111 國際經濟商務人員三等 國際經濟商務人員日文組 國際經濟學(國際貿易理論及實務、國際金融理論) 考古題詳解

核心觀念

本題考查區域貿易協定（regional trade agreement, RTA）擴張時，對國際貿易體系與未加入國家所產生的兩種不同效果：

• 骨牌效應（Domino effect）：解釋為何一國加入 RTA 的誘因會隨著其他國家加入而增加，進而促使 RTA 持續擴大。
• 義大利麵鍋效應（Spaghetti bowl effect）：說明多個 RTA 並存時，重疊且各異的貿易規則如何增加企業與政府的遵循成本。

兩者都與 RTA 擴張有關，但著眼點不同：骨牌效應著重「國家加入協定的政治經濟誘因」；義大利麵鍋效應著重「多套協定規則交錯造成的制度複雜性」。

解題方法

依序說明兩種效應的成因、作用機制與結果，並點出兩者的差異。解答時應避免將「RTA 擴散」和「RTA 規則重疊」混為一談。

骨牌效應（Domino effect）

骨牌效應是指一國或一群國家成立 RTA 後，原本未加入的國家可能因而承受新的競爭壓力，加入協定的誘因隨之上升，於是協定進一步擴大的現象。

其主要機制如下：

1. 貿易轉向與競爭劣勢：RTA 會員彼此降低關稅或其他貿易障礙後，會員國的產品在協定內市場取得優惠待遇。非會員國產品相較之下處於不利地位，可能失去市場占有率或投資機會。
2. 遊說壓力增加：受影響的出口業者會要求政府加入協定，以免持續承受優惠待遇差異所造成的損失。
3. 協定逐步擴大：部分國家加入後，尚未加入者面臨相似壓力，加入誘因再度提高，形成類似骨牌逐一倒下的擴張過程。

因此，骨牌效應說明 RTA 具有自我擴張的可能性：一項協定的成立會改變非會員國的相對競爭地位，促使其重新評估是否加入其他 RTA。

義大利麵鍋效應（Spaghetti bowl effect）

核心觀念

本題考查進口國對進口商品課徵貿易救濟稅的基本要件。反傾銷稅與反補貼及平衡稅分別處理出口商傾銷，以及出口國政府補貼造成的貿易效果；兩者都須確認受調查進口對國內產業造成法定損害，不能只因價格低或存在補貼便逕行課稅。

法規部分以命題當年（民國 111 年）法規為準，並參照《關稅法》及 WTO《反傾銷協定》、《補貼暨平衡措施協定》的規範架構。

解題方法

分別依序檢視「不公平貿易行為」、「國內產業損害」與「因果關係」三項要件，即可完整作答。反傾銷案件的第一項是傾銷；反補貼案件的第一項則是可採取平衡措施的補貼。

一、反傾銷稅的三個要件

1. 存在傾銷 涉案進口產品的出口價格低於正常價格，即構成傾銷。正常價格通常以出口國內銷售價格為基準；在適當情形下，也可採出口至第三國的代表性價格，或依生產成本加合理費用及利潤計算。傾銷幅度可表示為：

$\text{傾銷幅度}=\text{正常價格}-\text{出口價格}$

調查時須依規定作公平比較與價格調整，不能只比較兩個未經調整的名目價格。

2. 對進口國國內產業造成實質損害、實質損害之虞，或實質阻礙國內產業之建立 「實質損害」須依證據判斷，例如涉案進口量及其對國內同類產品價格的影響，以及對國內產業產量、銷售、利潤、市占率、產能利用率、就業等經濟因素的影響。若主張損害之虞，須有明確事實支持；主張實質阻礙產業建立，也須證明國內產業建立受到實質妨礙。

3. 傾銷進口與國內產業損害間有因果關係 須證明傾銷進口造成前述損害，並將其他已知因素造成的損害與傾銷進口所造成的損害區分。

核心觀念

本題考查三種與貿易保護及市場進入有關的政策概念：以「配額內、外不同關稅」管理進口的關稅配額、企業為避開進口關稅而在海外設廠的躍過關稅之對外投資，以及將非關稅進口限制換算為關稅的關稅化。答題時須說明各措施的運作方式與政策效果，並區分關稅配額和單純配額。

解題方法

依序掌握三個判斷重點：是否有進口數量門檻、投資是否為避開關稅、非關稅措施是否轉換為關稅。關稅配額與關稅化都涉及關稅，但前者是對不同進口量適用不同稅率；後者則是把原有非關稅限制轉成關稅。

（一）關稅配額（Tariff Quota）（8 分）

關稅配額是指政府設定一定的進口數量門檻，對配額內進口課徵較低關稅，超過配額的進口則課徵較高關稅。配額內數量稱為「配額量」，配額內適用的低稅率稱為「配額內稅率」，超額進口適用的高稅率稱為「配額外稅率」。

此制度同時運用關稅與數量門檻：在配額內，進口仍可進入市場，但須繳納較低關稅；超過門檻後，仍不必然禁止進口，只是須承受較高關稅。因此，關稅配額不同於絕對配額；絕對配額通常直接限制進口總量，超過限額即不得進口，而關稅配額則以較高稅率提高超額進口成本。

關稅配額常用於農產品等敏感產品，目的在於保留一定市場進入機會，同時保護國內生產者。實際效果取決於配額量、內外稅率差距及配額分配方式；若配額外稅率很高，超額進口在經濟上可能受到強烈抑制。

（二）躍過關稅之對外投資（Tariff Jumping FDI）（8 分）

躍過關稅之對外投資，是指企業為避免出口產品至某一國時所面臨的進口關稅，直接到該國投資設廠或收購當地企業，改由當地生產並供應該市場。此處 FDI 為外人直接投資（Foreign Direct Investment）。

核心觀念

本題考查國際收支帳的記帳恆等式、經常帳與國民儲蓄及投資的關係，以及外匯存底與主權財富基金的資產負債性質。

國際收支帳採複式記帳，各帳項合計在統計上相互平衡；若採「金融帳淨流出」表示本國居民取得對外金融資產減去外國居民取得本國金融資產，則經常帳順差不必然等於對外淨債權增加，還須考慮資本移轉、金融帳的其他交易、估值變動及誤差遺漏。

經常帳亦可表示為：

其中 $S$ 為國民儲蓄，$I$ 為國內投資。經常帳順差代表國民儲蓄超過國內投資，對應本國對外淨融資；但帳面金融流量與期末對外淨資產存量的變化並非同一概念。

解題方法

逐小題分別判斷：第一題辨明「流量」與「存量」，第二題分析生產力成長如何透過收入、儲蓄與投資影響經常帳，第三題區分外匯存底的帳面資產與可無償移轉的財政資源。

（一）經常帳順差與對外淨債權

題述不成立。經常帳順差是一定期間內的交易流量；對外淨債權則是某一時點對外資產減對外負債的存量。兩者不能直接畫上等號。

經常帳順差通常表示本國對外淨融資，並會反映在金融帳的對外金融交易上；然而，對外淨資產存量的變化還會受到資產價格、匯率變動等估值效果影響。此外，經常帳順差可能與資本帳移轉、金融帳其他項目及誤差遺漏並存。故僅憑「經常帳順差」不能斷定對外淨債權一定增加，也不能斷定金融帳淨資產或淨流出必然增加。

若在更強假設下，排除資本帳、估值變動及統計差異，且將金融帳淨流出定義為本國淨取得對外資產，則經常帳順差會對應淨對外融資。但題目僅排除資本帳，並未排除其他影響，故「一定增加」仍不成立。

（二）美國經常帳赤字與勞動生產力成長

此說法有其可能性，但不能單憑生產力成長較快就認定它必然造成經常帳赤字。核心關係是 $CA=S-I$：美國勞動生產力提高，可能帶動預期所得與投資報酬上升，促使企業增加投資；