112 地方特考三等 客家事務行政類科 客家政治與經濟 考古題詳解

核心觀念

本題考客家地方政治研究對民主轉型後選舉行為的三類型分析，重點是辨認地方選舉中「政黨認同、地方派系、族群與社會變遷」何者較能影響政治結果。三種類型是「政黨競爭」、「派系主導」及「轉型客家」，用來說明不同客家地區的政治生態，不能簡化成客家選民一律偏藍或按南北劃分。

解題方法

作答時先分辨各模式的主要政治動力，再以代表縣市說明：

1. 政黨競爭：政黨認同與政黨競爭較具主導性。
2. 派系主導：地方派系、宗親網絡及其恩庇關係的影響力高於政黨認同。
3. 轉型客家：傳統宗親、派系政治逐步轉向政黨競爭，選民結構與政治傾向也隨社會變遷而改變。

三種地方政治模式

一、政黨競爭：屏東縣

屏東縣是代表案例。此類型下，選舉主要由政黨及候選人競爭決定，政黨輪替與選民對政黨的支持，較地方派系的動員更具影響力。

屏東自1997年起由民進黨執政，地方政治呈現政黨競爭的格局。屏東客家選民的政治傾向也顯示，客家族群並非必然支持泛藍；屏東客家選民相對偏綠，反映地方認同與政黨政治可能共同形塑投票選擇。

二、派系主導：苗栗縣、花蓮縣

苗栗縣與花蓮縣是代表案例。此類型下，地方派系、宗親組織和政治人物的人際網絡掌握動員力量，派系提供支持與資源交換，往往比選民對特定政黨的認同更能左右選舉。

核心觀念

本題考查「客家研究」如何作為一個跨學科研究領域，以及臺灣客家研究如何從一般客家研究的累積中，發展出以臺灣客家經驗為中心的知識體系。作答要把握兩個層次：一是客家研究的研究對象、範圍與學術意義；二是臺灣客家研究與一般客家研究在研究尺度、問題意識及知識位置上的關係。

「客家研究」不是只要研究對象中出現客家人，就能稱為客家研究。它以客家族群及其歷史經驗、社會文化、認同與當代處境為核心，透過研究客家經驗及其與其他族群、國家和社會的關係，累積能理解客家、呈現客家觀點並回應客家社會的知識。

客家研究的學術意義，至少包括三方面：第一，補充並反思以漢人或中國為整體研究單位的既有敘事；第二，藉客家移民、遷徙與地方社會的發展，理解移民社會及族群互動；第三，整合人文與社會科學各領域，避免只以單一學科說明複雜的族群歷史與當代變遷。

客家研究的意涵與範疇

客家研究的範圍可依研究內容分為以下面向：

1. 歷史、源流與遷徙：探討客家群體的形成、遷徙、移墾、聚落發展，以及不同時期的歷史記憶與歷史論述。
2. 社會與文化：研究家族、宗族、地方社會、信仰、歲時祭儀、飲食、生活方式、性別關係與族群互動。
3. 語言、文學與藝術：包括客語及其變遷、語言保存與復振、口傳文學、書寫文學、音樂、戲曲、工藝及其他藝術表現。
4. 政治、經濟與公共生活：探討客家政治參與、族群政策、公共資源分配、地方治理、客家產業、勞動與經濟發展。
5. 認同、運動與當代發展：研究客家認同如何形成與變動、客家運動如何發展，以及教育、媒體、文化保存、社區營造與客家組織等議題。
6. 研究知識與方法：檢視客家如何被界定、描述與分類，並反思研究者位置、研究倫理及客家知識如何形成。

由此可見，客家研究不是固定於某一學科的專門領域，而是以客家族群及其經驗為問題核心，結合歷史學、人類學、社會學、政治學、經濟學、語言學、文學、教育及傳播等方法進行研究。其研究成果累積並形成較完整的概念、方法與議題脈絡，才有助於建構客家知識體系。

「臺灣的」客家研究與「一般的」客家研究

兩者並非彼此排斥，而是研究範圍與觀察位置不同。

核心觀念

本題考察都市化、人口遷徙與多元族群互動下，客家族群如何維持語言、文化與認同，並思考政府如何讓客家文化在都市公共生活中被看見、被使用、得以傳承。

「都市客家」是指因就業、就學、婚姻或其他因素移居都市，或世代居住於都市的客家人及其社群。都市客家不是單一、同質的群體；其客語能力、族群認同、生活方式與社群連結各有差異。分析時，應同時看見都市的多元文化資源，以及客家人可能面臨的隱形化與傳承困境。

法制上，應注意《客家基本法》保障客家族群集體權益、傳承與發揚客家語言文化，並以客語為國家語言之一；《國家語言發展法》則以制度支持各固有族群自然語言的保存與發展。地方政府亦可透過客家事務專責機關、政策與預算，將保障落實於都市生活。法規說明以命題當年（民國112年）法規為準。

解題方法

申論宜依「形成背景—問題與挑戰—解決之道」作答。先說明都市客家的形成與處境，再將挑戰分為語言傳承、認同與可見度、社群組織、文化公共化及政策治理等面向；最後逐項提出對應措施，形成「問題—對策」的清楚連結。

作答重點不是將都市客家簡化成「客家文化逐漸消失」，而是說明：都市的主流語言與制度環境可能使客家特徵不易展現，但都市也有教育、媒體、社團、文化場館與跨族群交流等資源，可作為文化創新與傳承的場域。

都市客家的問題與挑戰

一、客語使用減少，世代傳承不易

都市人口流動大，家庭成員可能來自不同族群，日常溝通通常選擇社會通用語言。客語使用場域因而縮小，家庭中親子使用客語的機會減少，年輕世代也較少在學校、職場及公共服務中使用客語。語言能力下降，會連帶削弱文化知識與生活記憶的傳承。

二、族群認同淡化與自我隱形化

都市客家人分散居住，未必有明顯的聚落或社群網絡。部分人為了適應職場與人際互動，較少主動表明客家身分或使用客語；也有人雖有客家家族背景，卻缺少文化參與與語言經驗。這使客家族群在都市公共生活中較不容易被辨識，形成「人口存在、文化可見度不足」的情形。

三、多元族群互動中的資源與代表性問題

都市是多族群交會之地，公共空間、教育資源與文化資源須由不同群體共享。若政策規劃未掌握都市客家人口的分布與需求，客家文化容易被視為少數、局部或節慶性的文化，公共服務與政策代表性也可能不足。推動客家事務時，如何兼顧族群自主性與跨族群合作，是治理上的挑戰。

四、傳統文化與都市生活的連結變弱

客家文化常與特定地方、產業、飲食、信仰及生活習俗相連。人口移入都市後，原有的生活環境與社群關係改變，文化活動若只以傳統展演或年度節慶呈現，較難融入日常生活，也不易吸引青年持續參與。都市客家因此面臨如何保存文化特色、同時回應當代生活的課題。

五、社群組織分散，政策觸及不易

核心觀念

以資產為基礎的社區發展（Asset-Based Community Development, ABCD），是一種以社區既有優勢為出發點的發展取徑。它不先把社區界定為「缺乏資源、等待外援」的對象，而是辨認居民、社區組織、地方機構、文化傳統、自然環境與在地產業等既有資產，並透過居民自主連結與共同實踐，促成社區發展。

本題要掌握 ABCD 的三項策略：

1. 願景（visioning）：由居民共同描繪希望生活的社區樣貌，形成在地認同與行動方向。
2. 資源媒合（mapping）：盤點社區中的人力、組織、文化、場域與產業資產，了解彼此可以如何合作。
3. 有效率地動員（mobilizing）：依照共同願景，把盤點出的資產組合成可執行的行動，促成居民參與、組織合作與資源循環。

三者並非各自獨立的步驟：願景提供方向，資源盤點找出可運用的基礎，動員則將資產轉化為集體行動，並在行動中持續調整願景與合作方式。

解題方法

本題屬於申論題，作答可依「說明 ABCD 核心精神—分述三項策略—以客家社區串連示例—歸納發展成效」的順序。每項策略都要交代目的與實際作法，避免只翻譯英文名詞；個案則須具體呈現居民如何共同決定方向、如何媒合在地資產，以及如何將資產投入行動。

三項策略說明

一、願景：由居民共同界定社區想要的未來

願景不是由外部專家替社區設定發展目標，而是透過居民參與，討論並描繪社區期待的生活樣貌。可藉由居民座談、工作坊、訪談、社區走讀等方式，讓不同世代與群體表達在地經驗與需求，進而找出共同關注的方向。

願景宜從居民珍視的生活與文化出發，例如希望客家語言能在日常生活中延續、希望青年能參與地方事務、希望傳統產業與文化場域能持續活用。具體而共享的願景，能使居民了解行動的目的，並增加社區共同投入的意願。

二、資源媒合：盤點資產並建立合作關係

資源媒合不只是列出社區「有什麼」，還要辨認各項資產能如何互補、由誰連結，以及如何共同投入行動。可盤點的資產包括：

• 居民資產：居民的專長、經驗、人際網絡、文化知識與志工能力。
• 社區組織：社區發展協會、文化團體、合作社、地方社團等。
• 地方機構：學校、圖書館、宗教場所、社區據點與公部門單位。
• 文化與自然資產：客家語言、信仰、節慶、飲食、歷史建築、聚落景觀與自然環境。
• 產業與空間資產：在地農產、店家、工作空間、公共場域與交通網絡。

盤點後，應進一步媒合資產。例如，居民提供地方知識、學校協助教育活動、店家提供場地或產品、社區組織協調人力，讓各方的專長與資源共同服務於社區願景。

三、有效率地動員：把資產組合成持續行動