111 國際經濟商務人員三等 國際經濟商務人員德文組 國際經濟組織 考古題詳解

核心觀念

區域貿易協定（Regional Trade Agreement, RTA）是兩個以上經濟體彼此給予較優惠貿易待遇的安排。自由貿易區（Free Trade Area, FTA）與關稅同盟（Customs Union, CU）都以降低或消除成員間的關稅為核心；關鍵差異在於，成員對非成員是否採行共同的對外關稅。

本題另考原產地規定（Rules of Origin, ROOs）的功能：判定產品是否具有協定成員的原產資格，從而能否享有協定優惠。以下以命題當年（民國 111 年）的制度概念說明；本題不涉及特定法條。

解題方法

可依序比較兩種協定的「成員間待遇」與「對外關稅」，再以這項差異說明 ROOs 在不同架構下的作用：

一、FTA 與 CU 的主要特徵及實例

FTA 成員相互取消或降低關稅，但各成員仍保有對非成員訂定關稅的自主權。由於外部關稅可能不同，第三國貨品可能先進口至外部關稅較低的成員，再轉運至關稅較高的成員。因此，FTA 通常需要 ROOs，以確認貨品是否符合協定的原產資格。現行運作實例包括《美墨加協定》（USMCA）及《全面與進步跨太平洋夥伴協定》（CPTPP）。

核心觀念

本題考查經濟整合的層級，以及關稅同盟成立後的貿易效果。經濟整合是國家或經濟體透過降低或消除彼此的貿易障礙，並視整合深度進一步協調對外貿易政策、要素市場與總體經濟政策的過程。

判斷整合程度時，主要看三件事：會員間的貿易障礙是否消除、對非會員是否採共同政策，以及貨物、要素與政策是否進一步整合。

解題方法

第一小題依經典分類，由淺入深列出經濟整合階段，說明各階段對內與對外政策的差異。常見分類為自由貿易區、關稅同盟、共同市場、經濟同盟及完全經濟整合；部分教材另將優惠貿易安排列為整合的起始階段。

第二小題先回答會員間貿易是否增加，再區分「貿易量增加」與「貿易創造」。兩者不能混為一談：貿易量增加是觀察到的結果；貿易創造則是關稅同盟理論中的特定福利效果，須比較整合前後的生產來源與消費量。

經濟整合的階段及特徵

1. 優惠貿易安排（preferential trade arrangement） 會員間對部分商品提供較低關稅或其他優惠，但優惠範圍有限，且未必全面取消貿易障礙。

2. 自由貿易區（free trade area） 會員間取消或大幅降低商品貿易的關稅及數量限制；各會員仍各自決定對非會員的關稅與貿易政策。因此須設原產地規則，避免非會員商品經由對外關稅最低的會員輸入，再轉銷其他會員。

3. 關稅同盟（customs union） 除取消會員間貿易障礙外，會員對非會員採取共同對外關稅，通常也協調對外貿易政策。相較自由貿易區，關鍵差異是有共同對外關稅。

4. 共同市場（common market） 在關稅同盟基礎上，進一步促進生產要素在會員間自由移動，包括勞動力與資本；通常也須協調相關規範，以降低要素跨境流動的障礙。

5. 經濟同盟（economic union） 在共同市場基礎上，進一步協調或統一重要經濟政策，例如貨幣、財政、產業與區域政策。若採共同貨幣與共同貨幣政策，整合程度更高，但共同貨幣並非所有經濟同盟定義中的必要條件。

核心觀念

本題考兩個重點：一是依經濟整合程度分類臺灣已生效的貿易協定；二是說明簽署協定是否必然增加雙邊貿易，並運用「貿易創造」與「貿易移轉」分析其效果。

依經濟整合程度由淺入深，常見類型如下：

1. 優惠貿易協定（preferential trade agreement, PTA）：會員間對部分商品提供優惠關稅，未必全面消除關稅。
2. 自由貿易區（free trade area, FTA）：會員間大幅取消關稅及其他貿易障礙，但各會員仍保有各自對非會員的關稅政策，因此須以原產地規則防止第三國商品轉運。
3. 關稅同盟（customs union）：除會員間取消貿易障礙外，還對非會員採共同對外關稅。
4. 共同市場（common market）：在關稅同盟基礎上，進一步促進商品、服務、資本及勞動力等生產要素自由流動。
5. 經濟同盟（economic union）：除共同市場外，會員還協調或統一部分經濟政策，例如貨幣、財政或產業政策。

須注意，協定名稱中的「經濟合作協定」（ECA）或「經濟夥伴協定」（EPA）不必然代表整合程度高於 FTA；應依協定實際承諾內容分類。

貿易創造是原本由國內高成本生產的商品，因協定降低會員商品的進口障礙，改由會員較低成本的商品供應，增加效率與會員間貿易。貿易移轉則是原本向非會員低成本來源進口的商品，因優惠關稅改向會員較高成本來源進口，形成貿易來源轉移及效率損失。

解題方法與協定清單

先以命題年度民國 111 年為基準，列出當時已生效且仍在運作的協定，再依其實際市場開放程度歸類。依此標準，臺灣與其他經濟體的協定包括：

核心觀念

本題考查兩個亞太大型自由貿易協定的形成背景、成員差異，以及區域經濟整合對臺灣貿易與投資的影響。作答時須掌握三個層次：協定如何形成、成員如何不同、為何臺灣重視加入及申請進度。

兩者都是自由貿易協定，但形成路徑與規則特色不同。RCEP以東協為中心，整合東協與其既有自由貿易協定夥伴；CPTPP則承接美國退出後的TPP，由其餘成員維持原有協定架構並調整部分規範。

解題方法

可依「由來與成員 → 規模與規則特色 → 臺灣的貿易投資利害 → 申請進度」作答。成員部分宜直接列出國名，再以人口、GDP、貿易額及協定規則比較，避免只寫「規模大」而沒有具體說明。

一、RCEP的由來與成員

RCEP全名為「區域全面經濟夥伴協定」。2012年，東協與六個既有自由貿易協定夥伴啟動談判，原始參與者為東協十國，以及中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、印度。協定於2020年11月簽署，2022年1月起生效。

印度因擔憂進口增加、產業競爭及貿易逆差等問題，於2019年退出談判，因此RCEP最終由15個經濟體組成：

• 東協十國：汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。
• 非東協五國：中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭。

RCEP的重要功能，是把東協與多個主要貿易夥伴既有的「東協加一」協定加以整合，並藉共同原產地規則、關稅減讓及貿易便利化規範，促進區域供應鏈連結。

二、CPTPP的由來與成員

CPTPP全名為「跨太平洋夥伴全面進步協定」，其前身是TPP。TPP於2016年由12國簽署，包括美國、日本、澳洲、加拿大、紐西蘭、新加坡、汶萊、馬來西亞、越南、墨西哥、智利及秘魯。美國於2017年退出後，其餘11國繼續協商，於2018年3月簽署CPTPP，並於同年12月生效。

以民國111年（2022年）考題時點計，CPTPP的11個成員為：

澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南。

CPTPP承接TPP大部分條文，並暫停少數條文，保留較高程度的市場開放與經貿規範。後續成員變動不影響本題以111年為準的成員判斷。

三、兩協定成員與規則的主要差異

為何加入對臺灣重要

一、人口、市場與產值規模龐大