112 地方特考四等 都市計畫技術類科 環境規劃及都市設計概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查「基地保水」的定義、都市水文與生態目標，以及基地規劃、設計和工程上可採取的保水方法。

基地保水是指建築基地涵養、貯留雨水的能力：透過保留或增加土壤入滲、地表貯留與雨水利用，使降雨留在基地內或延緩排出，減少逕流迅速集中到公共排水系統。它不等於單純設置蓄水池，也不限於雨水滲入地下；貯留後再利用、延遲排放，同樣有助於發揮基地保水功能。

依建築技術規則建築設計施工編綠建築基準相關規定，基地保水為綠建築評估項目之一。涉及法規時，以命題當年（民國 112 年）法規為準。

基地保水的目標

1. 減少地表逕流與尖峰流量：降低暴雨時雨水迅速流入側溝、下水道及河川的速度與數量，減輕都市排水負荷及淹水風險。
2. 涵養地下水、維持土壤水分：促進雨水入滲，補注地下水，並維持植栽所需的土壤含水量。
3. 改善都市微氣候與生態環境：增加綠地及透水空間，透過土壤、植栽與水體調節溫度，並提供生物棲地。
4. 提高雨水資源利用效益：將雨水收集、貯留並用於澆灌、沖洗等非飲用用途，減少自來水使用。
5. 提升基地面對極端降雨的調適能力：以分散、就地處理的方式管理雨水，補足單靠公共排水設施的不足。

解題方法

作答可依「定義—目標—操作手法」三層展開。操作手法再依雨水去向分為「增加入滲、就地貯留、收集利用、延遲排放」；最後補充規劃設計原則，說明各手法應按基地土壤、地下水位、坡度及使用需求選用。

若題目要求計算保水量，須依命題所採的評估公式、基地面積及各設施參數計算；本題未提供這些資料，重點在概念與措施說明，不需進行數值計算。

加強基地保水性能的操作手法

一、增加雨水入滲

• 保留原有自然土壤與植栽地：減少不必要的整地與鋪面，避免基地全面硬鋪。
• 採用透水鋪面：在步道、停車空間及廣場等適合區域使用透水磚、透水混凝土或透水瀝青，讓雨水穿過鋪面進入基層土壤。
• 設置植草溝、雨水花園或下凹式綠地：引導屋頂及鋪面逕流進入植栽區，透過地表暫存、土壤入滲與植物吸收處理雨水。
• 設置滲透設施：如滲透側溝、滲透陰井、滲透管或碎石滲透層，將雨水導入土壤。

核心觀念

基地分析圖是將基地內部與周邊環境的現況資料，整理成可供規劃設計判斷的圖面。重點在於了解基地如何與周遭土地使用、交通、地形、水文、氣候及景觀相互作用，進一步辨識規劃上的機會、限制與外部影響。

因此，分析範圍不應只畫基地地界，也須依議題納入鄰近街廓、道路、公共設施、自然環境或重要視覺景觀等周邊條件。基地分析圖不是單純標示現況，而是要把現況轉化為設計上的判斷依據。

解題方法

可依「區位與周邊—自然環境—人為環境—視覺與使用—綜合判斷」整理記載事項。作答時，先交代基地與周邊的關係，再分層說明自然及人為條件，最後指出分析如何導向規劃設計。

一、基地區位與周邊脈絡

• 基地位置、範圍、面積、地籍或地形圖基本資訊。
• 基地所在都市或地區的空間位置，以及與主要道路、車站、公共設施、重要節點和周邊聚落的關係。
• 周邊土地使用現況與發展情形，例如住宅、商業、工業、公共設施、開放空間及未開發土地。
• 鄰接土地與基地邊界條件，包括鄰地使用、建物位置、出入口、圍牆或其他可能影響基地使用的界面。

二、自然環境與生態條件

• 地形、地勢、高程、坡度、坡向及地表排水方向。
• 地質、土壤、地下水、水系、埤塘、濕地或其他水文條件。
• 氣候條件，例如日照、季節風向、通風、降雨及可能的熱環境。
• 現有植栽、樹木、植被分布、生態棲地及其他具保育價值的自然資源。
• 環境敏感或災害風險條件，例如淹水、土石流、地質敏感區等，作為配置與保育的限制依據。

三、人為環境與土地使用條件

• 現有建築物、構造物、道路、步道、停車空間及其他人工設施的位置與狀態。
• 周邊道路層級、交通流向、車行與人行動線、基地出入口、公共運輸可及性及交通衝突點。
• 公共設施、管線及服務設施，例如給排水、電力、照明、排水系統等。
• 土地使用分區、使用管制及相關開發限制；如涉及法定保護或管制範圍，也應標示其位置及影響。

核心觀念

本題考查兩組概念：一是「淨零排放」與「碳中和」的差異；二是我國 2050 淨零建築政策如何設定階段目標，並透過建築節能與再生能源逐步落實。

「淨零排放」是指在一定期間與範疇內，先盡可能大幅減少溫室氣體排放，再以移除或抵換方式平衡難以消除的剩餘排放，使淨排放量為零。「碳中和」則是指特定對象或活動所產生的碳排放，經減量、碳移除或購買碳權等方式抵換後，達到排放與抵換量平衡。

兩者都涉及「排放與移除或抵換相抵」，但所涵蓋的氣體、排放來源、計算範圍及達成方式，須依各自採用的標準界定。一般政策脈絡下，淨零排放強調全面且深度減量，並以移除平衡剩餘排放；碳中和則常用於特定組織、產品或活動的碳排平衡，可能較倚重碳權抵換。

其基本概念可表示為：

當淨排放量為零，即達成淨零或中和；但達成方式及核算範圍須清楚界定，不能只看「數值歸零」。

解題方法

答題可依「定義比較、政策目標、推動策略」三層次展開。先說明淨零排放與碳中和的共同點及差異，再列出淨零建築三階段里程碑，最後依我國淨零建築四大推動主軸，說明新建建築、既有建築、設備效率及技術工法的作法。

依國發會 2022 年公布的「臺灣 2050 淨零排放路徑及策略總說明」，我國淨零建築的核心作法是：**建築先節能 50%，其餘用電再以零碳再生能源供應，使排放逐步降至零。**此處的 50% 是政策路徑中的建築節能方向，不代表每一棟建築均須以同一基準、同一方式計算。

淨零建築推動目標

我國淨零建築路徑由內政部主責推動，設定三階段目標：

建築能效分級制度是衡量建築能源效率及追蹤改善成效的工具；近零碳建築則是淨零建築路徑中的重要階段。推動順序上，先由公有建築示範，再帶動民間；新建建築逐步導入標準與規範，既有建築則透過評估、改善及獎補助加速更新。

四大推動策略

一、提高新建建築物能源效率

建立建築能效評估及標示制度，將建築能源效率量化分級，作為政策管制、輔導與獎勵的依據；並由公有新建建築帶頭採用綠建築設計與能效評估。

核心觀念

本題考的是聯合國「2030 永續發展議程」及其十七項永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs），並要求說明其制定目的，再舉三項目標解釋。SDGs 於 2015 年由聯合國會員國通過，作為各國至 2030 年共同努力的發展框架，涵蓋消除貧窮、社會公平、經濟發展、環境保護與制度治理等面向。

制定 SDGs，是為了以共同目標回應跨國且彼此交織的永續發展問題，並將「不遺漏任何人」作為重要原則。各國可依共同架構設定政策方向、衡量進展及促進跨部門合作；都市發展則可藉此檢視土地使用、公共服務、居住品質、交通與環境治理，避免只追求經濟成長而忽略社會及生態成本。

解題方法

先交代制定 SDGs 的背景與目的，再從十七項目標中挑選三項，逐項說明目標內涵及其與都市發展的關聯。舉例時宜選擇面向不同的目標，呈現 SDGs 涵蓋社會、經濟與環境的整合性。

目標舉例

1. 目標 11：永續城鄉 使城市與人類居住地具包容性、安全性、韌性及永續性。實務上包括提供安全且可負擔的住宅、改善大眾運輸與公共空間、保存文化及自然資產，並提升城市面對災害的韌性。