110 地方特考三等 勞工行政 社會學 考古題詳解

核心觀念

本題考查 C. Wright Mills 所提出的「社會學的想像」（sociological imagination）。其核心是：不把個人的遭遇單純視為個人能力、選擇或運氣所造成，而是將個人生命經驗放在更大的歷史情境、社會結構與制度脈絡中加以理解。

社會學的想像主要包含三項能力：

1. 連結個人困擾與公共議題 個人所遭遇的失業、收入減少、心理壓力等「個人困擾」，若同時發生於大量人口，便不只是個人問題，而是社會制度與公共政策所形成的「公共議題」。

2. 連結個人生命史與社會歷史 個人的生活處境，必須放在特定時代背景中理解。COVID-19 疫情不只是個人感染疾病的事件，也改變了就業、教育、家庭、醫療與社會互動。

3. 分析社會結構與權力分配 不同群體因階級、性別、年齡、族群、職業及資源取得能力不同，承受疫情衝擊的程度也不同。因此，疫情下的困境並非平均分配。

解題方法

本題宜採取「群體—結構—困境—政策意涵」的分析方式：

• 先界定社會學的想像；
• 再指出疫情是一項整體性的社會事件；
• 接著選取至少四個社會群體；
• 分別說明該群體的特殊結構位置，以及疫情如何造成其生活、工作、教育或健康困境；
• 最後凸顯這些問題不能只靠個人自行解決，而須透過政府政策與社會制度回應。

答題時不可只羅列「很多人失業」「大家不能上課」等現象，而應進一步說明：為何某一群體承受較大衝擊，以及這種差異與社會結構有何關聯。

疫情下不同社會群體的困境

一、低收入勞工、非典型勞工與服務業勞工

疫情期間，餐飲、旅宿、零售、運輸及娛樂等行業受到人流管制與消費減少的直接衝擊。部分勞工面臨減班、無薪假、失業或工作不穩定等問題。

若只從個人層次看，容易將失業歸因於個人能力不足；但從社會學的想像分析，當大量服務業勞工同時失去工作，便顯示問題與產業結構、疫情管制、勞動市場分化及社會安全制度有關。

此外，低收入勞工通常缺乏存款與替代性收入，較難長期承受失業；非典型勞工也可能因工作保障與社會福利較少，而比正式受僱者承受更大的風險。因此，疫情所造成的經濟困境具有明顯的階級差異。

二、移工與新住民群體

移工常集中於製造業、營造業、家庭看護及照顧工作，工作與居住環境有時較為密集，且受到雇主、仲介及居留身分等制度限制。疫情期間，他們可能面臨工作減少、行動受限、居住空間不足、資訊取得不平等，以及感染後就醫或求助的障礙。

家庭看護移工若因防疫措施無法休假或外出，容易承受長時間勞動與心理壓力。部分移工也可能因語言能力、數位設備或資訊管道不足，較難即時理解防疫規範與福利措施。

這些困境並非單純源自個人不遵守規定，而是與族群身分、勞動市場位置、居留制度及社會排除有關，反映社會資源並未平均分配。

三、女性與家庭照顧者

疫情期間，學校停課、托育服務減少及長者照顧需求增加，使家庭照顧工作大幅增加。在傳統性別分工下，女性往往承擔較多家務、育兒與照顧責任，因而可能被迫減少工時、離開職場或放棄升遷機會。

核心觀念

本題考查兩個重點：

1. 社會階層化的意義。
2. 韋伯（Max Weber）身分團體觀點，以及如何透過社會經濟地位（socioeconomic status, SES）指標測量社會不平等。

社會階層化是指社會成員依據財富、權力、聲望、教育、職業等重要資源，形成具有高低差異、相對穩定且呈現層級排列的社會結構。不同階層在資源取得、生活機會、社會待遇及代間流動方面存在不平等。

韋伯認為，社會不平等並非只有經濟階級一個面向，至少可從三個層面理解：

• 階級（class）：個人在市場中的位置，以及由此取得財貨與生活機會的能力。
• 身分團體（status group）：因共同的社會榮譽、生活方式、社會評價而形成的群體。
• 政黨或權力團體（party）：能夠影響政治決策、支配組織資源的團體。

其中，身分團體的核心不只是收入多寡，而是「社會榮譽」或「社會聲望」。某些職業即使收入未必最高，仍可能因專業資格、教育背景、生活方式及社會認可而享有較高地位。

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解題方法

本題宜採取「概念界定—韋伯理論—指標操作化—不平等測量」的方式作答。

第一，先界定社會階層化，說明社會資源分配具有結構性的高低差異。

第二，指出韋伯的身分團體是以社會榮譽、聲望、生活方式及群體界線為主要判準，並與單純以財產區分的階級概念加以區別。

第三，將抽象的社會地位轉化為可觀察的社會經濟地位指標，藉以測量個人或家庭在社會階層中的相對位置。

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社會經濟地位指標的主要內容

一、教育程度

教育程度可反映個人所取得的文化資本、專業資格及進入高聲望職業的機會，例如：

• 最高學歷；
• 受教育年數；
• 是否取得專業證照；
• 所就讀教育機構的社會聲望。

教育程度通常與職業機會、收入水準及社會聲望具有關聯，因此是測量社會地位的重要指標。

二、職業地位

職業不僅代表收入，也反映專業資格、工作自主性、權威程度及社會聲望。測量方式包括：

• 職業類別；
• 職業聲望分數；
• 工作所需教育與技術程度；
• 工作自主性及管理權限。

例如，醫師、律師、大學教授等職業通常具有較高職業聲望；部分技術工作雖收入不低，但社會聲望未必與收入完全一致。這正顯示韋伯的身分團體觀點不能被簡化為收入階級。

三、收入與財富

收入可測量個人或家庭取得經濟資源的能力，常見指標包括：

• 個人所得；
• 家庭所得；
• 可支配所得；
• 家庭資產；
• 房屋、土地及金融資產；
• 負債情形。

收入具有流量性，財富則是累積性的存量。若要完整測量經濟地位，應同時考量收入與財富。

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社會經濟地位的綜合測量

由於教育、職業及收入分別反映社會地位的不同面向，研究者通常將三者合併為綜合性的 SES 指數。

基本程序如下：

1. 選定指標：教育程度、職業聲望、收入或財富。
2. 量化資料：將學歷、職業類別及所得轉換為數值。
3. 標準化處理：由於各指標單位不同，須先轉換為可比較的標準分數，例如：

$$Z_{ij}=\frac{X_{ij}-\bar X_j}{S_j}$$

其中，$X_{ij}$ 表示第 $i$ 個人的第 $j$ 項指標，$\bar X_j$ 表示該指標平均數，$S_j$ 表示標準差。

4. 加權合成：將各指標依理論或統計方法加總，例如：

核心觀念

本題考查「環境正義」及其在全球氣候變遷中的應用。答題必須掌握三個層次：

1. 環境利益與環境負擔是否公平分配。
2. 受影響者是否享有充分的程序參與權。
3. 不同群體的文化、生活方式與世代利益是否受到尊重。

環境正義並非單純追求「大家獲得相同資源」，而是要求環境風險、污染負擔、環境利益及決策權力，依照責任、需求與受影響程度合理分配。

氣候變遷特別凸顯環境正義，原因在於：

• 已開發國家長期工業化，歷史上排放較多溫室氣體。
• 開發中國家及低度開發國家排放量較低，卻常承受較嚴重的乾旱、洪水、海平面上升與糧食危機。
• 貧窮者、原住民族、兒童、老人、身心障礙者及沿海居民的調適能力通常較弱。
• 減碳政策本身也可能增加能源價格、交通成本或失業風險，因此必須兼顧「公正轉型」。

解題方法

本題可依「定義—舉例—全球分析」三段式作答：

第一段先界定環境正義，說明其分配、程序、承認與世代等面向。

第二段以具體案例說明環境不平等，案例應明確指出「誰獲利、誰承擔成本、誰缺乏決策權」。

第三段回到全球氣候變遷，從責任分配、能力差異、國際程序、損失與損害、公正轉型及世代正義等角度提出分析。

環境正義的意義

一、分配正義

分配正義是指環境利益與環境負擔應公平分配。

環境利益包括清潔空氣、安全飲水、綠地、能源及健康生活環境；環境負擔則包括污染、噪音、廢棄物、土地徵收、災害風險與氣候衝擊。

若某些弱勢群體長期集中承受污染，卻無法享有經濟發展所帶來的利益，即構成環境不正義。

二、程序正義

程序正義是指人民在環境決策中，應享有充分資訊、表達意見、參與審查及尋求救濟的權利。

重大開發、能源設施、垃圾處理場及都市更新等計畫，若只由政府與企業決定，未讓當地居民充分參與，即使計畫具有公共利益，也可能欠缺程序正義。

三、承認正義

承認正義強調不同群體的歷史、文化、生活方式與特殊處境，不能被主流社會忽略。

例如原住民族與土地、森林、河流具有特殊文化關係，能源開發或保育政策若未尊重其傳統領域與部落意見，便不只是利益分配問題，也涉及身分與文化承認。

四、世代正義

世代正義是指當代人不能為了短期經濟利益，將污染、資源耗竭及氣候風險轉嫁給下一代。

氣候變遷所造成的長期升溫、海平面上升及生態破壞，會使尚未出生的世代承受當代排放所產生的成本，因此具有明顯的世代正義問題。

環境正義的例子

例一：污染設施集中於弱勢社區

若焚化爐、工業區、掩埋場或高污染工廠集中設置於低收入社區，當地居民承受空氣污染、噪音與健康風險，但商品生產與經濟利益主要由其他地區或企業享有，即是分配不正義。

若居民缺乏環境資訊，公聽會流於形式，或因經濟與政治資源不足而無法影響決策，亦涉及程序不正義。

例二：原住民族土地與能源開發

水力發電、礦產開採、風力發電或輸電設施若進入原住民族傳統領域，可能造成土地利用改變、文化景觀破壞及生計受損。

即使該設施具有減碳或公共能源利益，仍應尊重部落參與、文化權利及合理利益分享，不能以「全國公共利益」為由忽略特定群體的承受成本。

例三：氣候災害對弱勢者影響較大

同一場熱浪中，沒有冷氣、居住環境欠佳或缺乏醫療資源的低收入者，通常比高收入者承受更高的健康風險。

洪水、颱風及海岸侵蝕發生時，沿海居民、農民、漁民及島嶼國家可能面臨房屋損失、生計中斷與遷徙問題，但其歷史排放責任未必相對較高。

全球氣候變遷下的環境正義

一、依歷史責任分配減碳義務

全球氣候治理不能只按照各國目前排放量分配責任，也應考量工業化以來的累積排放。

已開發國家長期使用大量化石燃料，對全球暖化具有較大的歷史貢獻，因此應承擔較高的減碳責任、資金責任與技術支援責任。

一、作答總論

本題為社會學名詞解釋題，每小題 5 分。各名詞宜採「定義—構成要素—作用或特徵—實例—概念辨析」的方式作答，避免只寫一句字典式解釋。名詞解釋的核心在於呈現概念邊界，以及該概念在社會學中的分析用途。

本題為申論名詞題，沒有選項，因此不適用逐一選項分析。

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（一）社會結構（social structure）

核心觀念

社會結構是指社會中各種相對穩定、反覆出現且具有規律性的社會關係、社會位置、角色、制度與規範所形成的整體組織模式。它不是個別成員的簡單集合，而是規範個人行動、分配資源與形成社會秩序的關係網絡。

社會結構的主要構成包括：

1. 社會地位（status）：個人在社會中所占有的位置，例如學生、勞工、雇主、公務員。
2. 社會角色（role）：與特定地位相連的行為期待，例如雇主應提供工作條件，勞工應履行工作義務。
3. 社會群體與組織：如家庭、企業、工會、政府機關。
4. 社會制度：如家庭制度、教育制度、經濟制度、政治制度。
5. 社會規範與價值：規範成員應如何行動，並影響社會資源的分配。

社會結構具有一定的持久性，但並非完全固定不變。階級、性別、年齡、族群、教育與職業等結構因素，會影響個人的機會、選擇與生活結果。

解題方法

作答時先指出「社會結構是穩定且有規律的社會關係模式」，再補充其組成與功能，最後說明個人與結構的關係。

可用下列邏輯作答：

$$社會結構＝社會位置＋角色關係＋制度規範＋資源分配模式$$

社會結構一方面限制個人行動，另一方面也提供行動的框架。例如，勞動市場中的雇主與勞工具有不同的權力位置，工資、升遷、工作保障與勞動條件，便會受到此種結構關係影響。

解題技巧

• 關鍵字應包含「穩定性」、「規律性」、「社會關係」、「制度」、「地位與角色」。
• 不可將社會結構寫成單純的「人口組成」或「社會階層排列」。
• 最好補充「結構影響個人，但個人集體行動也能促成結構變遷」，可展現較完整的社會學觀點。

【答案】

社會結構是指社會中各種相對穩定、反覆出現且具有規律性的社會關係模式，由社會地位、角色、群體、組織、制度、規範與價值等要素構成。它形成社會秩序，並影響個人的行動機會、資源取得與生活結果。例如，雇主與勞工在勞動市場中的不同地位，會造成權力、薪資與工作保障的不平等。社會結構雖具有持久性，仍會因社會運動、制度改革與集體行動而改變。

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（二）社會控制（social control）

核心觀念

社會控制是指社會透過規範、價值、制度、獎懲與人際壓力，使個人遵守社會期待、維持社會秩序的各種機制。

社會控制可分為以下類型：

1. 非正式社會控制：來自家庭、同儕、社區與輿論，例如讚許、責備、排斥、羞恥感。
2. 正式社會控制：由法律、警察、法院、學校或行政機關等正式制度執行，例如罰鍰、刑罰、解雇或行政處分。
3. 內在控制：個人透過社會化將規範內化為良心、自律與責任感。
4. 外在控制：依靠他人監督、組織規定與制裁迫使個人遵守規範。
5. 正向控制：透過獎勵、表揚、升遷等方式鼓勵遵守規範。
6. 負向控制：透過懲罰、制裁、排斥等方式抑制偏差行為。

社會控制不等於單純壓制人民，也包括教育、社會化與共識形成。其功能是維持秩序，但若規範本身不公平，也可能成為權力控制與壓迫的工具。

解題方法

作答時應先寫出「促使成員遵守規範、維持秩序」，再按照正式／非正式、內在／外在等面向分類，並搭配實例。

社會控制的基本運作可表示為：

$$社會規範 \rightarrow 行為期待 \rightarrow 獎懲或制裁 \rightarrow 行為遵從$$

例如，勞動法規要求雇主遵守工時與職業安全規範，主管機關可透過檢查與處罰形成正式外在控制；勞工基於職業倫理主動遵守安全程序，則屬內在控制。

解題技巧

• 關鍵字為「規範」、「制裁」、「獎懲」、「社會秩序」。
• 不可只寫「政府用法律管人民」，因為家庭、同儕、輿論與自我約束也是社會控制。
• 寫出「社會化」與「偏差行為」的關聯，可提高答案完整度。
• 應指出社會控制具有正面與負面兩面，不能一概視為壓迫。

【答案】

社會控制是指社會透過規範、價值、制度、獎懲與制裁，使個人遵守社會期待並維持社會秩序的機制。它包括正式控制與非正式控制、內在控制與外在控制，以及正向獎勵與負向制裁。家庭教育、同儕輿論與羞恥感屬非正式控制；法律、警察、法院與行政處分則屬正式控制。社會控制有助於降低偏差行為、維持秩序，但也可能被掌權者用來維持不平等的社會關係。

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（三）性別歧視（sexism）

核心觀念

性別歧視是指基於性別或性別角色，對個人或群體產生偏見、差別待遇、排斥或不平等限制的思想與行為。其核心不只是個人對特定性別的敵意，也包括社會制度、文化規範與組織運作中，使某一性別處於不利地位的結構性安排。

性別歧視可表現為：

1. 個人層次：認為女性不適合擔任主管，認為男性不應從事照顧工作。
2. 組織層次：相同工作能力下，女性薪資較低、升遷較慢。
3. 制度層次：職場規則未考慮生育、照顧責任，導致女性承受較高職涯成本。
4. 文化層次：以男性經驗作為一般標準，將女性限制在家庭或照顧角色。

性別歧視與性別角色、父權制度、性別分工及性別不平等密切相關。若某種差別待遇表面上中立，實際上卻使特定性別承受不利結果，仍可能構成間接性別歧視。

解題方法