107 地方特考三等 交通行政 運輸學 考古題詳解

核心觀念

本題評量重點為「生態交通（Eco-Mobility）」的定義、成效評估架構（指標系統），以及「永續運輸（Sustainable Transportation）」的落實推動策略：

1. 生態交通（Eco-Mobility）定義：源自地方政府永續發展理事會（ICLEI）等國際組織之倡議，指整合環境友善的運具組合，優先發展步行、自行車／微型運具、大眾運輸系統與共享運具（共乘、公共自行車、共享汽機車），以減少對私人機動化載具（私家汽車與機車）的依賴，營造健康、宜居與安全的生活環境。
2. 永續運輸核心三構面：

• 環境永續：降低溫室氣體排放、減少空氣與噪音污染、提高能源使用效率。
• 社會永續：保障移動人權、無障礙通行環境、交通安全（願景零傷亡 Vision Zero）。
• 經濟永續：提升運輸系統營運效率、降低社會外部成本、促進綠色交通產業與在地經濟。

3. 政策策略推動框架（ASI 模型）：

• Avoid（避免／減少）：透過國土空間與都市規劃減少不必要的旅次需求與旅行距離。
• Shift（移轉）：引導旅次由高耗能私人運具移轉至低碳、零碳之生態運具。
• Improve（改善）：提升車輛科技、能源效率與智慧化營運管理。

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解題方法

本題為標準的「雙核心」申論題，題旨包含「如何衡量」與「如何具體落實」兩大子題。解題架構與論述切入點如下：

1. 破題界定：簡明點出生態交通的核心價值（以人為本、空間正義、多樣化綠色運具）。
2. 第一子題（衡量生態交通）：避免流於空泛形容，應採用「多準則指標體系」，由「運具移轉／服務水準」、「環境衝擊」、「社會公平與安全」及「空間活化」四大構面，提出客觀、可量化的衡量指標。
3. 第二子題（具體落實策略）：採用國際通行的 ASI（Avoid-Shift-Improve）架構 展開，並結合「硬體建設（人本基礎設施、大眾運輸路網）」與「軟體治理（TDM 需求管理、智慧交通、共享經濟）」，展現具體可行性與政策縱深。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題，故無選項分析。考生作答時應特別注意兩大子題之配分平衡（約各占 12～13 分），切忌偏廢任何一方。

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解題技巧

1. 破除單一思維陷阱：許多考生常將生態交通簡化為「車輛全面電動化」。閱卷委員極度看重「人本交通」與「空間重分配」，若未提及「步行與無障礙環境」、「自行車路網」及「大眾運輸骨幹」，分數難以突破。
2. 善用結構化口訣／模型：衡量指標依循「環境、社會、運作、空間」分類；推動策略導入「ASI 框架」與「TDM（交通需求管理）」，能讓答案條理清晰、層次分明。
3. 具體量化指標呈現：在衡量部分直接寫出具體名詞（如綠運輸市占率、人行道適步行指數、PM2.5 及 GHG 減量比例、交通事故千人死傷率），可展現扎實的專業素養。

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【答案】

一、生態交通之核心意涵

生態交通（Eco-Mobility）旨在翻轉過去「以車為本」的規劃思維，轉向「以人為本」的永續移動型態。其核心係透過「整合型綠色運具組合」——步行、自行車、大眾運輸與共享運輸，取代高耗能、高污染且占用龐大道路空間之私人機動車輛，進而達成降低碳排、減少交通擁擠、提升居住環境品質與確保交通安全之目標。

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二、生態交通之衡量構面與具體指標

衡量生態交通之推動成效，應從運輸供需、環境品質、社會人本及都市空間四個構面建立指標系統：

1. 運輸結構與服務構面（運具移轉成效）：

• 綠運輸市占率（Modal Split of Green Transport）：步行、自行車、大眾運輸及共享運具在全日或尖峰總旅次中所占之百分比

核心觀念

本題旨在測驗考生對於產業組織理論（市場結構）​與運輸管制／特許制度之整合應用能力，核心範疇包括：

1. 市場結構定義：獨占（Monopoly）與寡占（Oligopoly）在經濟學上的定義、廠商數目、進入障礙、產品異質性及廠商間的相互依賴性（Interdependence）。
2. 運輸經濟特性：運輸事業具備鉅額固定投資、沉沒成本（Sunk Cost）高、資產專屬性強及規模經濟（Economies of Scale）與密度經濟（Economies of Density）等特性，易形成自然獨占（Natural Monopoly）或毀滅性競爭（Destructive Competition），故政府常介入賦予特許（Franchise）。
3. 相關法規依據：以命題當年（民國 107 年）法規為準，依《公路法》第 37 條（汽車運輸業之特許經營與籌設審查）、第 38 條（路線審查與核定）及第 40 條（汽車運輸業運價之核定），政府對公路汽車客運業之路權許可具高度公權力干預，業者決策受高度法規管制束縛。

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解題方法

本題為典型的「學理定義結合實務情境」申論題，建議採取​「由理論奠基，轉化為實務情境分析」​的切入點：

1. 第一部分（定義與成因）：精準闡述獨占與寡占的內涵，並特別扣合題目題幹提示的「投資龐大」，補充政府賦予特許許可之學理成因（自然獨占、避免重複投資與惡性競爭）。
2. 第二部分（公路客運業實務決策）：

• 分流對比：將公路客運依市場情境區分為「特定偏鄉／專營生活圈路線（獨占性）」與「主要運輸走廊／國道長途客運（寡占性）」。
• 多維度決策分析：分別從定價決策（Pricing）、產量與班次決策（Capacity & Frequency）、競爭與服務品質決策（Non-price Competition）​及補貼／管制應對四個構面深入探討。

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解題技巧

1. 破題切入點：切忌只寫一般個體經濟學的抽象定義，務必強調「運輸業具公益性與路權專屬性」。
2. 常見陷阱：

• 誤將客運獨占寫成自由定價：在完全無管制的獨占市場中，廠商可依 $MR = MC$ 自由訂定獨占高價；但公路客運屬於特許公用事業，獨占業者的定價決策受到主管機關「費率上限管制（Price-Cap Regulation）」或「公車運價公式」約束，絕非肆意獲取超額利潤，反倒常面臨虧損補貼與最低服務水準決策。
• 忽略寡占的相互依賴性：寡占市場中各家業者決策高度相互牽動（賽局互動），應著重於折彎需求曲線特徵（價格僵固）、避免破壞性價格戰，轉向「班次密集度、座椅舒適度、到站時間」等非價格競爭。

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【答案】

一、獨占性與寡占性之定義與特徵

(一) 獨占性（Monopoly）

1. 定義：指某特定市場或服務路線上，僅存在單一運輸業者提供運輸服務，且市場上無相近的替代品存在。
2. 關鍵特徵：

• 極高之進入障礙：源自於法令特許限制、鉅額資本沉沒成本、或具備明顯的規模經濟與密度經濟，使單一業者營運之長期平均成本低於多家業者競爭（自然獨占特性）。
• 價格決定者（Price Maker）：理論上廠商對市場價格具絕對控制力，惟在公共運輸實務中，其定價權受政府法令嚴格管制。

(二) 寡占性（Oligopoly）

1. 定義：指某特定運輸走廊或市場中，僅由少數幾家大型運輸業者共同供給市場需求。
2. 關鍵特徵：

核心觀念

本題主要測驗考生對於「前瞻基礎建設－軌道建設」政策脈絡之理解，以及運用「運輸學」中之「交通需求管理」（Transportation Demand Management, TDM）、「大眾運輸導向發展」（Transit-Oriented Development, TOD）與「無縫運輸系統」（Seamless Transit System）理論，研擬都市大眾捷運系統運量培養與提升公共運輸市占率（Modal Share）之具體政策能力。

相關核心理論與工具包含：

1. 運具選擇行為與效用函數（Mode Choice & Utility Theory）：依據個體運具選擇模式（如 Multinomial Logit Model, MNL），旅次者選擇運具 $i$ 之機率取決於其可觀察效用 $V_i$： $V_i = \sum_{k} \beta_k X_{ik}$ 其中 $X_{ik}$ 為運具屬性（如車內時間、等車時間、步行接駁時間、票價、舒適度等），$\beta_k$ 為權重參數。提升大眾運輸使用率之核心在於「極大化大眾運輸效用 $V_{\text{transit}}$」並「極小化私人機動運具效用 $V_{\text{auto}}$」。
2. 推拉策略（Push & Pull Strategies）：

• 拉力（Pull）：改善公共運輸服務水準、降低轉乘阻抗、提供票價優惠。
• 推力（Push）：提高私人運具之使用與持有成本（如停車收費、擁擠定價、路權縮減）。

3. 無縫運輸（Seamless Transit）之五大構面：空間（場站轉乘）、時間（班表串聯）、資訊（智慧旅次整合）、票證（多卡通與一票到底）、服務（最後一哩微型運具接駁）。
4. 法源與法規依據：以命題當年（民國 107 年）法規為準，涉及《大眾捷運法》、《發展大眾運輸條例》及各直轄市《都市計畫法》土地使用分區管制自治條例（現行法規雖歷經細部修正，基本架構仍以大眾運輸優先與聯開回饋為核心）。

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解題方法

本題為典型之「政策分析與系統策略型」申論題。解題必須跳脫「單純興建硬體」之思維盲區，從系統整合、土地利用、需求管理等多維度切入，方能獲得高分。切入步驟如下：

1. 破題與定位：說明行政院前瞻軌道建設中「都市推捷運」之戰略目標，並指出捷運若無配套措施，易陷入「高建設成本、低搭乘意願」之困境。
2. 建構分析架構：採用交通需求管理（TDM）的「推拉理論」結合「TOD 土地開發」與「無縫整合」作為策略主軸。
3. 分項論述具體策略：

• 供給面（拉力策略）：強調捷運路網成形前的先導公車運量培育、跨運具之轉乘與班表縫合、一站式智慧行動服務（MaaS）及定價策略。
• 需求面（推力策略）：藉由市區路權分配、停車管制與差別費率，抑制汽機車之過度使用。
• 環境面（TOD 導向）：推動場站周邊高強度混合土地使用，縮短旅次起迄距離。

4. 總結綜效：強調各項策略相輔相成，才能促使私人機動運具順利轉移（Modal Shift）至軌道運輸。

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選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。為利閱卷委員評分，考生作答應將策略體系化，避免零碎條列。以下為本題答題架構之要素剖析與得失分關鍵：

1. 供給改善面向（拉力 Pull）：

• 得要領：論及「先導公車培育路廊運量」、「縮短班距」、「提供最後一哩（如公共自行車 YouBike）接駁」。
• 失分點：只寫「多買車廂、把車班開密」，忽略轉乘節點之步行空間與班表連鎖整合。

2. 價格與資訊面向（誘因 Incentive）：

• 得要領：引用「定期票機制」（如命題當年 107 年推動之雙北 1280 定期票）與「行動即服務（MaaS）」之一票到底整合。
• 失分點：僅寫「降低票價」，未考量捷運營運機構之財務自償率（FIRR）與永續經營平衡。

3. 私人運具管制面向（推力 Push）：

• 得要領：強調交通管理核心之「停車供給總量管制」與「使用者付費（停車費差別化）」，形成推拉效應。
• 失分點：通篇不敢提限制私人機動運具（汽機車），導致策略流於單向討好，難以實質提升運具移轉率。

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解題技巧

1. 掌握作答格式與結構化標題：申論題切忌一段到底。建議採用「前言 $\to$ 具體策略（三大面向、五大主軸） $\to$ 結語」之三段式架構，每一策略均配以「標題＋理論依據＋具體作法」。

核心觀念

本題旨在評量考生對「計程車運輸管理」法規與「副大眾運輸（Paratransit）共乘服務（Carpooling）」之規劃及推動實務。

• 法規依據：本題以命題當年（民國 107 年）法規為準，依據當時之《汽車運輸業管理規則》第 96 條之 2（現行法已針對多元化計程車及科技平臺等營運機制陸續增修，惟計程車共乘計畫審查之核心項目與管制精神仍維持一致）。
• 學理核心：路線共乘具備「彈性運輸」與「微大眾運輸（Micro-transit）」特質，介於傳統巡迴計程車與定線固定班次公車之間。其營運成功的關鍵在於滿足「雙贏經濟誘因」：個別乘客支付之共乘車資低於單獨包車車資（即 $P_i < P_{\text{solo}}$），且駕駛人所得之總車資高於單趟跳表車資（即 $\sum_{i=1}^n P_i > P_{\text{solo}}$）。

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解題方法

本題屬標準的「法規要件＋政策實務申論題」，解題架構分為兩大部分：

1. 共乘營運計畫書必備項目：嚴格依據《汽車運輸業管理規則》第 96 條之 2 規定之法定要件，結合運輸規劃中之「路網、班次、費率、場站、車輛駕駛、安全保障」等標準營運要素作體系化列舉。
2. 有效推動策略：從交通管理與政策推動的五大維度（科技媒合、場站路權、費率誘因、大眾運輸整合、安全行銷）切入，提出兼顧駕駛、乘客與主管機關三方效益的具體措施。

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選項分析

本題為申論題，無選項分析。

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解題技巧

1. 法規記憶口訣：計畫書內容可運用「路、場、班、票、預、人、安」七字口訣快速聯想（路線、中途站、營運時間班次、收費分攤、預約方式、車輛駕駛資格、乘客安全維護）。
2. 推動策略避免空泛：探討「如何推動」時，切忌只寫宣傳與降價，必須提出交通專業配套，如：於高鐵或捷運端點站劃設「專用共乘招呼格位」、設計「乘客省錢、司機增收」的階梯式分攤費率公式、以及導入「第三方電子支付」避免找零爭議等。

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【答案】

一、計程車路線共乘營運計畫書應載明之項目

依命題當年（民國 107 年）《汽車運輸業管理規則》第 96 條之 2 規定，計程車客運業自行規劃路線共乘營運，提送公路主管機關審議核定之「共乘營運計畫書」應載明下列項目：

1. 路線及起訖站點：明列起點、迄點之確切位置、行駛動線、總里程及行車動線圖。
2. 中途停靠站點：沿途規劃之上下乘客站點位置、停靠處所型態（如現有公車站牌整合或獨立共乘站牌）。
3. 營運時間及班次：每日營運時段（頭末班車時間）、尖離峰發車班距、最低發車人數門檻（如滿 2 人或滿 3 人發車）及逾時等候配套機制。