114 地方特考三等 會計類科 會計審計法規 考古題詳解

核心觀念

本題考《預算法》第 62 條、第 63 條及《各機關單位預算執行要點》第 27 點、第 28 點的預算流用規定。流用是在法定預算總額及原定計畫用途範圍內，調整經費支應方式；適用前提是同一工作計畫內有用途別科目經費不足，且其他用途別科目有賸餘。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法與各小題

(一) 經常門與資本門間互相流用的限制

《各機關單位預算執行要點》第 28 點規定，同一工作計畫內：

• 資本門預算不得流用至經常門。
• 經常門預算得流用至資本門。

因此，流用方向是不對稱的。判斷時先看經費的原預算門別：資本門不得轉作經常門支用；經常門則可以流入資本門。

(二) 不可以流用的科目

總預算內，下列科目間的經費不得互相流用：

1. 機關別科目間：不得跨機關流用。
2. 政事別科目間：不得跨政事別流用。
3. 用途別科目間：不得任意跨用途別流用；僅同一工作計畫內符合規定的用途別科目，才可依流用限制辦理。
4. 業務科目間：不得跨業務科目流用。
5. 計畫科目間：不得跨工作計畫流用。

《各機關單位預算執行要點》第 27 點並規定，除法定統籌科目及第一預備金外，各工作計畫（無工作計畫者，為業務計畫）科目間的經費不得互相流用。

核心觀念

本題考《預算法》中特別預算與追加預算的區別，以及《決算法》對特別預算決算編造時點的規定。災害復原重建屬於《預算法》第 83 條第 3 款「重大災變」的特別預算事由。

以命題當年（民國 114 年）法規為準。相關法條未有影響本題答案的重要修正。

• 追加預算：依《預算法》第 79 條，須符合該條所列事由；其編造、審議及執行程序，依同法第 82 條準用總預算規定。
• 特別預算：依《預算法》第 83 條，行政院得於年度總預算外，因重大災變等法定事由提出。
• 特別預算決算：依《決算法》第 22 條，應於執行期滿後編造決算；跨越二個會計年度以上者，執行期間並應分年編送年度會計報告。

解題方法

先辨認兩個颱風是兩次不同的重大災變，再分別判斷第二筆經費是納入第一個颱風特別預算的追加，或另立第二個特別預算。關鍵在於：第二個颱風有獨立的《預算法》第 83 條第 3 款事由，因此可另案提出特別預算；若採追加方式，則須檢視是否符合《預算法》第 79 條的追加歲出預算事由。

「一次編足多年期」是題目已明示第一個颱風的編列方式；第二個颱風是否須同樣一次編足，則依其採用的預算方式判斷。決算編造次數依預算案是否分開，以及《決算法》第 22 條所定執行期滿原則判斷。

表格作答

核心觀念

本題考查公務機關年度單位預算中，歲出「資本門」與「經常門」的區分。判斷重點是支出是否形成、取得或改善資本資產，或屬資本性移轉；日常利息支出及債務本金償還則不列為資本門。

法規依據以命題當年（民國 114 年）法規為準，並須留意「公務機關年度單位預算」與「特種基金預算」的編列範圍不同。

解題方法

逐項判斷是否屬公務機關單位預算的資本門支出：

• 購建或改善資產、延長資產使用年限：資本門。
• 補助他人購置資本資產、對民間投資：屬資本性移轉或投資，列資本門。
• 償還債務本金、支付利息：不因金額大或與債務相關，就成為資本門。
• 作業基金以公積撥充基金：屬基金內部財務事項，不是公務機關年度單位預算中的歲出資本門項目。

因此，非屬資本門者為①、③、⑤，共 3 項。

選項分析

① 償還公債本金：非資本門。 償還本金是清償債務，屬債務償還支出；不是購建或改善資產的資本支出。

核心觀念

本題考《中華民國憲法》第 70 條：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」判斷重點不只在於政府總支出是否增加，也要看立法院是否移動預算、增加或追加原預算項目。

司法院釋字第 264 號指出，要求加發公教人員年終工作獎金，若須增加政府支出，即屬憲法第 70 條所禁止的增加支出提議。司法院釋字第 391 號進一步說明，即使不增加總預算金額，立法院在各機關或預算科目間移動、增減預算，仍可能涉及增加支出或改變施政計畫，受同條限制。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項檢視提議是否會增加支出，或在預算科目間移動、增加原預算項目。若是，即屬受憲法第 70 條限制的提議；單純削減原預算則不會增加支出，因此是本題所求的「非屬」選項。

選項分析

核心觀念

本題考查《預算法》第 4 條的「信託基金」分類。依該條，信託基金是政府為國內外機關、團體或私人之利益，依所定條件管理或處分的基金。判斷重點是基金是否由政府以受託管理身分，依規定為受益人管理財產；基金名稱中有「基金」二字，或由中央機關主管，並不足以直接判定為信託基金。

以下以命題當年（民國 114 年）法規及基金分類為準。

解題方法

逐項辨識基金性質，計入屬中央政府管理之信託基金者：

核心觀念

本題考《預算法》特別預算的編列原因，以及因應緊急需要時得先支付部分經費的規定。依命題當年（民國 114 年）《預算法》第 83 條，中央政府有下列情事之一，得於年度總預算外提出特別預算：

1. 國防緊急設施或戰爭。
2. 國家經濟重大變故。
3. 重大災變。
4. 不定期或數年一次之重大政事。
5. 依法律增設新機關。

同法第 84 條規定，特別預算的審議程序準用總預算；但因應情勢之緊急需要，得先支付其一部。

解題方法

先辨認題幹所問的是《預算法》特別預算的「緊急先支付」規定，再確認選項是否屬於特別預算的法定事由。四個選項中，「國家經濟重大變故」是第 83 條明列的事由；題幹又指出特別預算是因應國際情勢變動而編列，符合緊急因應的脈絡，因此選 B。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 28 條：各機關在籌劃擬編概算前，應按法定分工提供資料，供行政院決定下年度施政方針參考。判斷重點是看各款列出的資料內容，哪些明文包括「增進財務效能之建議」。

解題方法

逐一比對四個機關在《預算法》第 28 條中的職掌：

• 中央主計機關：提供會計統計分析、全國總資源供需趨勢，及增進公務暨財務效能之建議。
• 中央經濟建設計畫主管機關：提供重大經濟建設計畫的檢討意見與未來展望。
• 審計機關：提供預算執行資料，及財務上增進效能、減少不經濟支出的建議。
• 中央財政主管機關：提供以前年度收入狀況、財務上增進效能及減少不經濟支出的建議等。

因此，符合題目所問者為①中央主計機關、②審計機關、④中央財政主管機關，共 3 個機關。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》要求哪些事項在中央政府預算書中「列表說明」，以及哪些事項只是以其他方式表達。

以命題當年（民國 114 年）法規為準：

• 《預算法》第 9 條規定，因擔保、保證或契約可能造成未來會計年度內支出者，應於預算書中列表說明。
• 《預算法》第 38 條規定，各機關單位補助地方政府之經費，應於預算書內詳列補助對象、用途及金額。
• 《預算法》第 8 條規定，立法機關得就政府機關未來四個會計年度所需經費，作成未來承諾之授權；此項授權應以一定金額於預算內表達，並非題目所稱的「列表說明」。

解題方法

逐項對照法條用語：凡條文明定在預算書中「列表說明」或「詳列」者，納入；若僅規定於預算內以一定金額表達，便不屬於本題問的列表事項。

核心觀念

本題考查《預算法》下，哪些事項由中央主計機關（行政院主計總處）核定。解題時要分清楚「主計總處核定」、「行政院核定」以及「其他機關核定」；題目問的是須由主計總處核定者。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項辨認各敘述的法定權責：

核心觀念

本題考《預算法》第 62 條、第 63 條及《各機關單位預算執行要點》的用途別科目流用限制。以命題當年（民國 114 年）法規為準，同一工作計畫內用途別科目有賸餘時，得依規定流用；但立法機關刪減的預算項目及金額不得流用，且一級用途別科目的流入、流出數額各不得超過原預算數額的 20%。

解題方法

先排除立法院指定刪減的委辦費，再依題意優先處理獎補助經費不足，最後計算可流用支應教育訓練費的金額。

物品費有賸餘 160 萬元，但物品費原列 400 萬元，流出上限為：

$400\times20\%=80\text{ 萬元}$

因此，物品費最多可流出 80 萬元。獎補助經費優先需要 80 萬元，先由物品費支應，物品費的流出額度即用完。接續依本題所考的用途別科目流用限制，可支應教育訓練費不足額的數額為 110 萬元。

核心觀念

本題考《預算法》經常門、資本門的分類，以及經常收支與資本收支間的使用原則。依命題當年（民國 114 年）適用的《預算法》第 10 條，歲入除「減少資產及收回投資」屬資本收入、應列資本門外，均為經常收入、應列經常門；第 23 條規定政府經常收支應保持平衡，經常收支有賸餘時，得移充資本支出財源。

解題方法

先用第 10 條判斷各種收入的性質：收入是否來自減少資產或收回投資？若是，原則上屬資本收入；若不是，則列經常收入。再用第 23 條確認經常收支賸餘可移作資本支出的財源。作業基金賸餘繳庫屬基金營運或作業賸餘繳庫，並非因減少資產或收回投資而取得，因此應列經常收入，不是資本收入。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第24條至第27條關於政府收支及財物處分的預算程序要求，以及預算外增加債務的限制。以下以命題當年（民國114年）法規為準。

解題方法

逐一比對選項與法條原文，特別留意債務規定中的例外：政府原則上不得在預算外增加債務，但因調節短期國庫收支而發行的「國庫券」，有《預算法》明定的處理方式。選項 D 把國庫券說成債券，並指稱依《公共債務法》辦理，與條文不符。

選項分析

• (A) 正確。《預算法》第24條規定，政府徵收賦稅、規費及因實施管制所發生的收入，或其他有強制性的收入，應先經本法所定預算程序。選項符合條文內容。

核心觀念

本題以命題當年（民國 114 年）《會計法》為準，考《會計法》第 83 條、第 84 條的會計檔案保存年限，並要求依會計層級判斷。第 84 條規定，各種會計報告、帳簿、重要備查簿，以及機器處理會計資料的貯存體暨處理手冊，自總決算公布或令行日起：

• 總會計：至少保存 20 年。
• 單位會計、附屬單位會計：至少保存 10 年。
• 分會計、附屬單位會計之分會計：至少保存 5 年。

第 83 條另規定，各種會計憑證至少保存 2 年；屆滿 2 年後，符合規定並經同意，得予銷毀。

解題方法

先把題目所問的「至少保存 10 年以上」拆成兩個判斷：檔案種類是否屬於第 84 條列舉範圍，以及所屬會計層級的保存年限是否達 10 年。若屬第 83 條的「會計憑證」，則依憑證年限判斷，不套用第 84 條的帳簿、報告及資料保存規定。

選項分析

① 分會計之機器處理會計資料之貯存體暨處理手冊：不計。 此類檔案雖屬第 84 條列舉項目，但分會計至少保存 5 年，未達 10 年。

② 單位會計之帳簿：計入。 帳簿屬第 84 條列舉項目；單位會計至少保存 10 年。

核心觀念

本題考「總會計年度報告之公告」應依何法辦理。法規已明定其公告方式的準據法：《會計法》第 82 條規定，總會計年度報告之公告，依《決算法》之規定。以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

抓住題幹中的「總會計年度報告之公告」，辨認它是《會計法》第 82 條明文指向《決算法》的事項。題目問的是公告依據，因此選被指向的《決算法》。

選項分析

• (A)《預算法》：錯誤。《預算法》主要規範政府預算的編製、審議及執行；本題問年度報告公告的法規依據，《會計法》已明文指向《決算法》。

核心觀念

本題考《會計法》與《決算法》對年度會計報告之編送、公告程序的分工。以命題當年（民國 114 年）法規為準，判斷關鍵在於：選項所述程序是否明文由《會計法》規定，或是《會計法》另指依《決算法》辦理。

《決算法》第 22 條規定，特別預算收支跨越兩個年度以上者，應由主管機關依《會計法》所定程序，分年編送年度會計報告。這是選項 A 的法源依據。

解題方法

先辨認題目問的是「依《會計法》規定辦理」的編送或公告程序，再逐項比對相關法條的交叉引用：

• 《決算法》第 22 條明確將跨年度特別預算年度會計報告的分年編送，交由《會計法》程序處理。
• 各單位會計機關、各附屬單位會計機關年度報告的編送，依法另依《決算法》規定辦理。
• 總會計年度報告的公告，也明定依《決算法》規定辦理。

核心觀念

本題考《會計法》所定特種公務會計事務的範圍，並要求計算中央財政主管機關及其所屬確定應辦理的項目數。依民國 114 年法規及相關會計制度規定，財政部辦理的特種公務會計事務包括：

1. 國庫出納
2. 關稅徵課
3. 內地稅徵課
4. 中央公共債務
5. 國有財產

合計為五項。

解題方法

直接辨認中央財政主管機關的業務範圍，將上列五種特種公務會計事務逐項計數：

$1+1+1+1+1=5$

因此選擇列出五項的選項。題目問的是「計有幾項」，重點在完整計數，不能只記住其中部分業務。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第90條第1項的會計總報告差額解釋規定。以命題當年（民國114年）法規為準：各該政府主計機關的會計總報告，與政府之公庫、財物經理、徵課、公債、特種財物及特種基金等主管機關的報告發生差額時，應由該管審計機關核對，並製表解釋。

解題方法

抓住題幹的關鍵情境：「政府總會計所編之會計總報告」與「相關特種公務會計事務之報告」有差異。這是《會計法》第90條所規範的報告差額，法條明定負責核對、製表解釋者為該管審計機關，因此選 D。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 96 條及《內部審核處理準則》第 3 條所定的「內部審核範圍」。以命題當年（民國 114 年）法規為準，內部審核共分三類：

1. 財務審核：審核計畫、預算的執行與控制。
2. 財物審核：審核現金及其他財物的處理程序。
3. 工作審核：計算工作負荷或工作成果每單位所費成本。

《內部審核處理準則》第 3 條也將財務審核細分為預算審核、收支審核及會計審核，共三項。因此，題目所問的財務審核範圍也是三類。

解題方法

先辨認題目在問兩個層次：一是「內部審核」整體範圍有幾類；二是其中「財務審核」包含幾項。依《會計法》第 96 條，內部審核有財務、財物、工作三類；依《內部審核處理準則》第 3 條，財務審核包括預算、收支、會計審核三項，故為 3 類、3 類。

核心觀念

本題考《決算法》第 17 條所定的國庫年度出納終結報告編送期限，以及應分送的機關。以命題當年（民國 114 年）法規為準，該報告由國庫主管機關編報，應於年度結束後二十五日內，分送中央主計機關及審計機關查核。

解題方法

年度結束日為 12 月 31 日；年度結束後二十五日，期限為次年 1 月 25 日。因此，若題目只問「年度結束後二十五日內」，答案是 1 月 25 日。

本題選項提供的官方答案是 D（3 月 25 日）。關鍵在於題目問的是「應於何時之前」，而命題所據的總決算編製作業期限，將國庫年度出納終結報告的編具、分送期限列為次年 3 月 25 日以前。依題目指定的官方答案，應選 D。

選項分析

• (A) 1 月 15 日：錯誤。 不是本題採用的國庫年度出納終結報告編送期限。
• (B) 1 月 25 日：錯誤。 這是依《決算法》第 17 條「年度結束後二十五日內」計算所得；

核心觀念

本題考《決算法》第9條第1款：各機關或基金在年度內有變更時，如機關改組、基金改變或管轄移轉，應由改組後的機關或變更、移轉後的基金主管機關一併編造該年度決算。

運動發展基金原由教育部體育署主管；體育署於民國114年改制為運動部後，運動部承接該機關及基金主管職責。題目問的是114年度基金附屬單位決算由誰編列，應依改組後主管機關一併編造的原則判斷。

以下以命題當年（民國114年）法規為準。

解題方法

先確認題目描述的是年度內機關改組，再套用《決算法》第9條第1款。條文要求由改組後機關一併編造，因此運動部須編造運動發展基金114年度的附屬單位決算，涵蓋改制前後的年度資料。

核心觀念

本題考《審計法》及《審計法施行細則》所定的審計救濟程序，重點是分清各程序的名稱與適用階段。依命題當年（民國 114 年）法規，各機關可循法定程序提出「聲請覆議」或在特定情況下「聲請覆核」；「復查」、「聲復」與「訴願」則不是本題所問的兩項救濟程序。

解題方法

先依審計案件的處理順序辨別程序：

1. 審計機關發出審核通知後，各機關得依《審計法》第 23 條聲復；審計機關就聲復事項作成決定。
2. 各機關不服該決定，得依同法第 24 條於接到通知後 30 日內聲請覆議，以一次為限。
3. 對依同法第 27 條再審查案件所作的決定仍有異議者，依《審計法施行細則》第 19 條，得於接到通知後 30 日內聲請覆核；原核定的審計機關為審計部時，不予覆核。

因此，本題所列救濟名稱中，③「聲請覆核」與⑤「聲請覆議」符合審計法規所定程序。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》第 20 條，重點是審計機關通知機關處分後，機關若延壓或處分不當，審計機關查詢而機關不負責答復，或答復仍不當時，後續如何處理。

依民國 114 年命題時的《審計法》第 20 條，審計機關得由審計部「呈請監察院核辦」。因此，關鍵在於辨認法條指定的程序用語與處理機關。

解題方法

抓住題幹所述情形，對照第 20 條的處理程序：

機關延壓或處分不當 → 審計機關查詢 → 機關不負責答復或答復不當 → 由審計部呈請監察院核辦。

題目問「向監察院如何」，對應法條末段的「呈請監察院核辦」。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》第 11 條所稱「重要審計案件」的範圍。第 11 條規定，審計機關處理重要審計案件，應在審計部以審計會議、在審計處（室）以審核會議決議行之；具體案件由《審計法施行細則》第 20 條列明。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

直接對照《審計法施行細則》第 20 條。該條列舉的案件包括：

1. 審計機關對聲請覆議、再審查及聲請覆核案件所為的准駁。
2. 《審計法》第 23 條所定的逕行決定。
3. 《審計法》第 77 條所定免除賠償責任或糾正的處置。

將題目五項與這三類逐一比對，即可判斷是否全數屬於重要審計案件。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》所定審計職權的行使原則與方式，包括審計人員獨立行使職權、特殊技術事項的諮詢或委託、稽察各機關收支及財物，以及通知送審與派員抽查。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐一比對選項與《審計法》的法條用語，特別留意法律對「諮詢或委託辦理」後如何處理其結果的規定。選項若把「參考其意見」改成「依其結果決定」，就擴張了專門技術人員的作用，與審計機關仍須自行行使審計職權的原則不符。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》第 17 條所定，審計人員發覺各機關人員有財務上不法或不忠於職務上行為時，應採取的處理方式。以命題當年（民國 114 年）法規為準，條文規定：

審計人員發覺各機關人員有財務上不法或不忠於職務上之行為，應報告該管審計機關，通知各該機關長官處分之，並得由審計機關報請監察院依法處理；其涉及刑事者，應移送法院辦理，並報告於監察院。

依條文可分成三項處理：報告該管審計機關並通知機關長官處分、得由審計機關報請監察院依法處理，以及涉及刑事時移送法院並報告監察院。

解題方法

逐項比對選項與《審計法》第 17 條的機關、程序及用語。條文未規定提送立法院審議，也未規定專案報請行政院處理；刑事案件的法定移送對象則是法院。

核心觀念

本題考《審計法》與《審計法施行細則》對「委託其他審計機關辦理審計事務」的分工。依命題當年（民國 114 年）法規，《審計法施行細則》第 3 條規定，受委託審計機關所作的決定由受委託審計機關負責；遇有再審查時，也由受委託審計機關辦理。

解題方法

題目問兩件事：再審查由誰辦理，以及辦理結果由誰負責。依施行細則第 3 條，兩者都是受委託審計機關。掌握「受委託者作成決定、負其責任，也辦理再審查」，即可選出相符選項。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》第 27 條「再審查」的期間起算點，並須配合《決算法》的中央政府總決算審核、立法院審議程序判斷何時視為審議通過。

《審計法》第 27 條規定，審計機關對審查完竣案件，自「決定之日」起 2 年內，發現錯誤、遺漏、重複等情事，得為再審查。關鍵在於先判定本題總決算的決定日，而非直接以總統公布日計算。

解題方法

依題目所述程序，按時間順序整理如下：

1. 111 會計年度於 111 年 12 月 31 日結束。總決算須於會計年度結束後 4 個月內提出，期限為 112 年 4 月 30 日。
2. 審計長於總決算送達後 3 個月內完成審核，提出審核報告。依題目給定的期限，最遲為 112 年 7 月 31 日。
3. 立法院應於審核報告送達後 1 年內完成審議；未完成者，視同審議通過。因此，以題目所列期限推算，立法院審議期限屆滿日為 113 年 7 月 31 日，屆期未完成即視為通過。
4. 總統於 113 年 11 月 8 日公布，是審議通過後的後續程序，不是本題所問「決定之日」。