112 鐵路特考員級 建築工程 營建法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查《都市計畫法》的立法目的、都市計畫公共設施用地的劃設原則，以及公共設施保留地的取得方式。應以命題當年（民國 112 年）法規為準；當時《都市計畫法》第 1 條、第 42 條至第 48 條相關規定如下述。相關規定自民國 112 年後未有重要修正。

解題方法

依條文脈絡分三部分作答：先寫第 1 條的立法目的，再依第 42 條至第 47 條說明公共設施用地如何分類、配置及選址，最後依第 48 條區分公用事業設施用地與其他公共設施保留地的取得方式。

詳解

一、《都市計畫法》的制定目的

依《都市計畫法》第 1 條，制定本法是為了：

改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展。

作答時應同時寫出「改善居民生活環境」與「促進有計畫的均衡發展」兩個目的，不宜只簡化成都市建設或土地管理。

二、都市計畫公共設施用地的劃設原則

（一）依實際需要設置，並優先利用適當公有土地

依第 42 條，都市計畫地區範圍內應視實際情況設置公共設施用地，主要包括：

1. 交通、遊憩及開放空間設施：道路、公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、民用航空站、停車場、河道及港埠。
2. 文教、社福及行政設施：學校、社教機構、社會福利設施、體育場所、市場、醫療衛生機構及機關。
3. 公用事業設施：上下水道、郵政、電信、變電所及其他公用事業用地。
4. 其他依法應設置的公共設施用地。

各類公共設施用地應儘先利用適當的公有土地。

（二）依現況與未來發展決定項目、位置及面積

依第 43 條，劃設時應考量人口、土地使用、交通等現況及未來發展趨勢，決定公共設施的項目、位置與面積，以便利市民活動並確保良好的都市生活環境。

（三）依設施特性配置

核心觀念

本題考《建築法》上的建築行為、執照申請順序，以及各執照的規費或工本費。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

《建築法》第 9 條所稱「新建」，包括新建造建築物，以及將原建築物全部拆除後重新建築。因此，本案拆除閒置小學禮堂後興建健康中心，拆除與新建是兩個階段，須分別依規定申請執照。

《建築法》第 28 條列有建造執照、雜項執照、使用執照及拆除執照；第 29 條規定各類執照的規費或工本費。

解題方法

依工程流程判斷各階段應取得的執照，再依《建築法》第 29 條核對費用：

1. **拆除原禮堂：申請拆除執照。**依第 78 條，拆除建築物原則上應申請拆除執照；若符合該條所列免申請情形，則依例外規定辦理。
2. **興建健康中心：申請建造執照。**本案屬拆除原建築物後重新建築，依第 9 條屬新建；建築物施工前應依第 30 條提出申請，取得建造執照後始得建造。
3. **工程完竣後：申請使用執照。

核心觀念

本題考《建築技術規則》建築設計施工編第十二章「高層建築物」的認定門檻，以及同編第八章「施工安全措施」第一節的通則。

以命題當年（民國 112 年）法規為準。依建築設計施工編第 227 條，本章所稱高層建築物，是指高度在 50 公尺以上，或樓層在 16 層以上的建築物；兩項條件擇一符合即屬之。

解題方法

題目已知大樓為 20 層，直接與 16 層門檻比較：

$20 \geq 16$

因此，即使題目未提供建築物高度，也已符合「樓層在 16 層以上」的條件，屬於高層建築物。判定採「或」的邏輯，不必同時符合高度及樓層門檻。

施工安全措施通則依建築設計施工編第 150、151 條說明：

法規基準：以下以命題當年（民國112年）法規為準。

（一）《建築技術規則》的制定程序（10分）

核心觀念

《建築技術規則》是中央主管建築機關依法律授權訂定、具有對外效力的法規命令。《建築法》第97條授權中央主管建築機關訂定建築規劃、設計、施工、構造及設備的技術規則；當時中央主管建築機關為內政部。

因此，制定程序要掌握「法律授權、草案預告、發布及送立法院」等環節。

解題方法：依序寫出程序

1. 確認法律授權及訂定機關 依《建築法》第97條，由中央主管建築機關內政部訂定；規範內容應在授權範圍內，不得牴觸憲法或法律。

2. 研擬草案並辦理預告 依《行政程序法》第154條，除情況急迫、顯然無法事先公告周知外，應於政府公報或新聞紙公告草案，載明訂定機關、訂定依據、草案全文或主要內容，以及民眾得陳述意見等事項。依當時相關預告作業規定，法規命令草案原則上至少預告60日；有急迫或特殊情況者，得免公告或縮短期間。

3. 蒐集意見、審酌修正並完成法制作業 彙整各界陳述意見，審酌後修正草案，完成必要的法制審查及核定程序。

4. 以令發布 依《中央法規標準法》第7條，機關依法律授權訂定的命令，應依性質發布；《建築技術規則》由內政部以令發布。依《行政程序法》第157條，法規命令發布應刊登政府公報或新聞紙。

5. 送立法院及依所定日期施行 依《中央法規標準法》第7條，發布後應即送立法院；並依《中央法規標準法》第13條，法規明定施行日期者，自該日起發生效力，未明定者，自發布日起算至第三日起發生效力。

解題技巧

將程序記成「授權—預告—審議—發布—送立法院—施行」。注意《中央法規標準法》第7條的「送立法院」是發布後的程序；制定機關及授權依據則分別由《建築法》第97條確認。

（二）綠建築評估指標的四大類（5分）

核心觀念與作答要點

我國綠建築評估系統以 EEWH 四大範疇為核心，分別是：

1. 生態（Ecology）
2. 節能（Energy Saving）
3. 減廢（Waste Reduction）
4. 健康（Health）

補充說明

常見九大評估指標可用來補充說明四類涵蓋內容：