政府財物及固定負債表達之規定

本題以命題當年（民國 113 年）法規為準。

核心觀念

1. 經費按「得支用期間」之分類： 依預算法理及預算法規定，政府經費按其「得支用期間（支用年限）」主要分為兩大類：

• 歲定經費（年度經費）：指支用期間以一個會計年度為限之經費。基於「預算年度獨立原則」（預算法第 12 條規定會計年度於每年 1 月 1 日開始至 12 月 31 日終了；預算法第 76 條規定「預算之執行，除依本法第三十七條至第三十九條之規定者外，以該會計年度為限」），各機關未經特別准許，預算僅得於該年度內支用。
• 繼續經費：指跨越數個會計年度連續支用之經費。依預算法第 39 條規定：「繼續經費預算之編製，應列明全部計畫之內容、工期、完成期限、工程或工作總額及各年度之分配額。」其係由立法機關一次審議通過總額與期程，按年分配支用。

2. 特別預算之編列型態： 特別預算本質上仍屬國家預算之一種。當特別條例授權編列總額上限，但明定「分年編具」送立法院審議時，代表各年度係就該單一年度所需經費獨立籌編及審議，其法律效果受年度預算獨立原則拘束，得支用期間以各該編具之會計年度為限。

解題方法

1. 鎖定題目分類基準： 題幹明確指示「按其得支用期間依預算法規定」，因此審題首要工作是從「期間長短／年度限制」著手，非屬期間分類之名詞即可直接排除。
2. 審析題幹具體編列條件： 題幹敘明該特別預算雖有總額上限 $5{,}000$ 億元，但係「依總預算籌編及審議方式於 98 至 100 年度分年編具」。

• 「分年編具」意即 98、99、100 各年度均分別編列獨立的預算案送審。
• 既然是按年獨立編送審議，每一本預算案之經費僅供各該年度支用，其得支用期間自屬一個會計年度，性質即為「歲定經費」。

核心觀念

本題考中央政府總決算「收支簡明比較分析表」中，決算收支賸餘的計算。依《預算法》第 6 條，歲入不包括債務舉借；判斷本年度收支賸餘時，須以歲入扣除歲出及債務償還，再加計實際債務舉借數。

本題以命題當年（民國 113 年）法規為準。題目所列的歲入、歲出、債務還本及債務舉借，都是決算列數；括號中的數字則是預算數。

解題方法

本年度可滾入累計賸餘的列數，依實際決算數計算：

題目指出「無債務之舉借數」，表示實際舉借數為 $0$。因此：

核心觀念

本題考《預算法》第 59 條的歲入分配預算執行原則：各機關執行歲入分配預算，應按各月或各期實際收納數額考核；超收部分應一律解庫，不得逕行坐抵或挪移墊用。

以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

本月門票收入實際收納 $50$ 萬元，分配預算數為 $40$ 萬元，超收 $10$ 萬元：

分配數是預算執行的考核基準，不是機關可留用或解庫的上限。實收的 $50$ 萬元均屬歲入，超收的 $10$ 萬元也須解庫；當月維護管理支出 $30$ 萬元不得直接自收入中扣除或抵銷。因此，當月解庫數為 $50$ 萬元。

核心觀念

本題以命題當年（民國 113 年）法規為準，測驗重點為《預算法》第 63 條及相關預算執行規範中關於預算流用之限制條件與限額計算。

1. 指定刪減科目不得流用：依《預算法》第 63 條規定，各機關之歲出分配預算，其各個工作計畫或業務計畫中各一級用途別科目，其數額有剩餘而其他各該科目預算確有不足時，除「經立法院審議通過或立法院指定刪減之預算科目不得流用」外，得報經主管機關核定由其他科目流用之。若某一級用途別項下之二級用途別科目經立法院指定刪減，該經指定刪減之科目即完全不得辦理流用（不得作為流入科目，亦不得作為流出科目）。
2. 流用比例限制：依同條規定，各該科目之流用，以「流入 $20\%$，流出 $30\%$」為限。
3. 計算基準：流用數額之計算，以該科目各該年度「法定預算數」為準。

解題方法

本題計算可拆解為三個關鍵步驟：

1. 排除不得流用之預算科目： 甲機關之業務費（一級用途別）包含一般事務費與委辦費（二級用途別）。立法院審議時指定刪減一般事務費 $500$ 萬元，依《預算法》第 63 條規定，一般事務費全數喪失流用資格，不得計入得流用之預算額度基礎。
2. 確定具備流用資格之預算基數： 業務費項下僅剩未受指定刪減之「委辦費」可依法辦理流用，其法定預算數為 $100$ 萬元。
3. 計算流用限額： 依《預算法》第 63 條規定，科目得辦理流用之流入限額以法定預算數之 $20\%$ 為限： $\text{流用限額（流入）} = 100 \text{ 萬元} \times 20\% = 20 \text{ 萬元}$ 故該業務費得辦理流用之額度為 $20$ 萬元。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 86 條：營業基金的附屬單位預算，應編入中央政府總預算的項目為「盈餘之應解庫額」、「虧損之由庫撥補額」及「資本由庫增撥或收回額」。因此，國營事業的稅後淨利不會全部直接列入總預算；本題應看實際應解庫的盈餘數。

同條第 2 項另規定，附屬單位預算機關辦理以前年度依法定程序所提列的公積轉帳增資，以立法院通過的當年度預算所列數額為準，不受前述應編入總預算規定的限制。

本題依命題當年（民國 113 年）法規作答。《預算法》第 86 條後續沒有影響本題判斷的重要修正。

解題方法

乙國營事業稅後淨利為 $1{,}000$ 億元，但依題意，應解庫盈餘為 $500$ 億元。依《預算法》第 86 條第 1 項，列入中央政府總預算的營業盈餘，按「盈餘之應解庫額」計列，因此本題以 $500$ 億元為準。

另有以前年度依法提列公積轉帳增資 $100$ 萬元。這是第 86 條第 2 項所述事項，不併入本題應列入總預算的營業盈餘數；不能把它加到 $500$ 億元中。

故列數為：

核心觀念

本題考《預算法》第 62 條之 1 所規範的政府政策及業務宣導媒體範圍。以命題當年（民國 113 年）法規為準，該條規範機關編列預算辦理宣導時，應明確標示為廣告並揭示辦理或贊助機關名稱，且不得以置入性行銷方式進行。

依該條執行原則，規範範圍為四大媒體：平面媒體、廣播媒體、網路媒體（含社群媒體）及電視媒體。交通工具車廂內的廣告或宣導，不屬於這四類媒體範圍。

解題方法

先將各選項對應到法規列舉的四大媒體，再找出不屬於四類者：

• Facebook、LINE：網路媒體，且屬社群媒體或網路平台。
• 廣播電臺：廣播媒體。
• 捷運車廂：交通工具上的宣導媒介，不在四大媒體的列舉範圍內。

核心觀念

本題考《預算法》第 88 條對附屬單位預算執行的規定。附屬單位預算因「經營環境發生重大變遷」或「正常業務之確實需要」，經行政院核准後，得先行辦理，並得不受《預算法》第 25 條至第 27 條限制。

丙作業基金屬附屬單位預算；題幹明示「正常業務確實需要」且原編業務總支出預算不敷支應，應適用第 88 條的「先行辦理」。本題以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

抓題幹中的法條關鍵語：「作業基金」、「正常業務確實需要」、「報經行政院同意」。這些語句對應《預算法》第 88 條；該條明定經行政院核准後「得先行辦理」，因此選擇與法條文字相同的處理方式。

選項分析

核心觀念

本題以命題當年（民國 113 年）法規為準（相關條文現行法亦同，未經修正）。本題測驗《會計法》對於政府機關辦理會計事務之各項核心規範，涵蓋以下重點法條：

1. 會計制度之設計與核定（《會計法》第 17 條、第 18 條及《地方制度法》第 83 條之 2）：直轄市山地原住民區為公法人，屬地方自治團體，具有獨立之自治財政與總會計體系。
2. 活頁帳簿之使用限制（《會計法》第 38 條）：禁止「同體系」之總帳與明細帳、序時與特種序時同時並用活頁之內控防弊規定。
3. 會計報告之公告規範（《會計法》第 82 條、第 83 條）：一般會計報告之按期公告，以及年度報告公告準用《決算法》之規定。
4. 會計帳簿與報告之保存年限（《會計法》第 107 條）：總會計、單位會計與附屬單位會計在保存年限上的法定差異。

解題方法

解答本題的切入點在於區分「地方自治團體機關之法規地位」與「精準掌握法條明文要件」：

1. 確認受測主體屬性：高雄市桃源區依《地方制度法》第 83 條之 2 規定為「直轄市山地原住民區」，為具有公法人地位之地方自治團體，設有區民代表會（立法機關）與區公所（行政機關）。桃源區公所掌理該區之自治財政，並負責辦理桃源區「總會計」以及公所本身之「單位會計」事務。
2. 逐一對照法條要件：

• 審視制度設計之層報程序是否符合地方自治體系。
• 審視活頁帳簿之禁止組合是否符合法條對稱關係。
• 審視年度會計報告公告是否直屬《決算法》之法條轉承。
• 審視保存年限是否符合總會計與單位會計之標準。

選項分析

• (A) 選項錯誤 依《會計法》第 17 條第 2 項規定，地方政府總會計制度由各該政府之主計機關設計，呈經各該政府首長核定頒行，並呈報中央主計機關備查；第 18 條第 1 項規定，各該政府所屬機關之會計制度，由各該政府之主計機關設計，呈經各該政府核定頒行。

核心觀念

本題考《會計法》第 13 條的「附屬單位會計」。依命題當年（民國 113 年）法規，政府或其所屬機關附屬的營業機關、事業機關或作業組織，其會計屬於附屬單位會計；各機關附屬的特種基金，其會計也屬之。

判斷關鍵是看該機關或組織是否具備「附屬的營業、事業或作業組織」性質，不能只看它是否隸屬於某個部會。

解題方法

先辨認選項中哪些是一般行政機關，哪些是政府所屬事業機構。一般行政機關的會計通常屬單位會計或分會計；政府所屬事業機構則符合《會計法》第 13 條所列的附屬單位會計。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 84 條：會計報告、會計帳簿等會計檔案屆滿保存年限後，單位會計、附屬單位會計及分會計如需銷毀，應經「該管上級機關」與「該管審計機關」同意。若有未了債權債務或因案應續保存，則不得逕依屆滿年限辦理銷毀。

本題以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

先辨認兩個法定同意機關，再依文化部的機關層級對應選項：

1. 文化部的上級機關是行政院，對應③。
2. 文化部所屬機關的審計機關是審計部，對應④。

因此應同時取得③與④同意，選項為 (C)。

選項分析

核心觀念

本題考《決算法》第 13 條關於機關改組、裁撤或合併時，單位決算由誰編造。一般原則是各機關編造自己的單位決算；機關在年度中改組、裁撤或合併時，改組前的決算則由改組後的機關編造。

本題以命題當年（民國 113 年）法規為準。環境部於民國 112 年 8 月 22 日成立，承接原行政院環境保護署的業務，因此由環境部編造該年度決算。

解題方法

先辨認題目問的是「編幾本」及「由誰編造」，再套用《決算法》第 13 條：改組前、後期間的決算均由改組後的機關編造。原環保署與改制後的環境部屬同一改組脈絡，應由環境部一併編造 112 年度單位決算，因此編一本。

選項分析

核心觀念

本題考《決算法》第25條「決算之修正及審定後之通知」：審計機關審核決算時，如主張應修正，應通知原編造決算之機關限期答辯；逾期不答辯者，視為同意修正。

題目以戊國營事業的期末退休金負債短列為由，主張增列「應計退休金負債」。爭點在於答辯通知應送給哪個機關，而非退休金負債的計算。

解題方法

依題意，審核對象是戊國營事業的112年度決算。國營事業的營業基金決算由該事業編造，因此此處的原編造機關是戊。審計部主張修正時，應通知戊限期答辯。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第二章「預算之籌劃及擬編」中，行政院與中央主計機關的職權分工。判斷時應依條文指定的權責主體，不能因主計機關實際協助業務，就把法律明定由行政院負責的事項算入。

以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

逐項對照《預算法》第 29、30、31、47 條：

• 第 29 條：行政院編製國富統計、綠色國民所得帳及稅式支出、移轉性支付報告。
• 第 30 條：行政院訂定下年度施政方針。
• 第 31 條：中央主計機關擬訂下年度預算編製辦法，呈報行政院核定。
• 第 47 條：除本法已有規定者外，各機關概算、預算的擬編、核轉、核定期限及編送份數，由行政院定之。

因此，四項中只有①屬於中央主計機關權責。

選項分析

核心觀念

本題考各種預算制度的辨識。題幹強調「各機關將歲出概算排列優先順序」，這是零基預算的核心作法：機關從當年度需求重新檢視各項計畫，依重要性排定優先次序，作為資源分配與預算審議的參考。

以命題當年（民國 113 年）法規為準，《預算法》第 43 條規定，各主管機關應將其機關單位之歲出概算排列優先順序，供立法院審議參考。《預算法》第 43 條

解題方法

抓住「排列優先順序」這個關鍵語句，對照各制度的特徵：

• 零基預算：重新檢視各項計畫，並排列優先順序。
• 績效預算：以工作成果或績效作為編列、審查預算的依據。
• 設計計畫預算：整合長程目標、計畫方案與成本效益分析。
• 傳統費用預算：按支出科目或用途編列，重點在控管經費用途。

因此，題幹所述作法對應零基預算制度。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》及《內部審核處理準則》中的內部審核種類、審核範圍與實施方式。以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

• 事後複核：事項入帳後的審核，著重憑證、帳表的複核及工作成果的查核。
• 財務審核：計畫、預算的執行與控制審核，包括預算審核、收支審核及會計審核。
• 財物審核：現金及其他財物處理程序的審核，包括現金、採購及財物審核。
• 內部審核的實施方式，兼採書面審核與定期或不定期實地抽查。

解題方法

逐項比對選項中的定義與法規原文，尤其注意三個常見混淆：事後複核與事前審核的重點不同；財務審核與財物審核的範圍不同；內部審核並非只採書面方式。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 104 條及第 115 條、第 118 條、第 119 條的會計人員人事管理與交代規定。依題意，以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

逐項對照法條中的辦理機關、監交人員、交代期限及未交代清楚的責任，再計算正確敘述的項數。

選項分析

① 錯誤。《會計法》第 104 條規定，主辦會計人員及其佐理人員的任免、遷調、訓練及考績，由「各該政府之主計機關」依法辦理。題目寫成「中央主計機關」，限縮了法條所指機關。

核心觀念

本題考《決算法》第23條「審核各機關或各基金決算應注意之事項」。審計機關審核各機關或各基金決算時，應注意：

一、違法失職或不當情事之有無。 二、施政計畫、事業計畫或營業計畫已成與未成之程度。 三、經濟與不經濟之程度。 四、預算數之超過或賸餘。

本題以命題當年（民國113年）法規為準。

解題方法

逐項比對題幹所列內容與《決算法》第23條。題目中的①、②與法條文字相符；③「各方所擬關於歲入、歲出應行改善之意見」及④「歲入、歲出是否與預算相符，如不相符，其不符的原因」，則不是第23條所列的審核效能。

因此，正確項目共兩項。

選項分析

核心觀念

本題考《決算法》第 15 條，辨別「營業基金決算」與「營業基金預算」主要內容的差異。以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

依第 15 條，附屬單位決算中，營業基金決算的主要內容包括：

1. 損益之計算
2. 現金流量之情形
3. 資產、負債之狀況
4. 盈虧撥補之擬議

解題方法

先依《決算法》第 15 條逐項核對選項。題目問「不包括」者，前三項都可在條文列舉內容中找到；第四項則須注意條文寫的是「盈虧撥補之擬議」，不是「盈虧撥補之預計」。因此，不包括者為（D）。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 90 條：各級政府主計機關編製的會計總報告，與公庫、財物經理等主管機關的報告發生差額時，應由「該管審計機關」核對，並製表解釋差額。以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

抓住法條中的兩個關鍵動作：「核對」及「製表解釋」。題目詢問總報告與相關主管機關報告有差額時，誰負責這兩項工作，直接依《會計法》第 90 條判斷：由該管審計機關辦理。題目指定中央政府，因此應選「審計機關」。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 99 條對不合法會計程序或會計文書的處理。主辦會計人員發現不合法事項，應先使其更正；不更正時，應拒絕辦理。若不合法行為是依機關主管長官命令而為，主辦會計人員應以書面聲明異議；長官不接受時，再依法向上報告。

本題以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

不實支出憑證用來核銷經費，涉及不合法的會計文書或程序。題幹特別指出是「主管長官命令」，因此適用《會計法》第 99 條關於長官命令的規定：先以書面聲明異議。直接向上級機關報告，是長官不接受異議後的後續處理，並非本題所問的第一步。

選項分析