112 地方特考四等 社會行政類科 社會工作概要 考古題詳解

核心觀念與法規依據

本題考查兒童及少年結束家外安置後的追蹤輔導，以及「以家庭為中心」的服務理念。服務不是安置一結束便告終，而是依兒少及家庭的需求擬定計畫，持續關懷、連結福利資源，協助兒少穩定返家或銜接自立生活。

「以家庭為中心」強調把兒少放在其家庭與重要關係網絡中評估和服務：理解兒少的身心與生涯需求，也評估家庭照顧功能、親子關係、重要親屬及社區支持；並讓兒少、家庭、安置單位及相關網絡共同參與服務計畫，以增進照顧能力、維繫或修復關係，並建構可持續的支持系統。

法規依據包括《兒童及少年福利與權益保障法》第23條、第62條及「兒童及少年結束家外安置後續追蹤輔導與自立生活服務作業規定」。兒少法第62條規定，家庭情況改善、兒少返回家庭後，主管機關應續予追蹤輔導至少一年；第23條則規定，對結束安置無法返家之少年提供自立生活適應協助。以下以命題當年（民國112年）法規為準。

解題方法

作答時先說明「以家庭為中心」的服務目標與評估方式，再依安置結束後的去向分成兩類：

1. 返家個案：重點是穩定生活適應、增進家庭照顧功能、修復關係及建立支持網絡。
2. 無法返家而銜接自立生活者：重點是經濟、居住、就學就業、生活技能與情緒支持，協助少年逐步具備獨立生活能力。

服務須依個別評估與處遇計畫提供，並由主管機關整合相關資源；追蹤輔導原則上至少一年。

福利服務項目

一、返家個案

社工可依兒少及家庭需求提供下列服務：

• 持續追蹤與生活適應協助：關懷返家後的居住、照顧、就學、身心狀況及家庭互動，及早發現適應困難或安全風險。
• 家庭照顧與親職支持：提供親職教育、家庭諮詢、家庭支持服務，協助照顧者提升照顧能力，必要時連結托育、課後照顧或喘息等資源。
• 家庭關係修復與維繫：透過親子溝通、家庭會談、情緒支持及重要親屬聯繫，促進關係修復，維持兒少與家庭重要成員的連結。
• 經濟、醫療及生活扶助：依資格與需求連結生活扶助、醫療補助、急難救助及其他福利服務。
• 就學與發展支持：協助復學、穩定就學、課業輔導、早期療育或其他身心發展服務。

核心觀念

「案主隱私權」是案主對其個人生活、身分、家庭關係、健康與服務資料等私密資訊，享有不受任意侵擾及控制資訊揭露的權利。社工因專業關係取得的資料，應以服務所需為限蒐集、使用與保存，不得任意向無關者透露。保密是維持案主信任、保障人格尊嚴與促進有效服務的專業責任；但並非任何情況都絕對保密。

本題應以命題當年（民國112年）法規為準。重要法源如下：

• 憲法第22條：司法院釋字第603號解釋確認，隱私權受憲法保障，包含個人資料自主控制權。
• 《社會工作師法》第15條：社會工作師及其執業處所人員，對因業務知悉或持有他人秘密，不得無故洩漏。這是法定保密義務；「無故」表示法律上有正當事由時，揭露並非一律禁止。
• 《社會工作師法》第16條：社工師執行業務應製作社會工作紀錄，並由執業機關（構）、團體或事務所保存，保存年限不得少於七年。
• 《社會工作師法》第17條：社工師行為須遵守社會工作倫理守則。
• 《個人資料保護法》：縣（市）政府屬公務機關，蒐集、處理及利用個人資料須有特定目的並符合職務所需；利用原則上不得逾越原蒐集目的，但法律明文、增進公共利益所必要、免除生命身體自由或財產危險、防止他人權益重大危害、當事人同意或有利當事人權益等情形，得於法定範圍內例外利用。涉及病歷、醫療、健康檢查等特種個人資料，另須符合該法第6條規定。

解題方法

採「先說明權利與原則，再分法律例外、倫理例外，最後交代揭露界線」的架構。題目特別問縣（市）政府社工員，作答時須同時呈現公務機關處理個資的法律責任，以及社工專業倫理對案主的保密承諾。

一、保密的一般原則

社工員在服務開始時，應說明服務目的、資料使用方式、保密範圍及保密限制；蒐集資料以服務所需為限，並妥善保管紙本及電子紀錄。個案研討、督導或跨專業合作時，應以工作必要為限，避免提供不必要的可識別資料。對外揭露前，原則上應取得案主有效同意，並確認接受資訊者確有業務或法定需要。

二、法律上的保密例外

1. 法律明定的通報、通知或資料提供義務：例如兒少保護、家庭暴力、性侵害等法規所定通報義務。符合通報要件時，社工員應依法通報，不能以保密為由拒絕。
2. 依法配合司法或主管機關程序：社工師受主管機關或司法警察機關詢問，不得為虛偽陳述或報告；遇合法調查、命令或法定程序時，應依法處理。惟我國並未因此賦予社工師一般性的「溝通特權」，不能主張所有案主談話均可拒絕依法提供。

核心觀念

本題考家庭社會工作中，工作地點如何配合服務對象的生活情境。家庭社會工作的重點之一，是在家庭實際生活的脈絡中了解家庭成員的互動、居住環境與可運用資源；因此，案主住所通常是最適合的工作地點。居家訪視也有助於建立關係、直接觀察家庭狀況，並提供貼近需求的服務。

解題方法

先看題幹的關鍵語：「不管針對何種問題，或提供何種形式的服務」問的是一般家庭社會工作的適切場域，而非某種特殊服務或依法指定的會談地點。判斷時應選擇最能呈現家庭日常生活情境、方便社工了解家庭需求與互動的場所，故選案主住所。

選項分析

• (A) 經法院指定的處所：錯誤。 這是特定司法程序或法院要求下可能採用的場所，適用情境有限，並非家庭社會工作的通用工作地點。

核心觀念

本題考查美國傳教士步濟實（John S. Burgess）對中國早期社會工作與社會學發展的參與，以及相關組織、活動的歷史脈絡。判斷關鍵在於辨認：哪些工作與北京基督教青年會及燕京大學的社會服務、社會學教育相關；哪些則由其他平民教育工作者主導。

解題方法

先將選項分成兩類：一類是步濟實參與或任教的機構、組織；另一類是有明確主導者的社會教育實驗。步濟實與北京基督教青年會的社會服務工作、燕京大學的社會學與社會工作教育有關；河北定縣平民教育實驗則以晏陽初及中華平民教育促進會為核心，因此選 D。

選項分析

(A) 社會實進會：錯誤選項。 社會實進會是北京基督教青年會相關的社會服務組織，推動社會調查與社會改革工作。步濟實與北京青年會及相關社會服務活動有密切關係，因此此項與他有關。

核心觀念

本題考「漢堡制」的貧民救濟方式。18 世紀德國漢堡制採有組織的救濟，由救濟人員調查貧民狀況，依個別需要提供協助，並以促進自立為方向；對失業者協助尋職、安排貧苦兒童就學或習藝，都是其救濟措施。

解題方法

掌握漢堡制的救濟原則，再辨認選項是否符合其制度精神。漢堡制不鼓勵無差別施捨，而是透過調查、分類與適當協助，改善貧民生活並促進自助。因此，描述「沿門乞食者須給予施捨」的選項與其制度方向相反。

選項分析

核心觀念

本題考的是社會工作中幾種重視個人能力與資源的觀點，以及它們和基變觀點的差異。

• 優勢觀點強調案主具有能力、資源與復原力；社工協助案主辨識並運用優勢，以改善生活處境。
• 正向心理學重視個人的正向特質、希望、韌性與幸福感，促進其發揮能力。
• 增權著重提升個人或群體的掌控感、能力與影響力，使其能參與決策並改變處境。
• 基變觀點則聚焦於社會結構、權力關係與制度性不平等，透過集體行動或社會改革促成改變；其核心不是先恢復案主個人的信念與能力。

解題方法

題幹的關鍵在「先恢復自身的信念與能力」。這描述的是從個人既有的能力與資源出發，促使案主重新取得行動力量，與優勢觀點、正向心理學及增權的取向相符。

基變觀點雖也關心案主處境的改變，但主要分析造成問題的社會結構與權力不平等，並透過集體或制度層次的變革處理問題。因此，題幹所述並非基變觀點的核心主張。

核心觀念

本題考社會工作中的「價值」與「倫理」概念。價值是個人或群體認為重要、值得追求的事物，會反映偏好並指引選擇；倫理則是判斷行為是否適當、正確或錯誤的原則與標準。社會工作者須依專業倫理作成決定，並對其行動及可能造成的結果負責。

解題方法

先辨別題目敘述描述的是價值還是倫理，再檢視倫理是否涉及行為正誤的判斷。若某選項否認倫理與行為正確、錯誤的判斷有關，便與倫理的基本定義相反。

選項分析

核心觀念

本題考查知情同意。服務使用者同意接受服務或簽訂服務契約前，社會工作者應以對方能理解的方式，清楚說明服務內容、目的、可能影響及相關權利，並確認對方是在充分理解後自願同意。使用者不諳國語時，工作者應改用其能理解的語言或其他適當方式溝通，並確認理解程度。

解題方法

抓住題幹的關鍵情節：服務使用者不諳國語，社會工作者卻以國語溝通，且未確認對方是否理解便簽訂服務契約。問題核心不是使用者是否有權作決定，而是其同意是否建立在充分理解資訊的基礎上，因此違反知情同意原則。

選項分析

(A) 知情同意：正確。 簽訂契約前未確認服務使用者理解契約及服務內容，便無法確保其同意是知情且自願的，直接涉及知情同意。

核心觀念

倫理兩難是指社會工作者面對的情境中，至少兩項倫理責任或價值彼此衝突，以致無法同時完整履行，必須作出取捨或尋求平衡。此題考的是倫理兩難的基本定義，以及倫理抉擇不宜被簡化成單一、固定的判斷程序或理論。

解題方法

先看選項是否在描述倫理兩難的「情境特徵」，或是在規定社工「必須採取的處理方法」。倫理兩難的核心是多項倫理責任發生衝突；至於如何分析與處理，須依個案脈絡、相關倫理守則及可用的決策架構綜合判斷，沒有題目所述的單一必然方法。

選項分析

• (A) 錯誤。 遭遇倫理兩難時，應先辨識情境、涉及的價值與倫理責任，以及彼此衝突之處。不能一開始就只以「有無違反倫理守則」作為判斷；倫理兩難可能正是兩項倫理責任各有依據、但難以兼顧。

核心觀念

本題考「專業價值（professional value）」的意涵。社會工作專業價值，是社工專業透過教育與訓練所傳遞，並由工作者內化為判斷與行動依據的價值準則；它可包含明確表述的價值，也包含未明文寫出、但存在於專業文化與實務中的隱性價值。

解題方法

先辨認各選項描述的價值層次：倫理規範、美學價值、社會共享價值，或專業教育所形成的價值準則。題目問的是「專業價值」，因此要找出與專業教育、內化及實務行為準則相符的敘述。

選項分析

核心觀念

本題考「本土助人者」的概念。人們遭遇生活或心理困境時，常先向熟悉、可信賴的在地人物尋求建議、安慰或引導，例如宗教人士、民俗信仰中的服務者等。這類助人者通常不是以社會工作專業訓練及制度化服務為主要身分。

解題方法

先抓題幹的關鍵詞「本土助人者」，再區分選項中哪些是社區或宗教脈絡裡常見的非正式助人角色，哪些屬於受專業訓練、提供正式服務的助人專業人員。題目問「不合乎」此概念者，因此應選正式社會工作專業中的社工。

選項分析

核心觀念

本題考查社區工作方案的執行原則，以及社會工作者在其中的角色。社區工作重視居民參與與社區自助，方案應由社區團體、組織及其領袖共同推動；社會工作者則提供協助、資源連結、諮詢與能力培力，支持社區逐步建立自主處理問題的能力。

解題方法

先辨認題目問的是「方案執行時」的角色。若由社工包辦領導與執行，容易削弱居民參與及社區自主；符合社區工作精神的做法，是由社區團體或組織領袖帶領執行，社工從旁協助。

選項分析

• (A) 錯誤。 社工可以協助規劃、提供專業建議與協調資源，但不應一律由社工領導和執行。由專業工作者取代社區行動，會減少居民參與，也不利於培養社區自主能力。

核心觀念

本題考查社區工作的三種經典模式：地方發展、社會計畫、社會行動。判斷關鍵在於模式的目標、主要方法，以及居民在過程中扮演的角色。

• 地方發展模式重視居民參與、民主程序、自助互助與社區能力的培養，透過居民共同討論、合作解決社區問題。
• 社會計畫模式以理性規劃和專業知識為主，分析問題、設計方案並提供服務。
• 社會行動模式以改善權力與資源分配為目標，常透過集體行動促成制度或社會改變。

解題方法

先看選項描述的主要手段與目標：強調「居民參與、民主程序、自助互助」的是地方發展；強調「由上而下、理性計畫、專業解決」的是社會計畫；以階級和集體力量改善權力分配的是社會行動。服務機構之間的協調則偏向社區組織中的社會服務整合工作。

選項分析

核心觀念

本題考查「社區組織」、「社區發展」與「社區照顧」的目標及工作方式。

• 社區組織：協助社區居民辨認共同需求、整合資源並採取集體行動，重視居民參與與自助。
• 社區發展：透過居民參與及內外部資源協力，改善社區生活條件，強調由下而上的行動。
• 社區照顧：在社區中提供照顧與支持，使需要協助者能維持生活、參與社區，並盡可能發展其自主能力。

解題方法

比較三者的主要服務對象、目標與參與方式即可。社區組織與社區發展以居民共同參與、集體改善社區為重點；社區照顧則以個人照顧需求及生活自主為重點。符合這組差異的敘述是 (C)。

選項分析

**(A) 錯誤。**社區組織與社區發展確實重視居民自助，但社區照顧的核心是提供支持、促進被照顧者在社區生活及維持自主，並非強調社會工作者扮演「治療者」角色。

核心觀念

本題考查「社區照顧」政策的影響與可能產生的非預期後果。社區照顧強調讓有照顧需求者在熟悉的家庭與社區環境中生活，並結合家庭、社區及正式服務資源提供支持。政策若缺乏足夠資源或照顧服務，可能使照顧責任轉嫁給家庭，並加重女性的無酬照顧負擔；但社區照顧的政策方向是減少對機構照顧的依賴，而非促進機構化。

解題方法

先掌握社區照顧的政策方向：以在地生活與社區支持取代過度依賴大型機構，同時留意資源不足時，照顧責任可能落到家庭及女性身上。再逐項判斷各敘述是否符合社區照顧可能造成的結果。題目詢問「錯誤」者，因此要找出與政策方向相反的選項。

選項分析

(A) 由於資源限制，造成國家、社區和家庭都照顧不足的結果：正確。 社區照顧若缺少經費、人力與服務量能，國家提供的正式服務不足，社區支持也無法補足，家庭則可能承擔超出能力的照顧責任，形成多方皆照顧不足的情形。

核心觀念

本題考查社區工作中「建立社區關係」的策略。社會工作者在組織、動員居民之前，須先進入社區、接觸居民並建立信任。適當做法包括把握與居民互動的機會、專心傾聽並保持敏銳，以及先從較容易建立關係的對象開始，逐步擴展合作網絡。

解題方法

逐項檢視選項是否有助於工作者接近社區、理解居民並建立互信。若策略帶有疏離、退讓或妨礙接觸的意味，就不符合建立關係的目的。

選項分析

• (A) 不要輕易漏掉任何建立關係的機會：正確。 社區關係需要透過持續接觸累積。日常對話、活動參與或居民提出需求時，都是認識社區、建立信任的機會。

核心觀念

本題考社會工作會談依目的與性質所作的分類。常見類型包括：

• 資料性會談：蒐集案主的基本資料、生活史、問題狀況與需求，作為後續評估及服務規劃的依據。
• 預估性會談：了解並評估案主的問題、需求、優勢與可運用資源，以判斷是否提供服務，以及適合提供哪些服務。
• 治療性會談：運用專業關係與會談技巧，協助案主改變想法、情緒、行為或人際互動，促進問題改善。
• 權威性會談並非上述依目的與性質區分的常見類型。

解題方法

辨識各選項是否屬於以會談目的區分的專業類型。前三項分別對應資料蒐集、評估判斷與治療改變；「權威性」描述的是權力或角色關係的性質，並非這組會談目的分類中的一類。因此，錯誤選項為（D）。

選項分析

核心觀念

本題考 Papell 和 Rothman 所整理的社會團體工作三種模式：社會目標模式、交互模式與治療模式。判斷關鍵是團體工作的主要目標，以及社會工作者在團體中的角色。

治療模式以協助成員處理個人或人際問題、促進心理社會改變為重點；社會工作者會運用專業知識與團體歷程，擔任促成改變的媒介（change agent）。依題目指定的官方答案，符合此描述的是治療模式。

解題方法

先抓題幹的角色線索「變遷媒介（change agent）」，再對照各模式的工作重心：

• 社會目標模式：著重公民責任、社會參與及社會改革。
• 交互模式：著重成員與團體、個人與社會環境間的互助及相互調適。
• 治療模式：著重成員的治療性改變與問題改善，社會工作者運用專業介入促成改變。

因此，本題依官方答案採「治療性改變由工作者促成」這條判斷線索，選 D。

選項分析

核心觀念

本題考查短期性社會工作方法的辨識。短期工作通常聚焦於明確、有限的問題，設定可在較短時間內達成的目標，並透過結構化的會談或行動方案促成改變。任務中心、危機介入與焦點解決都常被歸為短期取向；「問題解決」則是較廣泛的工作模式與助人歷程，並非此處典型的短期性工作取向。

解題方法

先辨認題目問的是「不屬於短期性工作方法」，再將選項與常見的短期取向對照：任務中心強調有限時間內完成具體任務；危機介入針對急迫危機提供短期協助；焦點解決著重優勢與可行解方，通常以短期會談推進。據此排除這三者，選出「問題解決」。

選項分析

核心觀念

本題考社會團體工作的基本要素與團體工作者的角色。團體工作運用團體互動與團體過程，促進成員個人發展、問題解決及社會功能；團體本身的和諧與運作是重要條件，但不是取代個別成員成長的唯一目標。

解題方法

逐項檢視敘述是否兼顧「成員的個別改變」與「團體互動的助人功能」。若把團體和諧置於成員能力增強之上，或否定個別成員的成長，就不符合團體工作的基本精神。

選項分析

(A) 正確。 團體工作者會協助成員在團體中適當互動，並促進成員彼此支持，使團體成為能帶來正向影響的助人環境。

核心觀念

本題考「預防式社區衝突管理」的化解策略：在衝突尚未擴大或進入激烈對抗前，及早處理爭議來源，並透過包容參與、充分溝通與資訊教育，降低誤解、對立及衝突升高的風險。

判斷關鍵在於區分「預防與溝通」措施，和「衝突發生後的仲裁」或可能造成權力失衡的作法。

解題方法

逐項檢視五個敘述是否能在衝突尚未升高時，協助化解或預防衝突：

• 及早處理潛在問題，有助於避免爭議擴大。
• 邀請對立方領導者參與決策，可增加參與感與決策接受度。
• 提供客觀、充分的資訊並進行教育與溝通，可減少誤解。
• 相較之下，請外來專家仲裁屬於借助第三方介入爭議的作法，並非本題所指的預防式化解策略；避免目標達成後造成權力不穩，也不是適當的衝突化解原則。

因此，符合者為 ①②⑤，對應選項 C。

選項分析

核心觀念

本題考的是團體方案規劃時，如何考量團體成員的組成與特性。社工在招募及組成團體時，須依團體目的評估成員的個人特質與需求，例如年齡、族群背景、社交技巧及彼此的相容性，讓團體成員能在適當的組成下參與互動。

①團體空間、③團體期程、④聚會頻率，主要是團體方案的場地與安排，不是成員本身的組成特性。②社交技巧、⑤年齡、⑥族群則是評估成員組成時可考量的因素。

解題方法

先將題目所列因素分成兩類：

• 成員特性：個人能力或背景，如社交技巧、年齡、族群。
• 方案安排：團體進行的條件，如空間、期程、聚會頻率。

核心觀念

以命題當年（民國 112 年）法規為準，《社區發展工作綱要》第 2 條所稱的「社區」，是指經鄉（鎮、市、區）社區發展主管機關劃定，作為依法設立社區發展協會及推動社區發展工作的組織與活動區域。

同條並列出社區劃定的參考因素，包括歷史關係、文化背景、地緣形勢、人口分布、生態特性、資源狀況，以及居民的意向、興趣與共同需求等。這些因素是劃定時的依據；法規所定的劃定機關仍是鄉（鎮、市、區）社區發展主管機關。

解題方法

本題直接考《社區發展工作綱要》第 2 條對「社區」的定義。看到題幹問「由誰劃定」，抓住條文中的機關層級即可：由鄉（鎮、市、區）社區發展主管機關劃定，對應選項（A）。

選項分析

核心觀念

本題考女性主義不同取向對「女性受壓迫的根源」及「女性處境如何形成」的解釋。判斷時要抓住各派的分析焦點：

• 自由主義女性主義：以個人自由、權利平等與機會平等為核心，主張透過教育、法律及制度改革，消除限制女性發展的障礙。
• 激進女性主義：以父權體制為分析核心，關注性別權力關係如何滲入家庭、親密關係、生育及性等領域，並將女性的性與身體受控制視為重要的壓迫機制。
• 社會主義女性主義：結合階級與性別分析，探討資本主義、父權體制及性別分工如何交互作用，造成女性受剝削與壓迫。
• 婦女主義：通常指 womanism，重視女性的經驗與處境，並關注種族、階級、性別等交織的壓迫；不能概括為只從心理層面解釋女性處境。

解題方法

先辨認每個選項的關鍵概念，再將它與女性主義各派的主要分析焦點配對。若選項把某派的觀點錯置到另一派，或用過度狹窄的說法概括整個學派，即可判斷為錯。

本題的關鍵在於：激進女性主義特別分析性與性別權力如何成為壓迫女性的途徑；而「在人際關係中成長」並不是社會主義女性主義的核心命題。

選項分析

核心觀念

本題考工業社會工作在職場中的方案類型辨識。提供組織發展、人員教育及溝通訓練等服務，重點在提升組織運作及人力發展能力，屬於人力資源方案。

解題方法

先抓題幹列出的服務內容：「組織發展、人員教育、溝通訓練」。這些工作的共同目標，是培育及發展員工能力，並協助組織有效運用人力，因此對應人力資源方案。若題幹聚焦員工個人或家庭問題的諮商與協助，才是員工協助方案。

選項分析

• **(A) 員工協助方案：錯誤。**主要協助員工處理影響工作表現或身心適應的個人、家庭及職場問題，常見服務包括諮商、轉介與危機處理；題幹所述則以組織與人力培訓為主。

核心觀念

本題考查社區組織推動身心障礙者社區服務時，如何透過改善社區環境與促進居民參與，支持身心障礙者在熟悉的生活環境中活動、生活並融入社區。服務重點是排除環境障礙、促進社區接納與共融，而非隔離服務對象或單純減輕家庭照顧負擔。

解題方法

逐一檢視各選項是否直接改善身心障礙者使用社區空間的條件，並尊重其社區生活與參與權益。能改善通行環境、讓身心障礙者平等使用公共空間的作為，符合社區組織推動社區服務的方向；以隔離、排除或不當強制方式處理，則不符合社區照顧與社會融合的精神。

選項分析

• **(A) 錯誤。**住宿式照顧可作為部分個案的服務選項，但鼓勵家庭以住宿照顧來減輕負擔，沒有直接改善身心障礙者在社區中的生活與參與條件，也可能形成以機構安置取代社區支持的作法。

核心觀念

本題考查社會工作者對受刑人及其家庭的服務原則。受刑人服刑會影響整個家庭系統，家屬可能面臨經濟壓力、污名與社會孤立、照顧責任增加，以及子女照顧安排中斷等問題。社會工作服務應以家庭需求為出發點，協助家屬取得支持與資源，並避免將受刑人家屬視為犯罪的共同責任者。

解題方法

判斷各選項是否符合「支持、資源連結、降低污名、維護家庭與子女福祉」的服務取向。若選項要求家屬承擔受刑人的罪責、排除家屬服務，或以監控與標籤方式看待子女，就不符合社會工作原則。

選項分析

• (A) 錯誤。 要求家屬為受刑人的過錯公開道歉，等於將受刑人的責任轉嫁給家屬，也可能加深家屬的羞辱與污名，不是適切的家庭支持服務。
• **(B) 正確。