109 高普考普通考試 商業行政 商業概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查數位科技如何改變勞動市場，以及零工經濟在創造彈性就業機會的同時，帶來哪些勞動權益與社會保障問題。作答應依序說明「定義與成因、臺灣實例、保障措施、個人看法」，並指出工作者究竟屬於受僱勞工或承攬工作者，應依實際工作關係判斷，不能只看契約名稱。

**零工經濟（gig economy）**是指工作者以短期、任務型或按件計酬的方式提供勞務，常由數位平台媒合工作者與消費者或企業。工作者通常能自行選擇接案時間、工作量或工作內容，但工作收入與保障較不穩定。零工經濟不等同於共享經濟：前者重點在於媒合勞務，後者重點在於運用閒置資產或資源。

**以命題當年（民國 109 年）法規為準：**零工工作者是否適用《勞動基準法》等勞動法令，須依其與平台或企業間的實際從屬性及工作情形判斷。若實質上具備僱傭關係，即使契約寫成承攬，仍應依法保障。民國 109 年外送員權益主要依當時既有法令、勞動部相關指引及個案認定處理；後續外送員專法於民國 115 年制定，現行法制已修正。

解題方法

本題是申論題，可用「定義—成因—現況—保障—評析」五段架構作答。前四段分別回答題目所問，最後以兼顧彈性與基本保障作結。保障措施則分為政府的制度責任與企業的營運責任，並依工作者是否屬於受僱勞工區分適用方式。

一、零工經濟興起的原因

1. **數位平台與行動科技普及：**智慧型手機、定位、行動支付及平台演算法降低媒合成本，讓需求方能即時發布工作，工作者也能快速接案。
2. **消費需求轉變：**消費者重視即時、便利及個人化服務，推升外送、叫車、居家服務及線上教學等需求。
3. **企業追求彈性與降低固定成本：**企業可按訂單或任務調度人力，減少維持固定員工的成本，因應需求波動。
4. **工作者重視自主安排：**部分青年、學生、婦女、中高齡者或兼職者，希望自行安排時間，或以多份工作增加收入。
5. **勞動市場與產業型態改變：**全球化、產業外包及專業服務細分，使工作可拆分為短期任務，透過平台交由不同工作者承接。

二、臺灣零工經濟現況

臺灣常見的零工經濟型態包括：

• **餐飲外送：**外送平台媒合消費者、餐飲店家與外送員，外送員依訂單提供配送服務。
• **網路叫車：**平台媒合乘客與駕駛，依行程提供載客服務。
• **自由接案與線上服務：**例如設計、翻譯、程式開發、攝影、家教及線上語言教學等，按專案或時數收費。
• **居家與生活服務：**例如清潔、搬運、維修或臨時照護等工作，透過平台或網路社群尋找服務對象。

這些工作增加了就業管道與時間彈性，但工作者也可能面臨收入不穩、報酬計算不透明、平台停權或契約終止缺乏救濟、職業災害風險，以及退休與社會保險保障不足等問題。尤其平台以演算法分派訂單、評價工作者或調整報酬時，工作者可能難以掌握決策依據。

三、政府應提供的就業與福利保障

1. **明確認定工作關係：**以實質工作情形判斷僱傭或承攬，不使企業只靠契約名稱規避雇主責任。具有從屬性者，應適用《勞動基準法》及相關勞動法令。
2. **保障基本勞動條件：**對具僱傭關係的工作者，落實工資、工時、休息、職業安全衛生、勞工退休金及職業災害補償等保障；

核心觀念

本題考查網路購物作為一種零售通路的交易特性，以及網路平台可以販售的商品型態。網路購物是買賣雙方透過網際網路瀏覽商品資訊、下單與付款，再以物流配送或線上交付完成交易。商品型態可依交付方式與商品性質，分為實體商品、數位商品及服務。

解題方法

作答時分成兩部分：先說明網路購物相較於傳統實體商店的特性，再依商品是否須經物流配送，以及是否能以數位方式交付，分類說明販售內容並舉例。

網路購物的特性

1. 不受時間與地域限制：消費者可透過網站或手機 App 隨時瀏覽、下單；平台也能跨越實體商圈，接觸不同地區的顧客。
2. 商品資訊豐富，搜尋與比較便利：消費者可查看商品規格、圖片、價格、評價及促銷資訊，並透過搜尋或篩選功能快速比較商品。
3. 商品選擇多元，展示空間彈性大：網路商店不受實體店面陳列空間限制，能提供多種類、多品牌或長尾商品。
4. 營運成本及價格較具彈性：業者可減少部分店面租金、陳列及人力成本，並透過促銷、折價券、會員制度等方式進行行銷。
5. 交易流程便利、互動方式多元：消費者可線上選購、下單與付款；業者可藉由會員資料、瀏覽紀錄、評價及客服訊息了解顧客需求、提供個人化推薦。
6. 無法直接檢視或試用實體商品：消費者通常只能依賴圖片、文字說明及評價判斷，可能產生認知落差；購買實體商品也須等待配送，並涉及退換貨及售後服務。

核心觀念

本題考查疫情造成的總體經濟衝擊，以及政府面對「後疫情時代」時，如何兼顧短期景氣穩定、中長期產業轉型與公共衛生韌性。

疫情衝擊經濟的主要途徑有二：

• 供給面衝擊：封城、停工、交通限制及人員隔離，降低勞動力與生產設備的使用程度，造成工廠減產、物流中斷、原物料短缺與供應鏈延誤。
• 需求面衝擊：民眾減少外出與消費，企業因營收下滑而縮減投資、人力及採購；失業或所得不確定也會進一步抑制消費。

這兩種衝擊會相互加強：企業減產與裁員使所得下降，需求轉弱又使企業營收減少，形成景氣下行循環。政府政策因此須同時處理企業生存、勞工所得、消費信心與產業調整。

解題方法

可依「疫情直接影響 → 經濟傳導效果 → 政府因應方向」作答。先從生產、消費、就業、國際貿易與金融等面向整理衝擊，再依短期、中期與長期提出政策，使建議能對應前述問題。

疫情造成的重大影響

1. 生產與供應鏈中斷 封城及防疫管制使工廠停工、員工無法到勤，原物料、零組件及成品的運輸延誤。高度依賴單一地區或單一供應商的產業，容易因局部停產而影響全球生產，凸顯供應鏈集中及缺乏備援的風險。

2. 消費與服務業營收大幅下滑 民眾減少外出，旅遊、餐飲、住宿、零售、娛樂、航空及交通等產業受到直接衝擊。即使部分商品需求仍在，消費也會轉向線上購物、外送及居家使用產品，改變消費通路與支出項目。

3. 投資延後與企業經營困難 市場需求及未來營收不確定，企業傾向延後設備投資、展店與聘僱。中小企業因資金及議價能力較弱，較難承受營收中斷；現金流不足也增加倒閉、欠薪及債務違約風險。

4. 失業、減薪與所得分配問題加劇 受衝擊產業減班、無薪假或裁員，非典型、臨時及低薪勞工的工作保障較弱。失業與所得減少又會壓低消費，並擴大不同產業、職業與所得群體間的差距。

5. 國際貿易與跨境往來萎縮 各國邊境管制、航班減少及物流受阻，使出口、進口、觀光與商務交流受到影響。全球經濟同步降溫，也使企業難以單靠轉向其他外國市場完全抵銷損失。

6. 金融市場波動與企業融資風險升高 疫情初期的不確定性引發金融市場震盪，企業營收下降、信用風險提高，融資條件可能趨緊。若企業資金鏈斷裂，原本的短期營運困難便可能轉為倒閉與金融風險。

7. 產業結構與消費習慣轉變 遠距工作、線上會議、電子商務、外送、無現金支付及數位服務加速普及。企業更重視供應鏈分散、存貨與備援規劃、數位營運及遠距協作；消費者則更習慣線上搜尋、購買與取得服務。

政府因應後疫情復甦與產業重新開張

一、短期穩住企業、就業與家庭所得

核心觀念

本題考查五個常見商業名詞，涵蓋數位科技、證券評價、法律權利與行銷管理。作答時宜先用一句話界定名詞，再補充其主要特徵、功能或分類，避免只列英文全名。

解題方法

依「定義 → 重要內涵 → 商業上的作用或例子」分別說明五個名詞。題目未要求比較或計算；其中本益比須寫出公式並解釋分子、分母的意義。

（一）人工智慧（Artificial Intelligence, AI）

人工智慧是使電腦或機器具備執行通常需要人類智慧之工作的技術與方法，例如感知、學習、推理、理解語言及決策。其目的在於讓系統依據資料或規則處理問題，並產生適當的判斷或回應。

商業應用包括客服聊天機器人、需求預測、信用風險評估、推薦系統及自動化檢測。人工智慧不是單一設備或程式，而是涵蓋多種技術的領域；機器學習則是人工智慧的重要方法之一。

（二）物聯網（Internet of Things, IoT）

物聯網是將日常物品、設備或感測器連接至網際網路或其他通訊網路，使其能蒐集、傳輸及交換資料，並據以監測、控制或自動執行工作的系統。

例如，零售業可透過感測器追蹤商品庫存與冷藏設備溫度；製造業可監測機器運轉狀態，提早安排維修。物聯網的基本環節包括連網設備、資料傳輸與資料處理；其商業價值在於即時掌握營運狀況、提升效率並改善服務。

（三）本益比（price-earning ratio）

本益比是股票市價相對於每股盈餘的倍數，用來觀察投資人對公司每一元盈餘所願支付的價格。公式為：

例如，某股票市價為 60 元、每股盈餘為 5 元，則本益比為 $60\div5=12$ 倍。一般而言，本益比反映市場對公司獲利能力與未來成長的評價，但不能單獨用來判斷股票是否便宜或昂貴；仍須考量產業特性、公司成長性、盈餘品質及景氣狀況。若每股盈餘為零或負數，本益比便不具一般比較意義。

（四）智慧財產權（Intellectual Property Rights, IPR）