113 地方特考四等 社會工作 社會工作實務概要 考古題詳解

核心觀念

本題考資訊倫理的 PAPA 架構：隱私權（Privacy）、正確權（Accuracy）、所有權（Property）及近用權（Accessibility）。社會工作者在蒐集、記錄、保存、使用與傳遞個案資料時，必須同時尊重服務對象的權利與專業責任。

法規基準：以命題當年（民國 113 年）法規為準。《個人資料保護法》第3條保障當事人查詢或請求閱覽、請求製給複製本、請求補充或更正、請求停止蒐集處理或利用，以及請求刪除個人資料的權利；第5條要求個人資料的蒐集、處理及利用不得逾越特定目的的必要範圍。《社會工作師倫理守則》則要求社工保守業務秘密，並尊重服務對象的隱私權。個資法於民國114年11月修正公布部分條文，該次修正條文施行日期由行政院另定；本題仍依民國113年法規作答。

四項資訊權利

（一）資訊隱私權

指個人對自己的資訊具有一定程度的自主控制權，包括決定資訊是否揭露、揭露的範圍、對象與用途，並免於不當蒐集、使用、公開或洩漏。

在社工實務中，個案的身分、家庭狀況、健康與服務紀錄等都可能涉及隱私。保密是基本原則；若法律規定或出現緊急危險，需為保護服務對象或第三人而揭露資訊，社工仍應限於必要範圍。

（二）資訊近用權

指個人有公平取得、理解與使用必要資訊的機會。套用於社工服務，包括服務對象取得與自身相關的服務資訊、理解服務選項及查閱個人資料的機會，也包括不因經濟、身心障礙、語言、識字能力或數位設備不足，而無法接觸重要資源。

資訊近用不代表任何人都能任意查看個案資料。社工應在保障隱私的前提下，提供服務對象依法可取得的資訊，並協助其克服使用障礙。

（三）資訊正確權

指資訊應真實、完整、適時且能反映實際情形，避免錯誤或過時資料影響個人權益與服務決策。服務對象有權要求補充或更正與本人相關的不正確個人資料。

社工紀錄應區分可查證的事實、服務對象的陳述及社工的專業評估，不把推測寫成事實，也不因偏見或未經查證的轉述而形成標籤。

（四）資訊所有權

指資訊及其載體、內容的使用與散布，涉及權利歸屬、授權及責任。社工接觸到個案資料，不代表取得任意重製、公開、轉用或提供他人的權利；個案紀錄也可能涉及服務對象的個人資料、機構的管理責任，以及社工的專業紀錄責任。

實務上應依法律、倫理規範與機構制度處理紀錄的保管、複製、傳輸、研究使用及銷毀，並尊重著作權與其他智慧財產權。

核心觀念

本題考「強化社會安全網計畫」第一期與第二期的執行期間及計畫目標。作答時要分清楚「目標」與「執行策略」：第一期有三大目標；第二期有四大目標，另有四大執行策略，題目問的是目標。

社會安全網以「家庭為中心、社區為基礎」為服務理念，透過前端預防、整合服務與跨體系合作，及早發現並回應個人及家庭的需求。

解題方法

先依期別確認計畫期間，再分別列出該期的目標。第一期著重家庭與社區、服務流程及服務體系的整合；第二期延續第一期基礎，並將服務範圍擴及司法心理衛生等領域。

第一期：民國107年至109年（2018年至2020年）

三大目標為：

1. 家庭社區為基石，前端預防更落實。
2. 簡化受理窗口，提升流程效率。
3. 整合服務體系，綿密安全網絡。

第二期：民國110年至114年（2021年至2025年）

四大目標為：

核心觀念

本題考的是兒童福利中三種「養」的差異，以及社工如何以兒童及少年最佳利益為核心，評估家庭照顧需求、選擇適當服務並維護兒少權益。

**以命題當年（民國 113 年）法規為準。**主要法源為《兒童及少年福利與權益保障法》及《民法》收養相關規定。題目所稱「認養」通常是社福機構使用的助養或贊助服務，並非法律上的收養。

須特別區分：「出養」是原生家庭安排兒童被收養的過程；「收養」是收養人依法建立親子關係的法律行為。

解題方法

可依序掌握三個判斷軸：

1. **兒童是否由認養人直接照顧？**否則通常是經濟贊助，不是寄養或收養。
2. **安排是暫時或永久？**暫時替代照顧是寄養；永久改變法律親子關係則是出養、收養。
3. **社工工作的首要目標是什麼？**依兒童安全與最佳利益評估需求；能支持兒童在原生家庭安全生活時，應先提供支持，不能把出養當成解決家庭經濟困難的捷徑。

三者意義與社工注意事項

一、認養

認養是由個人或團體定期捐款或提供資源，協助兒童維持生活、就學或獲得其他福利服務。認養人與兒童之間不因此成立法律上的親子關係，通常也不承擔親權與日常照顧責任。

社工執行時應注意：

• 說明認養服務的性質、資助用途、期間及雙方權利義務，避免讓認養人誤以為自己取得監護或親權。
• 以兒童需求為中心運用資源，維護兒童及家庭隱私；書信、照片或探訪須有適當規範並考量兒童意願、安全與尊嚴。
• 持續了解兒童及家庭的需要，避免只提供金錢而忽略教育、健康、照顧與家庭支持需求。
• 避免以不適當的個案資訊或情感訴求招募資助，也不應讓資助關係造成兒童對認養人的依賴或不當接觸風險。

二、寄養

寄養是兒童因受虐、疏忽、家庭重大變故或其他因素，短期內無法在原生家庭安全生活時，由主管機關安排至合格寄養家庭接受照顧。寄養是替代性照顧，原則上須同時處理原生家庭問題與返家準備；若返家不適當，則應依評估規劃穩定的長期照顧。

社工執行時應注意：

• **先評估安全與安置必要性：**確認兒童受照顧風險、家庭照顧能力及可用支持，依兒童最佳利益決定是否安置。
• **維持家庭連結並協助返家：**除非接觸會危害兒童，應規劃親子會面與聯繫，並協助父母改善照顧能力、處理造成安置的問題。
• **媒合適切的寄養家庭：**考量兒童年齡、健康、特殊需求、手足關係、文化與語言背景，以及兒童對安置的感受。
• **持續訪視與監督：**追蹤兒童身心狀況、就學與醫療照顧，留意傷勢、情緒改變或照顧不當等警訊；依需要與寄養家庭、原生家庭及相關專業人員合作。

核心觀念

本題考平克斯與米納漢（Pincus & Minahan）的社會工作實施架構。四大體系用來分析社會工作者如何與服務對象及相關個人、團體和機構合作，以促成問題改善或目標達成。

四者的判別重點是：誰接受服務、誰需要改變、誰提供專業協助，以及誰共同採取行動。同一個人或機構在不同情境中可能同時屬於不只一個體系，應依其在服務過程中的角色判斷。

解題方法

作答時先逐一說明四個體系的功能，再用同一個案例套入各體系，讓角色關係清楚。以下以「社工協助一位失業且有經濟困難的單親家長」為例。

四大體系的意義與例子

一、案主體系（client system）

**意義：**社會工作者與其建立工作關係、接受服務並共同界定服務目標的個人、家庭、團體或社區。案主不一定只是單一個人，也可以是家庭或團體；其核心特徵是具有受助及參與服務的角色。

**例子：**單親家長前來社福中心求助，與社工討論就業和家庭經濟困難，並共同訂定服務目標，這位家長即為案主體系。若服務以整個家庭為單位，案主體系也可以包括其子女。

二、目標體系（target system）

**意義：**為達成服務目標，社會工作者認為需要改變或影響的個人、團體、機構、制度或環境。目標體系不必然是案主，也不一定是造成問題的對象；判斷關鍵在於改變它是否有助於達成服務目標。

**例子：**若社工的目標之一是協助家長取得托育服務，以便穩定就業，需與托育機構協調調整服務時段，該機構或其服務安排便是目標體系。若目標是改善雇主對單親家長的排班彈性，雇主也可能成為目標體系。