114 高普考普通考試 教育行政 教育概要 考古題詳解

核心觀念

組織公平（organizational justice）是組織成員對組織決策及其執行方式是否公平的主觀知覺，以及這些知覺所引發的態度與行為反應。判斷公平時，成員不只看「自己得到什麼」，也會看「結果如何決定」以及「決策過程中如何被對待」。

本題宜先說明組織公平的意涵，再依序介紹分配公平、程序公平與互動公平；最後補充互動公平的資訊公平與人際公平兩個面向，並以教育行政情境舉例。

解題方法

作答可用「結果—程序—對待」作為架構：

1. 結果公平：資源或利益如何分配。
2. 程序公平：形成分配結果的規則與程序是否公平。
3. 互動公平：決策者在執行程序時，如何對待並說明給當事人。

以學校情境為例，教師關心的不只是授課時數或獎金是否合理，也會關心分配依據是否一致、是否能表達意見，以及校方是否尊重地說明決策理由。依此架構即可完整回答「何謂」及「包括哪些類型」。

組織公平的類型

一、分配公平（distributive justice）

分配公平是組織成員對資源、報酬、工作負擔或其他結果分配是否公平的知覺。常見判準包括：

• 公平原則：依個人的貢獻、能力或績效分配。
• 平等原則：成員不論貢獻差異，獲得相同份額。
• 需求原則：依個人或群體的需要分配。

在學校中，教師會依課務負擔、資歷、績效或特殊需求，評估授課時數、行政職務、獎金及進修機會是否合理。此類公平關注的是「分到的結果是否恰當」。

二、程序公平（procedural justice）

程序公平是組織成員對形成決策與分配結果的程序是否公平的知覺。常見的程序公平原則包括：

• 一致性：規則對不同人、不同時間均一致適用。
• 無偏誤：決策不受個人偏好或利害關係不當影響。
• 準確性：決策依據正確且充分的資訊。
• 可修正性：錯誤決策有申訴、覆核或修正管道。
• 代表性：受決策影響者有適當表達意見的機會。
• 倫理性：程序符合基本倫理與正當規範。

核心觀念

後設分析（meta-analysis）是以統計方法整合多項探討相同或相近研究問題的實證研究，將各研究的結果轉換為可比較的效果量（effect size），再依效果量及其精確度加權合併，以估計整體效果、檢視研究結果的一致性，並探討研究結果差異的來源。

它與傳統文獻回顧的差別，在於後設分析不只描述或整理研究結論，也會量化效果並進行統計整合。其目的包括：估計某項教育措施的平均效果、評估研究結果是否一致、分析不同研究特徵對效果的影響，以及檢視研究偏誤或出版偏誤。

常見效果量包括平均數差異、標準化平均數差異、相關係數及勝算比等。合併時，權重通常與效果量估計的精確度有關，常見作法是以變異數倒數作為權重。模型主要分為固定效果模型與隨機效果模型：前者假設各研究估計同一個真實效果，後者則容許不同研究的真實效果有所差異。

解題方法與主要應用步驟

本題宜依「界定問題、搜尋研究、篩選品質、編碼資料、計算效果量、合併分析、檢驗差異、解釋報告」的順序作答，並簡要說明各步驟的功能。

1. 界定研究問題與分析計畫 明確設定研究目的、對象、介入措施或變項、比較條件及結果指標，並預先訂定納入與排除標準。教育研究可先界定欲整合的學習成效、教學策略、研究對象年齡或教育階段等。

2. 系統搜尋相關研究 依研究問題擬定關鍵詞與資料來源，蒐集符合主題的已發表研究及可取得的未發表研究，記錄搜尋策略與日期。系統搜尋有助於降低只納入容易取得或效果顯著研究的風險。

3. 篩選研究並評估研究品質 依事先設定的標準檢視標題、摘要及全文，排除不符合條件的研究；再評估研究設計、測量工具、樣本與資料品質。納入與排除的理由應清楚記錄，避免選擇過程不透明。

4. 編碼研究特徵與結果資料 建立編碼表，記錄研究年份、樣本數、研究對象、教育階段、介入方式、研究設計、測量工具，以及計算效果量所需的統計資料。適當的編碼也能支援後續次群組或調節變項分析。

5. 計算各研究的效果量及其變異數 將不同研究的結果轉換成可比較的共同指標，並計算其變異數或標準誤。若是比較兩組平均數，可採標準化平均數差異；若研究報告相關係數，則可先轉換為較適合分析的指標，再依分析程序處理。效果量方向須一致，例如正值統一代表介入組表現較佳。

核心觀念

大學社會責任（University Social Responsibility, USR）是大學運用教學、研究與服務等能量，回應社會及地方需求，並與在地社群共同解決問題、促進區域發展的實踐。教育部自民國107年起正式推動 USR 實踐計畫，核心在於「在地連結」與「人才培育」：引導大學以人為本、從地方需求出發，結合人文關懷與科技，發揮大學的專業能量，善盡社會責任。

本題不是要求背誦單一法條，而是要掌握教育部計畫的政策理念，並說明大學如何把理念轉化為校務治理、課程教學、跨域合作及地方實踐。

解題方法

作答可依「策略架構—執行作法—推動重點」展開：

1. 先交代計畫宗旨及核心理念，點出「在地連結」與「人才培育」。
2. 再從大學內部制度與外部實踐兩面說明實施策略：校務治理整合、課程與教學創新、跨域團隊合作、地方夥伴協作。
3. 最後歸納推動重點：以真實地方需求為起點，培養學生實踐能力，建立可延續的合作與永續機制。

這樣安排可以同時回答題目中的「主要實施策略」與「推動重點」，避免只列計畫口號而未說明如何執行。

主要實施策略與推動重點

一、以在地需求為起點，深化大學與地方連結

大學應先了解地方的發展條件、問題及居民需求，再結合校內專業與資源投入實踐。地方可包括城鄉、社區或都市區域，議題則可涵蓋在地關懷、產業發展、環境永續、健康促進、文化保存及其他社會實踐。計畫應由地方實際情境出發，避免僅由學校單方面設定服務項目。

二、將社會責任融入校務治理與中長程發展

USR 不應只依賴個別教師或短期計畫，而要納入學校發展方向及校務治理，並建立校級統整、協調與支持機制。學校可整合院系、行政單位與既有資源，促進各計畫之間的垂直整合及橫向合作，使社會責任實踐逐步成為大學特色與長期任務。

三、以課程與教學培育具社會實踐能力的人才

核心觀念

教育政策指標是用來呈現教育系統的品質、功能與運作狀況，並協助分析教育政策問題、掌握教育發展趨勢及評估政策成效的資訊。指標通常以可觀察、可測量的統計資料呈現；多項彼此相關的指標依構面與層次組織起來，即形成「指標體系」，用以整體分析教育系統及其內部關係。

教育政策指標的用途包括：提供政策規劃與決策所需資訊、監測政策執行情形、評估教育品質與成效，以及比較不同時間、地區或國家的教育發展狀況。

解題方法

作答可先界定指標及指標體系，再說明體系建構的方向與方法。建構時須先釐清政策目標與教育系統範圍，接著選取能代表各項構面的指標，並依系統架構組織、蒐集資料及持續檢視。

常用的系統架構是「輸入－過程－輸出」模式：

• 輸入指標：教育系統投入的資源與條件，如經費、師資、設備及學生背景。
• 過程指標：教育資源如何運用、教育活動如何進行，如課程與教學、行政運作及學生參與。
• 輸出指標：教育活動所產生的結果，如學生學習成就、畢業率及教育機會公平情形。

此架構可呈現資源投入、教育運作與成果之間的關係，避免只看單一結果，忽略形成結果的條件與過程。

體系建構方法

一、統整既有教育統計資料 蒐集政府機關的公務統計、調查統計及其他可信資料，依政策問題與指標構面加以整理。資料應具備明確定義、穩定的蒐集方式及一定的可比較性，才能支持政策分析。