111 原住民特考四等 農業行政 農業推廣概要 考古題詳解

核心觀念

農業草根知識，是農民及地方社群在長期耕作、觀察與試驗中累積，並經由世代傳承或農民彼此交流而形成的生產知識。它常具有地方性、經驗性、作物與季節特定性，以及文化脈絡性；其中有些是口傳、操作或判斷經驗，不一定完整記載於正式教材或研究報告中。

草根知識不等於未經檢驗的傳統做法，也不必然與科學知識相對立。其價值在於能反映在地土壤、氣候、水文、生態及人力條件，提供研究與推廣人員發現問題、改良技術及設計推廣方案的基礎。

**例：**原住民族部落或山區農民依據長期觀察，掌握特定作物適合種植的坡地、季節與微氣候，並發展混作、輪作或留種方式。這些知識來自實際生產經驗，適用於特定環境；若能與土壤、病蟲害及產量資料相互驗證，便可進一步整理為可交流、可改良的地方農業知識。

解題方法與推廣擴散

本題宜採「定義與例證 → 創新技術如何結合 → 推廣擴散流程 → 成效回饋」作答。重點不只在說明草根知識的內容，也要呈現它如何由地方經驗轉化為農民願意採用、其他地區能學習的創新技術。

一、從農民需求出發，蒐集與整理草根知識

推廣人員可透過訪談、田間觀察、農民座談、產銷班交流及參與式討論，了解農民面臨的生產問題、既有做法與在地限制。整理時應記錄適用地區、作物、季節、操作步驟及農民判斷依據，並尊重知識提供者及地方文化。

二、結合專家知識，共同改良創新技術

將草根經驗與試驗研究、農業改良場技術及專家知識相互參照，經過小規模田間試驗或示範，確認技術效果與適用條件，再依農民實際操作經驗修正。推廣過程採雙向交流，讓農民參與問題界定、技術調整與成果評估，而非單向接收外來技術。

例如，農民已有依微氣候安排播種期的經驗，推廣人員可將其與氣象及作物生育資料結合，設計在地化播種指引，再由農民共同試作與修正。

三、以農民帶動農民，建立可信任的擴散網絡

核心觀念

本題考的是農業推廣如何運用農村既有組織與在地資源，回應高齡化帶來的健康照顧需求，同時讓退休農民持續參與農村生活與發展。政策名稱是「綠色照顧」；2020 年農委會推動的計畫稱為「農漁村高齡者綠色照顧示範計畫」，並輔導農漁會設置綠色照顧示範站。

「綠色照顧」以農業資源、自然環境及農村人際網絡為基礎，促進高齡者身心健康、在地健康老化與社會參與。其推動精神可概括為「產業促進為目的，健康促進為核心」：高齡者不只是被服務的對象，也能以農事經驗、生活智慧與志願服務回饋社區，延續農村技藝及文化。

解題方法

題幹提供三個辨識線索：一是政策自 2020 年推動；二是由農委會整合水土保持局等單位，並結合農民團體及民間組織；三是目標在於退休農民的在地活躍與健康老化。由此應辨識為農村高齡者「綠色照顧」政策，而非單指老農津貼、長照服務或農民退休儲金。

作答第二問時，應把政策名稱與實務推廣作法連結起來：先交代由誰推動、依託哪些在地據點，再說明服務如何落實。實務推廣可整理為四個面向：

1. 建構在地服務體系：以農漁會及既有農村據點為基礎，結合家政班、農業志工、社區團體及民間組織，形成高齡者關懷服務網絡。據點可依地方需求提供健康促進、關懷訪視、到宅問安、送餐等服務。

核心觀念

本題考查兩個觀念：一是「垂直型農業電商平臺」的意義，二是電商平臺經營者作為農業推廣組織時，具有哪些組織特性。

「垂直型電商」是指鎖定特定產業或商品領域，提供該領域的商品交易與相關服務；相對地，綜合型電商跨越多種產業與商品類別。農業垂直電商通常聚焦農產品，並可能進一步連結生產者、消費者及產銷服務，例如產地資訊、產品故事、品質把關與物流配送。

農業推廣組織則是從事農業知識、技術或相關資訊傳播與教育服務的組織。推廣組織不只包括政府機關與農會等傳統機構，民間企業及平台經營者若實際承擔資訊傳播、消費者教育、產銷媒合等功能，也可從農業推廣的角度加以分析。

解題方法

作答可分為兩步：

1. 舉例並界定平臺類型：選擇以農產品為核心、具有產地或農民連結的電商平臺，說明它為何屬於垂直型。
2. 分析經營者的推廣組織特性：從組織屬性、服務對象、推廣目標、傳播方式及回饋機制切入，說明它與政府推廣機關等傳統組織的差異。

例如，以「直接跟農夫買」為例，說明它以農產品為主要服務內容，連結農民與消費者，並藉由平台介紹產品及產地資訊，協助農產品銷售。此例能清楚呈現農業垂直電商的產業聚焦與產銷媒合特性。

例示平臺與推廣組織特性

「直接跟農夫買」可作為垂直型農業電商平臺的例子。平臺以農產品為核心，透過網路銷售及產品資訊介紹，促進農民與消費者之間的交易與溝通；相較於販售多種產業商品的綜合型電商，其服務範圍較聚焦於農業與農產品。

就其經營者的推廣組織特性而言，可從下列方面論述：

1. 民間經營，具市場導向 經營者屬民間企業或平台型組織，營運須兼顧服務使命與商業可行性，因此推廣活動常與產品銷售、品牌經營及市場需求相連。其推廣成效除知識傳播外，也會反映在消費者認知、交易媒合及農產品銷售等面向。

核心觀念

農業推廣計畫是依據農業與農村的實際問題及推廣對象需求，設定可達成的教育與發展目標，再安排人力、經費、方法與時程，透過執行和評估促成知識、態度或行為改變的行動方案。計畫書的重點，是讓「問題、目標、活動、資源、評估」彼此連貫。

以命題當年（民國 111 年）法規為準，《農業推廣實施辦法》第二條所稱農業推廣，涵蓋農業推廣機構整合資源，運用資訊傳播、人力資源發展或行政服務等方式，提供推廣對象終身教育機會，並促進農林漁牧產銷及農村社區發展的計畫活動。此題沒有要求逐條列出法定書表格式，作答宜掌握計畫發展的主要環節，說明各環節如何落實於計畫書。

解題方法與撰寫重點

可依「為何做、為誰做、要達成什麼、如何執行、如何判斷成效」的順序撰寫：

1. 問題背景與需求評估 說明計畫所在的地區、產業及農村情況，指出需要解決的問題及其成因。蒐集農業統計、訪談、問卷、座談或現場觀察等資料，辨明推廣對象的需求與既有資源，避免只以推廣人員主觀認定問題。

2. 推廣對象與範圍 明確界定服務對象、地點及涵蓋範圍，例如特定地區的農民、產銷班或農村青年；並考量對象的年齡、教育程度、經驗、語言、文化與組織特性，作為選擇推廣方式及教材的依據。

3. 計畫目標與預期成果 依需求評估設定目標，並分辨長程目標與本計畫可直接達成的短程目標。目標應明確、可衡量、可達成，且有時間期限；例如「辦理三場病蟲害管理訓練」是活動產出，「參與農民能正確辨識主要病蟲害」是學習成果。目標須與問題相扣，避免只有口號或只列活動數量。

4. 計畫內容、方法與教材 說明推廣主題、活動內容及採用的方法，如講習、田間示範、觀摩、個別指導、產銷班研討或媒體傳播。方法與教材須符合推廣對象的背景及目標；