112 地方特考四等 都市計畫技術類科 都市及區域計劃法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題考《平均地權條例》第14條、第15條，重點是直轄市或縣（市）主管機關辦理「規定地價」或「重新規定地價」時，應依序完成的法定程序。

「規定地價」是對尚未規定地價的土地辦理地價評定；已規定地價的土地，原則上每二年重新規定地價一次，必要時得延長。以下依命題當年（民國112年）法規作答。

解題方法

依《平均地權條例》第15條，按照「調查價格、估計區段地價、計算宗地地價、公告並受理申報、編冊」的順序，說明各階段工作：

1. 分區調查土地價格 直轄市或縣（市）主管機關分區調查最近一年的土地買賣價格或收益價格，作為評定地價的基礎。

2. 劃分地價區段並估計區段地價，提請評議 依調查結果劃分地價區段、估計區段地價，再提交地價評議委員會評議。此階段以區段為單位評定地價基準。

3. 計算宗地單位地價 依評議結果及相關規定，計算各宗土地的單位地價，使區段評定結果落實到個別宗地。

4. 公告地價並受理申報地價 主管機關公告地價，並公告申報地價；申報期限為三十日。土地所有權人應於期限內自行申報地價。

核心觀念

本題考《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第六條，重點是主管機關審查申請時，哪些情形屬於不予同意的事由。法源依據為《農業發展條例》第八條之一第三項。

以命題當年（民國112年）法規為準。民國114年修正本辦法其他條文，未修正本題所涉第六條。

解題方法

依第六條逐項整理為「程序不完備、計畫或土地不合規、妨礙公共農業功能、養殖場址條件不合、違反其他土地管制」等類別，並補充條文另列的農業產銷影響事由。作答時應完整列出九款法定情形及末項裁量事由，避免只寫一般性的「不符規定」。

不予同意的情形

依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第六條，有下列情形之一者，不予同意：

1. 應補正而逾期未補正：申請有應補正事項，經主管機關通知限期補正，屆期仍未補正。

2. 經營計畫或設施必要性不合理：經營計畫內容顯不合理，或設施與農業經營的必要性顯不相當。

3. 不符合非都市土地使用管制規定：未符合非都市土地使用管制規則有關土地使用分區、用地編定類別的容許使用項目或許可使用細目規定。

4. 面積或其他申請內容不符規定，或既有使用有問題：申請容許使用的面積或其他申請內容未符合本辦法規定；或申請人經營的其他農業用地、農業設施有閒置未利用或未符合規定使用的情形。

5. 妨礙道路通行：設施設置將妨礙道路通行。

6. 妨礙農田灌溉或排水功能：設施設置將影響農田灌溉或排水系統的正常功能。

核心觀念

本題考《平均地權條例》第 11 條：土地依法徵收或照價收買時，如土地是出租耕地，承租人可獲得兩類補償，付款主體不同：

1. 政府負擔：承租人為改良土地所支付的費用，以及尚未收穫的農作改良物。
2. 土地所有權人負擔：以所得補償地價扣除土地增值稅後餘額的三分之一，補償耕地承租人。

解題要分清楚「補償項目」及「由誰支付」，不能將所有補償都算成政府負擔。

解題方法

依條文逐項列出補償項目，再分別確認義務人及金額計算方式：

• 改良土地費用、未收穫農作改良物：由政府補償承租人。前者是承租人為改良土地已支出的費用；後者是徵收或照價收買時尚未收穫的農作改良物。
• 耕地承租人三分之一補償：由土地所有權人支付。計算基礎不是全部補償地價，而是扣除土地增值稅後的餘額：

核心觀念

本題考查「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第27條至第30條，重點是：農地原則上供農業使用；綠能設施須符合農業結合或特定邊際農地條件，才能設置。

以命題當年（民國112年）法規為準。該辦法第27條所稱「綠能設施」，是指依《再生能源發展條例》第3條第1項第1款所定的太陽能、風力及非抽蓄式水力設施。因此，不宜將所有再生能源設施一概視為本辦法所稱的綠能設施。

解題方法

作答時先引用第27條的定義，再依設置型態分成三類說明：

1. 農業設施屋頂附屬的屋頂型設施。
2. 與農業或漁業經營結合的地面型設施。
3. 位於特定邊際農地、得免與農業經營結合的地面型設施。

最後補充共同的土地保護要求與申請程序，即可完整回答「何謂」及「何種條件下得設置」兩部分。

農業用地得設置的條件

一、符合第27條所列三種條件之一

綠能設施得設置於農業用地，須符合下列條件之一：

1. 結合農業經營：設施與農業生產、經營相結合，不能只設發電設備而未維持農業經營。
2. 減緩地層下陷：設於嚴重地層下陷地區，並以減緩該農地地層持續下陷為目的。
3. 維護食品安全：避免受污染農地生產或經營特定農產物，以免影響食品安全。

二、屋頂型：附設於農業設施

依第28條，辦法附表所列農業設施，除其申請基準或條件明定不得附設者外，得在不影響農業設施用途、並結合農業經營的前提下，申請設置屋頂型綠能設施。

經營計畫須說明農業經營與綠能設施如何結合，並檢附農業經營實績證明；地方主管機關查核確有農業經營事實，且符合原核定計畫內容後，始得核發容許使用同意書。

三、地面型：原則上須結合農業經營

依第29條，非附屬於農業設施的地面型綠能設施，除符合第30條特定區位外，原則上須結合農業經營，並符合下列情形之一：

• 位於中央能源主管機關、直轄市或縣（市）主管機關，或國營事業所定的農業結合綠能專案計畫範圍內，且符合計畫措施。
• 位於可優先推動漁業經營結合綠能的區位範圍。

採專案計畫方式者，計畫須載明推動區位、農業與綠能設施的結合規劃、農產業可行性評估及相關設施空間配置，並送中央主管機關審查核准。