108 地方特考三等 林業技術 林政學 考古題詳解

核心觀念

本題不是單純羅列林業政策年代，而是要說明：森林具有多種效用，林業政策會依不同時期的社會需求與國家發展目標，調整國有林經營的優先效用。​政策重心由木材生產逐步轉向國土保安、森林公益、多目標經營及生態保育；這是重心的轉變，不代表其他效用完全消失。

森林效用可概分為：

• 經濟效用：生產木材、竹材及其他林產品，供應產業與民生需求，創造就業及收入。
• 保安效用：涵養水源、保持水土、防止土砂崩塌、調節洪水及防風定砂，以維護國土安全。
• 生態與環境效用：維護生物多樣性及野生動物棲地，調節氣候、淨化環境、維持森林生態系。
• 遊憩與社會效用：提供森林遊樂、景觀、環境教育、文化保存及民眾休閒空間。

以命題當年（民國 108 年）法規為準，《森林法》第 1 條揭示保育森林資源、發揮森林公益及經濟效用的立法目的；第 5 條以國土保安長遠利益作為林業管理經營的重要目標。答題時可用這些法規理念說明：森林經營必須在公益與經濟效用之間調和，並依林地條件及社會需求決定經營優先次序。後續森林法規已有修正，本文仍依題目要求以民國 108 年法規觀念作答。

解題方法

先界定森林效用，再依政策發展分期，逐期對照「政策措施」與「國有林優先發揮的森林效用」。分析時可掌握以下因果關係：

木材需求與經濟發展，帶動生產利用；森林破壞及水土災害風險提高後，政策轉向國土保安；社會與生態觀念發展後，經營再納入保育、遊憩及生物多樣性等多元目標。

戰後臺灣林業政策及國有林效用之變化

核心觀念

本題考《森林法》第 31 條及《森林法施行細則》第 18 條。保安林禁止砍伐竹、木時，土地所有人或竹、木所有人得就所受的直接損害請求補償；補償金由當地主管機關調查審核，計算基礎有兩種：

1. 竹、木山價
2. 造林費用價

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。計算方式見《森林法施行細則》第 18 條；相關條文後續有修正，作答本題仍依命題當年規定。

解題方法與計算方式

先辨認受補償的直接損害，再依損害標的是既有竹木價值，或造林投入成本，採用相應的計價方式：

• 竹、木山價：以受禁止砍伐而受損的竹、木，在山場上的價值計算。簡式可寫為 $\text{補償金}=\text{受損竹、木數量或材積}\times\text{相應山價單價}$ 適用於補償標的為已存在、因禁止砍伐而無法取得其山場價值的竹、木。

核心觀念

本題考查《保安林經營準則》所列保安林類別，以及臺灣實際編入的各類保安林面積排序。法規列有 16 類，但實際編入的類別及其面積並不相同；作答須按面積由大至小列出前五類。

以下以命題當年（民國 108 年）法規及統計口徑為準。

解題方法

核心觀念

本題考《自然保護區設置管理辦法》第 2 條：森林區域內符合所列條件之一者，得設置為自然保護區。這是「擇一符合」的列舉規定，並非須同時具備全部條件。

以命題當年（民國 108 年）法規為準。​依當時適用條文，設置條件共五款。

解題方法

直接依第 2 條逐款作答，並保留法條的關鍵用語。作答時可按「森林與地景、天然區域、物種棲地、其他必要保護」整理，避免漏列或把管理方式誤寫成設置條件。

設置條件

森林區域內有下列條件之一者，得設置為自然保護區：