115 警察特考三等 國境警察人員類別 移民情勢與政策分析 考古題詳解

核心觀念

本題考查《外國專業人才延攬及僱用法》民國114年全案修正的政策方向與制度內容。修法目的在回應國際人才競逐及我國產業用人需求，從工作許可、停留與居留、永久居留、家庭依親及社會保障等面向，降低人才來臺與留臺的制度門檻。

以命題當年（民國115年）法規為準：本次修正於民國114年8月29日經立法院三讀、同年9月24日公布，全案共33條。除第4條第4款第4目後段、第28條及第29條自民國115年6月30日施行外，其餘條文自民國115年1月1日施行。以下說明本次修法的主要內容。

解題方法

作答時可依「工作—停居留—家庭—社會保障」四個面向整理，再補充數位遊牧簽證與租稅優惠。這種架構能呈現修法的整體政策邏輯，也能避免只記住少數亮點、漏掉制度配套。

本次修法重點

一、擴大工作許可適用範圍，增加來臺工作彈性

1. 擴充外國特定專業人才領域：增列「環境」及「生技」領域，並配合機關及制度調整，將「體育」改為「運動」；並保留主管機關會商認定特殊專長的機制。
2. 放寬外國人從事教育及相關工作：公私立高中以下學校辦理雙語教育時，得聘用外籍教師教授藝能及活動相關領域或科目；另納入實驗教育工作者，並擴大短期補習班聘用外國語文教師及具專門知識、技術教師的範圍。
3. 放寬免二年工作經驗的學校範圍：教育部公告世界排名前1,500名大學的畢業生，在臺從事專門性或技術性工作，得免具二年相關工作經驗；原規定適用世界前500名大學畢業生。
4. 增加特定對象的個人工作許可：教育部公告世界排名前200名大學的畢業生，得申請個人工作許可來臺從事專業工作；外國自由藝術工作者也得逕向勞動部申請許可。
5. 保障部分外籍配偶及畢業生的工作權：在臺取得副學士以上學位的僑外生，畢業後符合規定的延期居留期間得自由工作，不須另申請工作許可；特定專業人才配偶及符合資格的世界優秀大學畢業生，也得依規定在臺工作。

二、延長數位遊牧簽證停留期間

外國專業人才以數位方式從事遠端工作，且非為我國境內事業單位或雇主提供勞務、符合一定條件者，得申請數位遊牧簽證；每次總停留期間最長由原有制度的六個月延長為二年，藉以吸引數位遊牧人才來臺停留及發展。

三、放寬居留及永久居留規定

1. 簡化入境後申請居留程序：外國專業人才、特定專業人才及其符合規定的依親親屬，得以免簽或停留簽證入境後，依規定直接申請居留，減少簽證轉換程序。

（一）《難民地位公約》第 1 條 F 款：排除難民保護的嚴重犯罪者（13 分）

核心觀念

本款是難民定義的「排除條款」。即使某人表面上符合難民資格，只要有「充分理由認為」其涉及下列特定犯罪或行為，即排除於公約適用範圍之外。這是在避免國際難民保護成為嚴重犯罪者的避風港。

以命題當年（民國 115 年）法規為準。《難民地位公約》第 1 條 F 款分為三類：

1. 犯有危害和平罪、戰爭罪或危害人類罪者 須依為相關犯罪制定的國際文件認定。例如發動侵略戰爭、嚴重違反武裝衝突法規，以及針對平民人口所犯的謀殺、滅絕、奴役、酷刑或迫害等嚴重行為。種族滅絕亦可能依具體情節落入相關犯罪範圍。

2. 在避難國以外、進入避難國成為難民以前，犯有嚴重非政治性犯罪者 例如殺人、強暴、武裝搶劫、縱火等重大犯罪。判斷重點包括犯罪嚴重程度，以及犯罪與政治目的間的關聯；暴力重大且與政治目的缺乏合理關聯者，通常屬非政治性犯罪。條文要求犯罪發生在避難國以外，且在進入避難國成為難民之前。

3. 犯有違反聯合國宗旨及原則之行為者 指嚴重違反聯合國宗旨、原則的行為，例如嚴重侵害國際和平、安全或基本人權的行為。此類行為通常須具有相當嚴重性及國際性。

解題方法

本小題依條文的三款順序作答，並在第二類犯罪特別寫出兩個時間、地點限制：「避難國以外」與「進入避難國成為難民以前」。這樣能完整呈現條文要件，也能避免把所有一般刑事犯罪都誤列為排除事由。

解題技巧

核心觀念

本題考《新住民基本法》第 2 條的法定定義。新住民的範圍不只包括與臺灣有戶籍國民婚姻連結者，也涵蓋符合特定居留或定居條件的專業移民、港澳居民及大陸地區人民等。以下以命題當年（民國 115 年）法規為準。

解題方法

依第 2 條，先掌握「符合下列情形之一」是列舉要件，再整理五類身分：

1. 婚姻移民：經許可在臺灣地區居留、依親居留、長期居留或永久居留的外國人、無國籍人民、大陸地區人民、香港或澳門居民，其配偶為居住臺灣地區設有戶籍的國民。
2. 專業或技術移民：依《入出國及移民法》第 23 條所列特定款項取得居留許可，或依同法第 25 條取得永久居留許可者；以及從事《外國專業人才延攬及僱用法》所列專業工作或取得工作許可，並經許可在臺居留或永久居留者。
3. 特定大陸、港澳居民：依《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 17 條第 4 項經專案許可在臺長期居留者；或依《香港澳門關係條例》獲准在臺居留，且符合條件後依法得申請在臺定居者。

核心觀念

本題考《入出國及移民法》第18條第1項的外國人禁止入國事由，以及同條第4項對大陸地區人民、香港或澳門居民的準用規定。以下以命題當年（民國115年）法規為準。

法條原文列舉的是16款，不是11款；因此題目所稱「列舉11種」與該條款數不一致。作答時宜依法律完整列出16款，避免漏答法定事由。

解題方法與法定事由

依第18條第1項，外國人有下列任一情形，移民署得禁止其入國：

1. 未帶護照或拒不繳驗。
2. 持用不法取得、偽造、變造之護照或簽證。
3. 冒用護照，或持用冒用身分申請之護照。
4. 護照失效、應經簽證而未簽證，或簽證失效。
5. 申請來我國之目的作虛偽陳述，或隱瞞重要事實。
6. 攜帶違禁物。
7. 在我國或外國有犯罪紀錄。
8. 患有足以妨害公共衛生之傳染病或其他疾病。
9. 有事實足認其在我國境內無力維持生活；但依親及已有擔保者，不在此限。
10. **持停留簽證，卻無回程或次一目的地之機票、船票，或未辦妥次一目的地之入國簽證。